São necessários mecanismos políticos especiais para que a energia eólica offshore e a energia a gás não "percam os prazos de planeamento".

De acordo com o Plano Energético VIII, até 2030, as usinas termelétricas a gás e a energia eólica offshore representam cerca de 50% da capacidade total de geração de energia a ser adicionada. Entretanto, cada projeto de usina termelétrica a gás e de energia eólica offshore leva pelo menos de 7 a 8 anos para ser concluído e entrar em operação, sendo necessário um mecanismo político específico para garantir que esses projetos sejam implementados dentro do prazo, sem que as metas estabelecidas no Plano sejam ultrapassadas. O desafio é considerável. Segundo o Plano Energético VIII para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050 aprovada pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 500/QD-TTg, de 15 de maio de 2023, a capacidade instalada total de fontes de energia até 2030 é de 150.489 GW (quase o dobro da capacidade instalada total atual, de cerca de 80 GW). Desse total, 30.424 MW correspondem a usinas termelétricas a gás. A capacidade total das fontes de energia eólica offshore é de cerca de 6.000 MW e pode ser aumentada em caso de rápido desenvolvimento tecnológico, preços razoáveis ​​de eletricidade e custos de transmissão. Essas duas fontes representam cerca de 50% da capacidade total de energia que precisa ser adicionada. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento da energia a gás e da energia eólica offshore ajudará o Vietnã a cumprir seu compromisso com a neutralidade de carbono até 2050. Os projetos de energia a gás são fontes de energia de base flexíveis e estáveis ​​que darão suporte aos projetos de energia eólica e solar para garantir a segurança do fornecimento de energia. Em uma reunião recente presidida pelo Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, para encontrar soluções para remover as dificuldades e os obstáculos na implementação de projetos de energia a gás e eólica offshore, de acordo com o Plano Energético VIII, especialistas afirmaram que garantir o fornecimento de eletricidade e a segurança energética nacional até 2030 é um enorme desafio, pois exige um aumento muito rápido em escala e uma transformação estrutural profunda para atingir a meta de neutralidade de carbono e desenvolvimento equilibrado das regiões, com equilíbrio entre geração e transmissão. Em particular, prevê-se que o desenvolvimento da principal fonte de energia do nosso país no futuro próximo enfrentará muitas dificuldades e desafios, especialmente no contexto da energia hidroelétrica, que praticamente não tem mais espaço para ser desenvolvida; a energia termelétrica a carvão não poderá ser expandida após 2030, de acordo com os compromissos internacionais.

O Ministro Nguyen Hong Dien presidiu uma reunião para analisar as dificuldades e os obstáculos à implementação de projetos de gás offshore e energia eólica, de acordo com o 8º Plano de Eletricidade, e para encontrar soluções para os superar.

A experiência na implementação de projetos de energia a GNL demonstra que a preparação para o investimento, a construção e a operação dessas usinas é bastante longa. De fato, a implementação de um projeto de energia, desde a aprovação do planejamento até o início das operações, leva cerca de 7 a 8 anos. Desse total, de 1 a 2 anos são dedicados à seleção de investidores; de 1 a 2 anos à elaboração do Estudo de Viabilidade e da documentação legal necessária; de 2 a 3 anos à negociação do Contrato de Compra de Energia (PPA) e à obtenção de financiamentos (o tempo dessa etapa é difícil de determinar e apresenta grande variação, pois depende da experiência e da capacidade financeira do investidor, bem como das exigências específicas do contrato); e cerca de 3,5 anos à construção. Para projetos de energia eólica offshore, o tempo de implementação é de aproximadamente 6 a 8 anos a partir da fase de levantamento. Portanto, a implementação de projetos de energia a gás e eólica offshore, com previsão de entrada em operação antes de 2030, representa um enorme desafio. É necessário um mecanismo que garanta o sucesso dos investidores a longo prazo. De acordo com o Plano Energético VIII, a capacidade total dos projetos de usinas termelétricas a gás natural investidos, construídos e colocados em operação até 2030 é de 30.424 MW, incluindo 10 projetos que utilizam gás natural produzido internamente, com capacidade total de 7.900 MW, e 13 projetos que utilizam GNL (Gás Natural Liquefeito), com capacidade total de 22.824 MW. Para os projetos de energia a GNL, existem três problemas que precisam ser resolvidos e que não estão claramente regulamentados pelas leis atuais: garantia de produção mínima de gás; mecanismo para repassar os preços do gás para os preços da eletricidade; e mecanismo de compra de gás em consonância com as tendências mundiais . O Sr. Nguyen Duy Giang, Vice-Diretor Geral da PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power), afirmou que, recentemente, o governo e os ministérios, especialmente o Ministério da Indústria e Comércio, têm se empenhado em orientar e apoiar a remoção dos obstáculos para que os projetos de energia a GNL possam ser concluídos dentro do prazo. No entanto, o processo de implementação ainda apresenta dificuldades. "A principal exigência dos credores e patrocinadores é a garantia de um Qc (produção de eletricidade contratada) de longo prazo para o projeto. Isso é fundamental para assegurar o fluxo de caixa necessário para o pagamento da dívida" , afirmou o Sr. Nguyen Duy Giang.

Especialistas apontam 3 problemas na implementação de projetos de energia a GNL de acordo com o Plano Energético VIII.

Além disso, o Sr. Giang também afirmou que o preço do gás natural para os projetos está atualmente atrelado aos preços internacionais, sendo necessário, portanto, um mecanismo para a transferência dos preços do gás para os preços da eletricidade. "Se os problemas não forem resolvidos completamente, se não houver mecanismos para processos de longo prazo e transferência de gás, é evidente que o projeto poderá ser rejeitado pelos financiadores a qualquer momento, causando prejuízos não apenas ao investidor, mas também ao sistema elétrico nacional e possivelmente afetando a implementação do VIII Plano Energético" , disse o líder da PV Power. Juntamente com o desenvolvimento de projetos de usinas termelétricas a gás, a Vietnam Gas Corporation - Joint Stock Company (PV GAS) concentrará seus investimentos na construção de armazéns portuários para preparar a infraestrutura em consonância com a orientação de desenvolvimento do VIII Plano Energético. O Sr. Pham Van Phong, Diretor Geral da PV GAS, informou que, em breve, a PV GAS concluirá o aumento da capacidade do armazém de GNL de Thi Vai de 1 milhão para 3 milhões de toneladas, garantindo o abastecimento de gás para toda a região Sudeste. O segundo projeto para o qual a PV GAS está preparando os procedimentos de implementação de investimento é o projeto de armazém portuário de GNL em Son My. O terceiro projeto que a PV GAS pretende implementar e para o qual está em processo de colaboração com investidores e autoridades locais é o projeto de armazém portuário concentrado na região Central. O quarto projeto é o projeto de armazém portuário concentrado na região Norte. O investimento total para esses quatro projetos é estimado em cerca de 4 bilhões de dólares, com um período de retorno do capital de até 20 anos. Portanto, é necessário um mecanismo para a compra e venda de gás natural liquefeito (GNL) para usinas termelétricas, legalizando a determinação dos custos de armazenamento, distribuição e transporte do gás até os locais de consumo e estabelecendo um volume mínimo de consumo de gás para garantir o retorno do capital para os investidores. O Prof. Dr. Bui Xuan Hoi, Reitor da Faculdade de Eletricidade do Norte, também afirmou que os projetos de geração de energia a gás apresentam muitas diferenças em comparação com outras fontes de energia, especialmente em termos de custo e insumos. Portanto, dentro da estrutura legal do atual mercado de eletricidade, é muito difícil para a geração de energia a gás participar de forma justa. "Acredito que seja necessário um mecanismo específico para essas fontes de energia. Isso exige a determinação do Governo em construir mecanismos específicos para que cada fonte de energia possa participar da rede e gerar eletricidade" , analisou o Sr. Hoi, acrescentando que, ao mesmo tempo, deve haver um mecanismo para ajustar de forma flexível os preços da eletricidade no varejo, de acordo com os sinais do mercado, a fim de garantir o desenvolvimento sustentável das fontes de energia.

Prof. Dr. Bui Xuan Hoi - Diretor da Faculdade de Eletricidade do Norte

Propõe-se à Assembleia Nacional a emissão de uma Resolução separada para energia a gás e energia eólica offshore. Entretanto, a energia eólica offshore é considerada a única fonte de energia renovável capaz de suprir a carga base do sistema. O Vietnã está localizado na zona climática tropical de monções, com um litoral de 3.260 km, distribuído por 28 províncias e cidades costeiras, o que confere ao país um enorme potencial para o desenvolvimento da energia eólica. De acordo com a avaliação do Banco Mundial, o Vietnã é o país com o maior potencial de energia eólica entre os quatro países da região: Camboja, Laos, Tailândia e Vietnã, com mais de 39% da área total do país estimada em uma velocidade média anual do vento superior a 6 m/s a uma altura de 65 m, o que equivale a uma capacidade de cerca de 512 GW. O Plano Eólico Offshore para o Vietnã, publicado pelo Banco Mundial em 2021, apresenta um cenário ambicioso de 70 GW até 2050, com a visão de um país bem-sucedido na indústria eólica offshore e acredita que o Vietnã poderá ocupar o 3º lugar na Ásia (depois da China e do Japão). O custo de investimento para 1 MW de energia eólica offshore diminuiu drasticamente desde 2012, quando era de US$ 255/MWh, para cerca de US$ 80/MWh atualmente, e deverá ser de aproximadamente US$ 58/MWh após 2030. A Organização Mundial da Energia afirmou que o Vietnã será um dos cinco principais centros de energia eólica offshore do Sudeste Asiático, juntamente com o Norte da Europa, Américas, Leste Asiático e América do Sul. De acordo com o Plano Energético VIII, a capacidade de energia eólica offshore deverá atingir 6.000 MW até 2030, com uma meta de 70.000 MW a 91.000 MW até 2050. A energia eólica offshore está planejada para ser desenvolvida em larga escala devido ao seu potencial técnico relativamente bom nas águas territoriais do país e às suas características técnicas superiores em comparação com as fontes de energia solar e eólica onshore. No entanto, o Vietnã não possui experiência de desenvolvimento nesse tipo de fonte de energia.

Alcançar os objetivos estabelecidos no Plano Energético VIII para a energia eólica offshore também é um enorme desafio.

Em particular, a energia eólica offshore apresenta um custo de investimento muito elevado, cerca de 2 a 3 milhões de dólares por MW, e um tempo de implementação de aproximadamente 6 a 8 anos a partir do início dos estudos. Devido à natureza específica da tecnologia e da engenharia, à grande escala de investimento e à complexidade dos processos e procedimentos de investimento, a concretização das metas estabelecidas no VIII Plano Energético para a energia eólica offshore representa um enorme desafio. Para os projetos de energia eólica offshore, os especialistas apontaram quatro problemas remanescentes: a atribuição de áreas marítimas pela autoridade competente, a autorização ou aprovação para que organizações utilizem essas áreas para realizar atividades de medição, monitoramento, investigação, exploração e levantamento para o desenvolvimento de projetos de energia eólica offshore; a ausência, até o momento, do Plano Nacional de Ordenamento do Território Marinho, o que impede a implementação do Plano Energético; a autoridade para aprovar políticas de investimento; e as condições de acesso ao mercado para investidores estrangeiros no setor de energia eólica offshore. Para solucionar esses problemas, é necessário informar prontamente o Governo para que este proponha à Assembleia Nacional a emissão de uma Resolução sobre mecanismos e políticas específicas para a implementação de projetos de energia eólica offshore e a gás, cumprindo o cronograma estabelecido no VIII Plano Energético. Em particular, o projeto de energia eólica offshore precisa ser incluído na lista de projetos nacionais importantes que necessitam de mecanismos e políticas especiais. Em uma reunião recente, o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, solicitou à EVN, PVN, PV GAS e PV Power que revisassem urgentemente as regulamentações legais e, com base na situação real de implementação, nas dificuldades e nos obstáculos dos projetos, bem como consultassem a experiência de países com forte atuação no desenvolvimento de energia a gás e eólica offshore, apresentassem propostas e relatórios específicos ao Primeiro-Ministro e ao Ministério da Indústria e Comércio até 20 de dezembro de 2023. O Ministro também incumbiu a Autoridade de Eletricidade e Energias Renováveis ​​de coordenar com as unidades (Autoridade Reguladora de Eletricidade, Departamento de Petróleo, Gás e Carvão, Departamento de Legislação) a síntese de relatórios para o Governo, a fim de propor à Assembleia Nacional a emissão de uma Resolução para remover os obstáculos às regulamentações legais vigentes na implementação de projetos de energia a gás e eólica offshore, de acordo com o Plano Energético VIII, até 30 de dezembro de 2023.

TCCT