É preciso acelerar o desembolso de capital para os Programas Nacionais de Metas Específicas.

O Ministério das Finanças acaba de emitir o Despacho Oficial nº 11795/BTC-DT ao Primeiro-Ministro, relatando detalhadamente o desembolso de capital para os Programas Nacionais de Metas (PNM) do orçamento do Estado até o final de setembro de 2024. Este relatório descreve claramente o progresso dos desembolsos, os resultados de cada programa e, especialmente, as dificuldades e problemas no processo de implementação, propondo soluções para promover o progresso dos desembolsos no último período do ano.

Foto ilustrativa (Foto: VH)

Segundo o relatório, até o final de setembro, o desembolso acumulado dos planos de investimento público dos Programas Nacionais de Metas atingiu apenas 41,2% do total do plano de capital destinado a 2024. Desse total, o capital investido proveniente do orçamento central representou 48,6%, o equivalente a cerca de 13,242 bilhões de VND. Os três principais programas, incluindo: Nova construção rural; Desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas; Redução sustentável da pobreza, apresentam diferenças significativas nas taxas de desembolso entre as localidades, bem como entre os projetos componentes.

Especificamente, o Novo Programa de Desenvolvimento Rural alcançou a maior taxa de desembolso, de 55%, equivalente a 4.283.821 bilhões de VND. Nesse programa, muitos componentes atingiram altas taxas de desembolso, como o conteúdo de melhoria da eficiência da gestão e implementação de novas construções rurais de acordo com o planejamento, que alcançou 78,7%; o conteúdo de melhoria da qualidade dos serviços administrativos públicos e transformação digital, que alcançou 64%; e o conteúdo de garantia da defesa e segurança nacional em áreas rurais, que alcançou 60,3%. No entanto, alguns outros componentes ainda apresentaram taxas de desembolso muito baixas, como o conteúdo de reestruturação do setor agrícola , que alcançou apenas 16,5%, demonstrando grandes dificuldades de implantação e implementação.

O Programa de Desenvolvimento Socioeconômico para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas alcançou uma taxa de desembolso de 48,2% do orçamento central, equivalente a 6.751.668 bilhões de VND. Os projetos deste programa possuem componentes com taxa de desembolso superior a 50%, como o projeto de desenvolvimento em educação e treinamento (60,2%) e o projeto de investimento para o desenvolvimento de grupos étnicos minoritários com pequena população e dificuldades (52,3%).

O Programa de Redução Sustentável da Pobreza apresentou o menor nível de desembolso, atingindo apenas 41% do plano de capital previsto para 2024, com VND 2.206.955 bilhões. Desse total, os projetos para o desenvolvimento da infraestrutura econômica e social em distritos pobres e áreas de extrema dificuldade alcançaram 43,2%, enquanto os projetos de desenvolvimento da educação profissional e criação de empregos sustentáveis ​​atingiram apenas 33,9%.

No entanto, de acordo com o Ministério das Finanças, a eficiência na liberação de recursos ainda apresenta diferenças significativas entre as localidades. No final de setembro, havia sete províncias e cidades com uma taxa de liberação de investimentos públicos superior a 70%, lideradas por Hau Giang com 89%, seguida por Vinh Long com 83,3%, Ninh Thuan com 77%, Tien Giang com 72,6%, Lam Dong com 71,2%, Yen Bai com 71% e Bac Lieu com 70%. Por outro lado, ainda existem três províncias com taxas de liberação abaixo de 30%, incluindo Binh Phuoc com 15,7%, Ha Tinh com 16,4% e Ca Mau com 29,6%.

Além do capital de investimento público, o desembolso de capital próprio do orçamento central para programas nacionais específicos é muito menor, atingindo apenas 15,9% da estimativa anual total. Especificamente, o Novo Programa de Desenvolvimento Rural desembolsou VND 547.457 bilhões, representando 20% da estimativa total; o Programa de Redução Sustentável da Pobreza desembolsou VND 2.314.375 bilhões, atingindo 21,3%; e o Programa de Desenvolvimento Socioeconômico para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas atingiu apenas 12,4%, com VND 2.422.616 bilhões. Alguns projetos componentes apresentam níveis de desembolso relativamente altos, como o projeto de saúde para minorias étnicas, que alcançou 22,9%, e o projeto de apoio a terrenos residenciais, habitação e água potável, que atingiu 21,7%.

O Ministério das Finanças também apontou diversas dificuldades e obstáculos no processo de desembolso de recursos para os Programas Nacionais de Metas Específicas. Uma das principais razões é a variação no número de beneficiários. Esses programas foram criados em anos anteriores, mas, no momento da implementação, muitos beneficiários já não atendiam aos critérios, impossibilitando a alocação integral dos recursos. A sazonalidade dos modelos de apoio à subsistência e desenvolvimento produtivo também causa dificuldades na implementação, pois os procedimentos relacionados aos beneficiários são complexos e exigem o cumprimento de muitas condições. As constantes alterações nos documentos de orientação em nível central também dificultam a aplicação e a implementação dos projetos pelas localidades.

Além disso, o Ministério das Finanças também apontou o receio de erros e a falta de determinação na implementação por parte de algumas localidades. Muitas localidades ainda apresentam lentidão no planejamento, na alocação de capital e na execução de projetos, especialmente no desembolso de verbas para despesas correntes. Ademais, as normas para licitações online e as fortes oscilações nos preços das matérias-primas têm afetado o andamento dos projetos de infraestrutura. As localidades precisam ajustar seus orçamentos quando os preços flutuam, o que prolonga o tempo de execução e retarda o desembolso dos recursos.

Outro motivo é a demora na emissão de mecanismos específicos. Algumas normas sobre os temas e o conteúdo do apoio dos programas ainda não foram totalmente publicadas, causando dificuldades para as localidades, especialmente nos programas de formação profissional e desenvolvimento econômico para minorias étnicas. Embora a Assembleia Nacional tenha aprovado a Resolução nº 111/2024/QH15, que permite a aplicação de mecanismos específicos, as localidades ainda hesitam em implementá-los, o que leva a atrasos no ajuste das estimativas orçamentárias e na implementação da descentralização da gestão.

Para solucionar essas dificuldades, o Ministério das Finanças recomenda que o Primeiro-Ministro oriente os ministérios, órgãos centrais e localidades a executarem com firmeza as tarefas para promover o desembolso, em conformidade com as diretrizes do Governo e do Chefe do Comitê Central de Coordenação dos Programas Nacionais de Metas para o período de 2021-2025. O Ministério das Finanças exige que as localidades que ainda não alocaram todos os recursos de seus planos de investimento concluam os procedimentos prontamente e informem o Ministério para a devida análise. Além disso, as localidades também precisam providenciar contrapartidas de seus orçamentos locais, garantindo o cumprimento do ônus de apoio e das metas estabelecidas, de acordo com as decisões do Primeiro-Ministro e as resoluções da Assembleia Nacional.

A aceleração do desembolso de capital para os Programas Nacionais de Metas é uma tarefa fundamental na reta final do ano, para garantir que os programas sejam implementados de forma eficaz e atendam às necessidades da população em tempo hábil. Superadas as dificuldades, os programas contribuirão significativamente para promover o desenvolvimento socioeconômico, melhorar a vida das pessoas e assegurar o desenvolvimento sustentável do país.

Fonte: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html