Mecanismos políticos especiais são necessários para que a energia eólica e a gás offshore não "percam compromissos de planejamento".

De acordo com o Plano de Energia VIII, de agora até 2030, a energia a gás e a energia eólica offshore representam cerca de 50% da capacidade total de energia que precisa ser adicionada. Enquanto isso, cada projeto de energia a gás e eólica offshore precisa de pelo menos 7 a 8 anos para ser concluído e colocado em operação, portanto, é necessário um mecanismo de política separado para garantir que esses projetos sejam implementados dentro do cronograma, sem "perder" as metas estabelecidas no Plano. O desafio não é pequeno. De acordo com o Plano de Energia VIII para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050 aprovada pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 500/QD-TTg de 15 de maio de 2023, a capacidade total instalada de fontes de energia até 2030 é de 150.489 GW (quase o dobro da capacidade total instalada atual, cerca de 80 GW). Desse total, a capacidade total de fontes de energia a gás que precisa receber novos investimentos é de 30.424 MW. A capacidade total das fontes de energia eólica offshore é de cerca de 6.000 MW e pode ser aumentada em caso de rápido desenvolvimento tecnológico, preços de eletricidade razoáveis ​​e custos de transmissão. Essas duas fontes respondem por cerca de 50% da capacidade total de energia que precisa ser adicionada. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento da energia a gás e da energia eólica offshore ajudará o Vietnã a cumprir seu compromisso com a neutralidade de carbono até 2050. Os projetos de energia a gás são fontes de energia de base flexíveis e estáveis ​​que darão suporte a projetos de energia eólica e solar para garantir a segurança do fornecimento de energia. Em uma reunião recente presidida pelo Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, para encontrar soluções para remover dificuldades e obstáculos na implementação de projetos de energia eólica offshore e a gás, de acordo com o Plano de Energia VIII, especialistas disseram que garantir o fornecimento de eletricidade e a segurança energética nacional até 2030 é um enorme desafio, porque deve aumentar muito rapidamente em escala e transformar fortemente a estrutura para se aproximar da meta de neutralidade de carbono e desenvolvimento equilibrado das regiões, equilíbrio entre fonte e transmissão. Em particular, prevê-se que o desenvolvimento da fonte de energia básica do nosso país terá muitas dificuldades e desafios nos próximos tempos, especialmente no contexto da energia hidrelétrica estar basicamente ficando sem espaço para desenvolvimento; a energia térmica a carvão não poderá ser mais desenvolvida após 2030, de acordo com compromissos internacionais.

O Ministro Nguyen Hong Dien presidiu uma reunião para analisar as dificuldades e obstáculos na implementação de projetos de gás offshore e energia eólica de acordo com o 8º Plano de Eletricidade e encontrar soluções para removê-los.

A experiência na implementação de projetos de energia a GNL demonstra que a preparação para o investimento, a construção e a operação dessas usinas é bastante longa. De fato, a implementação de um projeto de energia, desde a aprovação do projeto para planejamento até a sua entrada em operação, leva cerca de 7 a 8 anos. Desses, o tempo para a seleção de investidores é de 1 a 2 anos; a conclusão do Relatório de Estudo de Viabilidade e dos documentos legais necessários para o projeto é de cerca de 1 a 2 anos; a negociação do Contrato de PPA e a obtenção de empréstimos são de cerca de 2 a 3 anos. O tempo dessa etapa é difícil de determinar e apresenta grande flutuação, pois depende da experiência e da capacidade financeira do investidor e dos requisitos específicos do Contrato de PPA; e o tempo de construção é de cerca de 3,5 anos. Para projetos de energia eólica offshore, o tempo de implementação é de cerca de 6 a 8 anos a partir da data da pesquisa. Portanto, a implementação de projetos de energia eólica offshore e a gás para cumprir o cronograma de entrada em operação antes de 2030 é um enorme desafio. É necessário um mecanismo para garantir a segurança dos investidores a longo prazo. De acordo com o Plano de Energia VIII, a capacidade total de projetos de usinas termelétricas a gás investidos, construídos e colocados em operação antes de 2030 é de 30.424 MW, incluindo 10 projetos usando gás explorado domesticamente com uma capacidade total de 7.900 MW e 13 projetos usando GNL com uma capacidade total de 22.824 MW. Para projetos de energia de GNL, há 3 problemas que precisam ser resolvidos que não são claramente regulamentados pelas leis atuais, incluindo: Garantia mínima de produção de gás; Mecanismo para transferir preços de gás para preços de eletricidade; Mecanismo de compra de gás em linha com a tendência geral do mundo . O Sr. Nguyen Duy Giang - Diretor Geral Adjunto da PetroVietnam Power Corporation - JSC (Energia Fotovoltaica) disse que recentemente, o Governo e os ministérios, especialmente o Ministério da Indústria e Comércio, têm prestado atenção em direcionar e apoiar a remoção de obstáculos para que os projetos de energia de GNL possam ser concluídos dentro do cronograma. No entanto, o processo de implementação real ainda tem problemas. "O maior requisito dos credores e patrocinadores é ter Qc (produção de eletricidade contratada) de longo prazo para o projeto. Isso é o mais importante para garantir o fluxo de caixa para pagar a dívida" , compartilhou o Sr. Nguyen Duy Giang.

Especialistas apontam 3 problemas na implementação de projetos de energia a GNL segundo o Plano Energético VIII

Além disso, o Sr. Giang também afirmou que o preço do gás de entrada para projetos está atualmente ancorado aos preços mundiais, portanto, é necessário um mecanismo para transferir os preços do gás para os preços da eletricidade. "Se os problemas não forem completamente resolvidos, se não houver mecanismos para processos de longo prazo e transferência de gás, é claro que o projeto poderá ser rejeitado pelos credores a qualquer momento, causando prejuízos não apenas ao investidor, mas também ao sistema elétrico nacional e possivelmente afetando a implementação do VIII Plano de Energia" , disse o líder da PV Power. Juntamente com o desenvolvimento de projetos de usinas a gás, a Vietnam Gas Corporation - Joint Stock Company (PV GAS) se concentrará em investir na construção de armazéns portuários para preparar a infraestrutura em linha com a orientação de desenvolvimento do VIII Plano de Energia. O Sr. Pham Van Phong, Diretor Geral da PV GAS, informou que, em um futuro próximo, a PV GAS concluirá o aumento da capacidade do armazém de GNL de Thi Vai de 1 milhão de toneladas para 3 milhões de toneladas, garantindo a capacidade de fornecimento de gás para toda a região Sudeste. O segundo projeto para o qual a PV GAS está preparando procedimentos para implementar o investimento é o projeto de depósito portuário de GNL de Son My. O terceiro projeto que a PV GAS está ansiosa para implementar e em processo de colaboração com investidores e localidades é o projeto de depósito portuário concentrado na região Central. O quarto projeto é o projeto de depósito portuário concentrado na região Norte. O investimento total para esses quatro projetos é estimado em cerca de 4 bilhões de dólares, com um período de recuperação de capital de até 20 anos. Portanto, é necessário um mecanismo para a compra e venda de gás GNL para usinas de energia, legalizando a determinação dos custos de armazenamento, distribuição e transporte de gás para os locais de consumo e comprometendo-se com um volume mínimo de consumo de gás para garantir a recuperação de capital para os investidores. O Prof. Associado Dr. Bui Xuan Hoi, Diretor da Faculdade de Eletricidade do Norte, também afirmou que os projetos de energia a gás apresentam muitas diferenças em comparação com outras fontes de energia, especialmente em termos de custo e insumos. Portanto, dentro do arcabouço legal do atual mercado de eletricidade, é muito difícil para a energia a gás participar "de forma justa". "Acredito que seja necessário um mecanismo especial para essas fontes de energia. Isso exige a determinação do Governo em criar mecanismos específicos para que fontes de energia específicas possam participar da rede e gerar eletricidade" , analisou o Sr. Hoi, dizendo que, ao mesmo tempo, deve haver um mecanismo para ajustar de forma flexível os preços de varejo da eletricidade, de acordo com os sinais do mercado, para garantir o desenvolvimento sustentável das fontes de energia.

Professor Associado Dr. Bui Xuan Hoi - Diretor da Northern Electricity College

Propondo à Assembleia Nacional a emissão de uma Resolução separada para energia a gás e energia eólica offshore Enquanto isso, a energia eólica offshore é considerada a única fonte de energia renovável capaz de executar a carga de base para o sistema. O Vietnã está localizado na zona climática tropical de monções, com um litoral de 3.260 km com 28 províncias e cidades costeiras, então o potencial para o desenvolvimento de energia eólica no Vietnã é extremamente grande. De acordo com a avaliação do Banco Mundial, o Vietnã é o país com o maior potencial de energia eólica entre os quatro países da região: Camboja, Laos, Tailândia e Vietnã, com mais de 39% da área total do Vietnã estimada com uma velocidade média anual do vento de mais de 6 m/s a uma altura de 65 m, equivalente a uma capacidade de cerca de 512 GW. O Roteiro de Energia Eólica Offshore para o Vietnã publicado pelo Banco Mundial em 2021 apresenta um cenário alto de 70 GW até 2050, com uma visão de um país bem-sucedido na indústria eólica offshore e acredita que o Vietnã poderia ficar em 3º lugar na Ásia (depois da China e do Japão). A taxa de investimento para 1 MW de energia eólica offshore diminuiu drasticamente desde 2012, com 255 USD/MWh para cerca de 80 USD/MWh agora e após 2030 será de cerca de 58 USD/MWh. A Organização Mundial de Energia afirmou uma vez que o Vietnã será um dos 5 centros de energia eólica offshore no Sudeste Asiático no mundo, juntamente com o Norte da Europa, América, Leste Asiático e América do Sul. De acordo com o Plano de Energia VIII, a capacidade de energia eólica offshore até 2030 atingirá 6.000 MW, com uma meta de 70.000 MW a 91.000 MW até 2050. A energia eólica offshore está planejada para ser desenvolvida em larga escala devido ao seu potencial técnico relativamente bom em todas as águas territoriais do país e às características técnicas superiores em comparação com fontes de energia solar e eólica onshore. No entanto, esse tipo de fonte de energia não tem experiência de desenvolvimento no Vietnã.

Alcançar as metas estabelecidas no Plano de Energia VIII para energia eólica offshore também é um grande desafio.

Em particular, a energia eólica offshore tem uma taxa de investimento muito alta, cerca de 2 a 3 milhões de dólares americanos/1 MW, e o tempo de implementação é de cerca de 6 a 8 anos a partir do início da pesquisa. Devido à natureza específica da tecnologia e engenharia, à grande escala de investimento e aos complexos processos e procedimentos de investimento, a realização das metas estabelecidas no Plano de Energia VIII para a energia eólica offshore também é um enorme desafio. Para projetos de energia eólica offshore, os especialistas apontaram quatro problemas restantes relacionados a: A autoridade competente atribui áreas marítimas, permite ou aprova organizações para usar áreas marítimas para realizar atividades de medição, monitoramento, investigação, exploração e levantamento para servir ao estabelecimento de projetos de energia eólica offshore; Até agora, o Planejamento Espacial Marinho Nacional não foi aprovado, portanto, não há base para a implementação do Plano de Energia; Autoridade para aprovar políticas de investimento; Condições de acesso ao mercado para investidores estrangeiros no setor de energia eólica offshore. Para resolver esses problemas, é necessário informar prontamente o Governo para propor à Assembleia Nacional a emissão de uma Resolução sobre mecanismos e políticas específicas para a implementação de projetos de energia eólica offshore e a gás, atendendo ao progresso de acordo com o VIII Plano de Energia. Em particular, o projeto de energia eólica offshore precisa ser incluído na lista de projetos nacionais importantes que precisam ser aplicados mecanismos e políticas especiais. Em uma reunião recente, o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, solicitou à EVN, PVN, PV GAS e PV Power que revisassem urgentemente as regulamentações legais e se baseassem na situação real de implementação, dificuldades e obstáculos dos projetos, bem como se referissem à experiência de países com pontos fortes no desenvolvimento de energia eólica offshore e a gás para apresentar propostas e relatórios específicos ao Primeiro Ministro e ao Ministério da Indústria e Comércio, antes de 20 de dezembro de 2023. O Ministro também designou a Autoridade de Eletricidade e Energia Renovável para presidir e coordenar com as unidades (Autoridade Reguladora de Eletricidade, Departamento de Petróleo, Gás e Carvão, Departamento de Legislação), com base nos relatórios das unidades, para sintetizar relatórios ao Governo para propor à Assembleia Nacional a emissão de uma Resolução para remover os obstáculos às regulamentações legais atuais na implementação de projetos de energia eólica offshore e a gás de acordo com o Plano de Energia VIII antes de 30 de dezembro de 2023.

TCCT