Reformar a ONU ou procurar respostas noutro lugar

Uma guerra brutal e prolongada na Ucrânia. Derrubadas de governos no Níger e no Gabão. As hostilidades persistem devido à distribuição desigual de vacinas contra a Covid-19…

Uma longa fila de questões globais aguarda respostas no limiar onde os líderes mundiais chegarão para a semana anual de alto nível da Assembleia Geral das Nações Unidas, que acontecerá de 19 a 26 de setembro.

Senso de urgência

A ONU — que já foi o fórum central para tentar resolver disputas geopolíticas — está cada vez mais à margem da nova política global, incapaz de acompanhar uma série de choques, crises e golpes que parecem estar fragmentando ainda mais o mundo.

Isso é evidenciado pela sua incapacidade de intervir em lugares onde estiveram no centro durante anos — como o golpe no Níger neste verão, ou a mais recente turbulência no Haiti.

“O que estamos vivenciando agora não é apenas um teste da ordem pós-Guerra Fria – é o fim dessa ordem”, disse o Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, na semana passada. “Promover a cooperação internacional tornou-se mais complicado. Não apenas devido ao aumento das tensões geopolíticas, mas também devido à enorme escala dos problemas globais.”

Muitos países têm defendido a reforma dos órgãos da ONU, alegando desigualdade de representação e injustiça estrutural. O senso de urgência tornou-se ainda mais agudo, já que o conflito na Ucrânia já dura 19 meses e o Conselho de Segurança (CSNU) está paralisado pelo poder de veto dos cinco membros permanentes.

Atualmente, o Conselho de Segurança da ONU é composto por 15 membros, incluindo 5 membros permanentes (P5), incluindo Reino Unido, França, EUA, Rússia e China. Cada membro tem poder de veto, e 10 membros não permanentes (E10), eleitos pela Assembleia Geral da ONU a cada 2 anos.

Resultados de uma rodada de votação na Assembleia Geral das Nações Unidas (AGNU) em 7 de abril de 2022. Foto: Al Jazeera

O G4, um grupo de quatro países — Brasil, Alemanha, Índia e Japão — que aspiram a se tornar membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU, propôs em uma declaração conjunta em março deste ano aumentar o número de assentos no Conselho de Segurança da ONU para 25, adicionando seis membros permanentes e quatro membros não permanentes.

Se admitido no CSNU, o G4 recomenda que os novos membros permanentes abram mão de seu poder de veto por pelo menos 15 anos.

Enquanto isso, o grupo de 54 países africanos propôs expandir o CSNU para 26 membros, incluindo 2 membros permanentes e 2 membros não permanentes de países do "continente negro".

O grupo africano também propôs que dois dos outros membros permanentes fossem da Ásia, um da América Latina e um da Europa Ocidental. Os membros não permanentes seriam divididos igualmente entre países da Ásia, Europa Oriental e América Latina ou Caribe.

Eles se opõem ao poder de veto e argumentam que, se ele ainda estiver em vigor, eles também deveriam tê-lo.

Da mesma forma, o grupo árabe se opõe à observância do poder de veto dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU. Eles também querem que os países árabes sejam considerados membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU em caso de expansão.

A China quer que países asiáticos, africanos, latino-americanos e árabes se juntem ao Conselho de Segurança da ONU, alegando que ele é desequilibrado entre o Norte e o Sul. A Rússia também sinalizou que sua política de expansão deve incluir países asiáticos, africanos e latino-americanos.

Olhando mais além

Um diplomata de um país em desenvolvimento disse à Bloomberg que, se os países mais influentes na ONU continuarem a discordar sobre a reforma, o Sul Global não terá escolha a não ser procurar opções fora do sistema da ONU para resolver seus problemas.

“A ONU continua a mesma. As divisões na ordem mundial a impediram de funcionar efetivamente por muito tempo”, disse Manoj Joshi, membro honorário da Observer Research Foundation, um think tank sediado em Nova Déli.

Países que há muito desejam reformar a ONU agora estão olhando para um horizonte mais amplo. Índia e Brasil, antigos defensores de reformas no organismo global, estão se esforçando mais para integrar o grupo BRICS, formado por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul.

Mais recentemente, em agosto, o BRICS tomou uma decisão “histórica” de estender o convite para ingressar no grupo a mais seis países, incluindo Arábia Saudita, Irã, Egito, Argentina, Etiópia e Emirados Árabes Unidos (EAU), dando uma vitória à China e à Rússia — países que vêm pressionando por isso há mais de cinco anos.

No caso da Índia, Déli também está se concentrando no Diálogo Quadrilateral de Segurança (Quad), um grupo que inclui EUA, Índia, Japão e Austrália.

Uma placa do lado de fora do prédio da Assembleia Geral das Nações Unidas (AGNU), em Nova York, EUA. Foto: site da ONU

Um fato notável sobre a próxima Semana de Alto Nível da Assembleia Geral da ONU em Nova York: o presidente dos EUA, Joe Biden, será o único líder dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU a comparecer pessoalmente ao debate da Assembleia Geral. Chefes de Estado e de Governo da China, Rússia, França e Reino Unido não devem comparecer.

Autoridades americanas têm reconhecido repetidamente a necessidade de fazer com que a ONU reflita o mundo de hoje, e não aquele em que foi fundada após a Segunda Guerra Mundial. Mas a voz dos EUA também foi atenuada pela possibilidade de Donald Trump retornar à Casa Branca em 2025 e sacudi-la novamente.

O ex-presidente republicano abalou profundamente a organização com sua decisão de retirar os EUA da Organização Mundial da Saúde (OMS), uma decisão que Biden posteriormente reverteu.

“A verdade é que já faz algum tempo que a ONU não é a única organização multilateral, e isso acontece cada vez mais”, disse Stewart Patrick, pesquisador sênior do Carnegie Endowment for International Peace. “De fato, surgiram rachaduras, e um aspecto problemático é que essas rachaduras não se estendem apenas de leste a oeste, mas também de norte a sul.”

Há também uma clara animosidade interna. Grande parte do problema pode ser atribuída à crise da Covid-19, quando os países mais pobres se sentiram excluídos enquanto os mais ricos correram para estocar vacinas.

Uma ruptura semelhante está surgindo na crise climática, com países de baixa renda ressentidos porque os países ricos — que são responsáveis ​​por grande parte da poluição atual do mundo — estão pedindo que eles reduzam a produção para cumprir as metas climáticas.

“Muitos países de baixa renda estão agora procurando novos parceiros ou se perguntando se a única opção viável é tentar resolver seus problemas sozinhos”, disse Mark Suzman, presidente-executivo da Fundação Bill e Melinda Gates, na revista Foreign Affairs .

Minh Duc (De acordo com a Bloomberg, Agência Anadolu)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html