Dificuldades na implementação de ALCs de nova geração

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A eficácia da utilização de ALCs ainda não é alta.

De acordo com a avaliação do Ministério da Indústria e Comércio , as exportações para os principais mercados de FTA (Acordo de Livre Comércio), como a UE, CPTPP (Canadá e México) e Reino Unido, embora tenham crescido positivamente nos últimos tempos, a proporção desses mercados ainda é relativamente modesta (em muitas províncias, essa proporção é inferior a 10%).

A taxa de utilização preferencial ainda não atingiu as expectativas, como a taxa de utilização preferencial no CPTPP é de cerca de 5%, no EVFTA é de cerca de 26% e no UKVFTA é de cerca de 24%.

Além disso, as empresas de IDE ainda respondem pela maior parte do volume de exportações de grandes itens de exportação do Vietnã, como calçados, sapatos de couro, telefones e componentes, máquinas e equipamentos. As empresas vietnamitas ainda processam ou exportam principalmente matérias-primas e produtos semiacabados. A construção e o posicionamento de marcas para produtos "Made in Vietnam" em mercados exigentes, como os países de livre comércio, não receberam a devida atenção, etc.

É preciso fazer melhor uso dos ALCs de nova geração. Foto: Hoang Giam

O Ministério da Indústria e Comércio acredita que o número de empresas que exportam para mercados de ALC ainda é modesto. O número de empresas importadoras é geralmente menor do que o de empresas exportadoras. Muitas empresas participam apenas de algumas etapas da cadeia de suprimentos; a capacidade de atender e cumprir os requisitos de qualidade, higiene e segurança alimentar e os requisitos técnicos dos produtos vietnamitas para exportação ainda é limitada, especialmente no contexto de muitos mercados importadores que estão elevando cada vez mais os padrões técnicos e as barreiras não tarifárias; as empresas não são proativas no cumprimento de padrões suficientes para usufruir de incentivos.

"Os itens de exportação do Vietnã são principalmente em forma bruta ou processados conforme pedidos de importadores estrangeiros. O número de empresas vietnamitas que criaram marcas de exportação para mercados de livre comércio ainda é limitado", avaliou o Ministério.

Para promover os ALCs, um grande número de conferências e seminários são organizados, mas às vezes o conteúdo se sobrepõe, levando ao desperdício de recursos. De acordo com estatísticas preliminares, somente em 2022, o número de conferências, seminários ou cursos de treinamento sobre o CPTPP, EVFTA e UKVFTA foi de cerca de 347 eventos, o que significa que 1 evento ocorre por dia. Há casos em que 2 a 3 conferências e seminários com o mesmo conteúdo são realizados no mesmo local, organizados por agências diferentes.

Sem mencionar que um grande número de empresas ainda são indiferentes e não têm interesse em participar de conferências e seminários sobre FTAs, especialmente na situação em que muitos eventos organizados sobre FTAs têm apenas 1/3-1/2 do número de empresas presentes.

Qual é a solução?

De acordo com o Ministério da Indústria e Comércio, é necessário acelerar o desenvolvimento e a promulgação de documentos que implementem os compromissos do FTA, especialmente documentos relacionados às atividades de importação e exportação, como impostos, regras de origem, etc. Além disso, é necessário revisar periodicamente a implementação e lidar prontamente com dificuldades e deficiências na implementação desses documentos.

Ao mesmo tempo, continuar a revisar documentos legais para garantir a conformidade com os compromissos em ALCs efetivos; continuar a pesquisar e propor a ratificação de convenções internacionais e a implementação de normas trabalhistas internacionais relevantes para garantir a implementação dos compromissos nos acordos CPTPP, EVFTA e UKVFTA.

Em relação ao conjunto de soluções sobre medidas de apoio às empresas, o Ministério da Indústria e Comércio deseja coordenar-se com ministérios, filiais e municípios para construir um ecossistema que permita aproveitar as oportunidades dos ALCs. Devido à limitação de recursos, cada província e município deve concentrar-se inicialmente na identificação de 1 a 2 setores ou indústrias-chave para a construção de um ecossistema. Se bem-sucedido, o ecossistema será expandido para outros setores.

Para dar suporte a esse ecossistema, as agências de gestão central e local precisam se conectar estreitamente entre si para desenvolver políticas e medidas de suporte específicas adequadas aos principais setores ou indústrias selecionados.

De acordo com esta agência, também é necessário considerar a alocação de capital separado para dar suporte às empresas para que aproveitem os ALCs, incluindo pequenas e médias empresas (PMEs), especialmente PMEs nas áreas de inovação, startups criativas, PMEs que praticam padrões ESG, PMEs que fazem negócios sustentáveis e negócios verdes.

O Banco Estatal coordena com o Ministério da Indústria e Comércio e ministérios e filiais relevantes para trabalhar especificamente com bancos comerciais para criar fontes de crédito apropriadas para dar suporte a empresas que desejam melhorar a capacidade de produção para aproveitar oportunidades de ALCs (possivelmente taxas de juros preferenciais em linha com compromissos internacionais, condições de acesso a crédito mais favoráveis, etc.).

Além disso, é necessário buscar, conectar e cooperar proativamente com organizações de crédito internacionais, como IFC, WB, ADB ou outras fontes financeiras legais para criar capital para ajudar as empresas vietnamitas a realizar a transformação digital e a transformação verde para atender prontamente aos padrões cada vez mais altos dos mercados de exportação.

Luong Bang

Fonte