Necessidade de mecanismos específicos para as principais empresas da economia

O Dr. Le Dang Doanh, ex-diretor do Instituto Central de Gestão Econômica , concedeu uma entrevista a repórteres sobre os mecanismos específicos que precisam ser adicionados ao Projeto de Lei sobre Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas, a fim de atender às exigências do novo contexto.

PV: No contexto de muitas mudanças na situação socioeconômica, você acha que é necessário reorganizar os campos das empresas estatais para se adequarem à nova situação?

Dr. Le Dang Doanh : A revolução industrial 4.0, a economia digital, o comércio eletrônico, a robótica e a inteligência artificial (IA) levam a mudanças na posição e na importância dos setores econômicos e técnicos na economia e na competitividade. Serviços digitais, trabalho, educação e ensino remoto estão se desenvolvendo fortemente. Portanto, é necessário analisar e redefinir quais setores e áreas precisam manter empresas estatais, quais setores precisam atrair investimentos da economia privada e estrangeiros para aproveitar essa oportunidade.

Em particular, o papel da Assembleia Nacional e do Governo é anunciar especificamente a lista de setores e indústrias nos quais o Estado precisa investir, complementar capital ou desinvestir capital após reavaliar o contexto da Revolução Industrial 4.0, levando a mudanças na posição e importância dos setores econômicos e técnicos.

Distinguir claramente entre tarefas de segurança, defesa e interesse público e tarefas empresariais, regular a divulgação de informações e a transparência das empresas de defesa e segurança e implementar a supervisão das autoridades competentes sobre as empresas estatais.

Determinar o papel das empresas estatais na situação econômica atual e para cada região econômica, como em centros industriais com muitas empresas de investimento estrangeiro e empresas privadas, o que é diferente de áreas remotas onde não há muitas empresas privadas operando.

Nas condições atuais, quando a economia privada se desenvolveu mais, as empresas estatais não precisam ocupar todos os campos, mas apenas ocupar as posições necessárias em setores relacionados à defesa nacional - segurança e certos setores econômicos e técnicos onde o setor econômico privado e o investimento estrangeiro não estão prontos para investir.

As empresas estatais precisam desempenhar um papel dominante em diversos setores e indústrias, especialmente nas áreas de criação de infraestrutura para crescimento, energia, crédito financeiro, serviços bancários, telecomunicações, exportação de alimentos e serviços aeroportuários.

Além disso, em áreas remotas, ilhas... onde a economia privada e o investimento estrangeiro não estão prontos para investir e fazer negócios, as empresas estatais ainda precisam ser mantidas para garantir o desenvolvimento econômico regional.

Portanto, promover a reestruturação das empresas estatais, combinada com novos investimentos em áreas necessárias para que a economia estatal desempenhe um papel verdadeiramente fundamental na economia de mercado de orientação socialista, envolve tanto a reestruturação quanto a redução das empresas estatais, e investimentos seletivos em empresas estatais em áreas avançadas e necessárias de ciência, tecnologia e segurança e defesa nacionais.

As empresas estatais precisam desempenhar um papel dominante nas áreas de criação de infraestrutura, energia, crédito financeiro, serviços bancários, telecomunicações, exportação de alimentos e serviços aeroportuários (foto ilustrativa)

PV: No novo contexto, surgem muitos problemas para as empresas/corporações estatais que desempenham um papel de liderança na economia. Na sua opinião, que mecanismo deve ser criado para que essas empresas possam cumprir suas missões conforme o esperado?

Dr. Le Dang Doanh : Dada a necessidade de reorganizar e redefinir o papel das empresas estatais no novo contexto, recomenda-se que o Governo decida sobre uma série de conteúdos, a fim de criar um corredor legal para que o Governo tenha autoridade para emitir uma lista e mecanismos específicos para empresas que desempenham um papel de liderança na economia.

Primeiramente , recomenda-se adicionar o conteúdo "O Governo define uma lista específica de empresas que desempenham papel de liderança, ocupam posições-chave na economia e administram infraestrutura nacional importante em cada período. O Governo emite o Estatuto e os Regulamentos sobre a gestão financeira dessas empresas".

Em segundo lugar , em relação ao investimento de capital adicional , recomenda-se adicionar o seguinte conteúdo: " Para empresas com investimento direto de capital estatal que desempenham um papel de liderança, ocupam uma posição-chave na economia e administram infraestrutura nacional importante, a transferência de capital estatal investido em empresas com investimento direto de capital estatal sob o escopo de gestão da agência representativa do proprietário do capital deve ser relatada ao Primeiro Ministro para decisão, comentários ou implementação de acordo com o projeto de reestruturação, arranjo e reorganização aprovado pelo Primeiro Ministro."

Um ponto a ser destacado é que a lei deve estipular apenas os objetivos e princípios para avaliação das empresas estatais e das empresas em geral, cabendo ao Governo especificar os critérios e normas, pois esses critérios dependem do contexto de mercado, dos objetivos de desenvolvimento... que mudam ao longo do tempo.

As empresas são responsáveis ​​pelos resultados comerciais, salários e bônus, de acordo com os padrões e diretrizes do setor, em cada etapa da estratégia de desenvolvimento. O Estado regulamenta a arrecadação do imposto de renda corporativo e do imposto de renda pessoal.

Unificar as regulamentações sobre divulgação transparente de informações comerciais de empresas de acordo com as práticas internacionais, unificar formas, horário e local de divulgação em portais eletrônicos de informações, evitar sobreposições e duplicações entre a Lei 69/2014/QH13, a Lei de Empresas, a Lei de Valores Mobiliários, entre os Portais de Informação do Ministério das Finanças, do Ministério do Planejamento e Investimento, etc.

Além disso, a conclusão do conteúdo, dos procedimentos para aprovação de projetos de investimento e da autoridade de tomada de decisão de investimento da agência representativa do proprietário nos casos em que o Primeiro Ministro está autorizado a tomar decisões na Lei nº 69 para projetos-chave nacionais, grandes projetos e projetos de investimento público para garantir a conformidade com as disposições da Lei de Investimento, Lei de Investimento Público... visa resolver as dificuldades das empresas na determinação do órgão dirigente e da autoridade de tomada de decisão para esses projetos.

Repórter: Para que o Estado desempenhe um bom papel como "parteiro" legal das empresas estatais, como deve ser inovado o mecanismo de gestão de capital estatal e investimento em empresas, senhor?

Dr. Le Dang Doanh: Promover atividades de inovação em empresas em geral, e em empresas estatais em particular, é uma necessidade urgente hoje em dia. Sendo a inovação o caminho mais curto para o crescimento e o desenvolvimento, e tendo as empresas como centro do processo de inovação como uma necessidade inerente, o Estado desempenha o papel de "parteiro", fornecendo apoio jurídico.

O Estado se concentra na implementação eficaz e sincronizada de mecanismos e políticas para incentivar as empresas, especialmente políticas de apoio financeiro para incentivar as empresas a implementar atividades de inovação tecnológica e aprimorar a capacidade de gestão tecnológica. Foco na organização de treinamentos em gestão tecnológica e atualização de novas tecnologias para empresas. Fortalecimento da capacitação e atualização de conhecimentos em inovação tecnológica para gestores empresariais.

O Estado também desempenha um papel importante no apoio a empresas em pesquisa, produção experimental, aplicação de tecnologia avançada, treinamento, contratação de especialistas para projetar, produzir novos produtos e modificar processos tecnológicos. Além disso, cria incubadoras de empresas de ciência e tecnologia para conduzir pesquisas e aplicar na produção de novos produtos.

Paralelamente, o Estado também continua e promove resolutamente a equitização e o desinvestimento de investimentos não essenciais de empresas estatais. Para tanto, é necessário promulgar em breve a Lei de Equitização, as políticas sobre dividendos, lucros de investimentos em empresas estatais e o conteúdo sobre equitização de empresas estatais.

O princípio é garantir publicidade e transparência nas operações das empresas estatais com base no cumprimento dos princípios de mercado, criando igualdade entre empresas estatais e empresas não estatais.

Phuong Thao

Fonte: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0