A autoridade para aprovar estimativas orçamentárias para projetos sob a responsabilidade dos Comitês Populares em todos os níveis deve ser delegada a eles.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a sessão de discussão. Foto: V. HIEU

O deputado Duong Van Phuoc observou que esta é uma lei com características únicas, portanto, o processo de incorporação de feedback, revisão e aperfeiçoamento do projeto de lei deve ser realizado com cautela e rigor, garantindo a consistência e uniformidade do sistema jurídico e estando em conformidade com as leis recém-promulgadas e outros projetos de lei que estão sendo submetidos simultaneamente à Assembleia Nacional para consideração na 8ª Sessão.

A Lei de Planejamento Urbano e Rural é um projeto de lei crucial que impacta diretamente o planejamento, a construção, a orientação da gestão e o desenvolvimento urbano sustentável, bem como a modernização das áreas rurais em consonância com a urbanização em todo o país. Está intimamente ligada ao trabalho de gestão estatal dos governos locais em todos os níveis e tem profunda influência na implementação de projetos de investimento em construção por empresas e indivíduos. As disposições do projeto de lei são altamente especializadas e tecnicamente complexas, e relacionam-se a inúmeras outras normas legais.

No que diz respeito aos sistemas de planejamento urbano e rural, o delegado Duong Van Phuoc propôs a remoção do conteúdo "Áreas que exigem o estabelecimento de planos de zoneamento de acordo com as disposições da lei fundiária e leis relacionadas", estipulado no Artigo 3.

Segundo o delegado Duong Van Phuoc, os planos de zoneamento urbano e rural devem ser implementados em conformidade com a Lei de Planejamento Urbano e Rural. Em caso de conflitos entre leis, os ajustes devem ser feitos em uma única lei específica, em vez de revisar todas as leis, a fim de garantir a consistência e a eficácia da lei específica.

Ao mesmo tempo, analise o planejamento detalhado para "Áreas definidas pela legislação fundiária para licitação, visando selecionar investidores para a implementação de projetos de investimento utilizando terras ou leiloando direitos de uso da terra".

Os delegados argumentaram que as leis fundiárias e de habitação vigentes estipulam apenas a elaboração de planos detalhados para projetos habitacionais. Argumentaram que exigir planos detalhados para todos os projetos que envolvam licitação e leilão de direitos de uso da terra (incluindo projetos habitacionais) seria ineficaz, uma vez que o planejamento detalhado requer criatividade e valor, e apresentaria dificuldades para realizar ajustes após o processo de licitação e leilão.

Com relação ao financiamento de atividades de planejamento urbano e rural, o delegado Duong Van Phuoc propôs que o Artigo 10 seja alterado para incluir uma disposição que conceda autoridade aos "Comitês Populares em todos os níveis para aprovar estimativas orçamentárias de acordo com as leis de descentralização orçamentária para projetos sob sua responsabilidade", a fim de garantir proatividade, aumentar a descentralização e delegar autoridade e responsabilidade a todos os níveis de governo; ao mesmo tempo, a adição dessa disposição atribuiria claramente a responsabilidade pelo financiamento ao nível de planejamento, evitando a transferência de responsabilidades e atrasos na implementação.

Com relação aos fundamentos do planejamento urbano e rural, o delegado propôs a inclusão de uma regulamentação que estabeleça que "os fundamentos legais para os resultados do uso do solo e a aprovação do planejamento provincial devem ser utilizados como base para o planejamento urbano e rural". Isso garantiria uma implementação adequada e evitaria obstáculos práticos.

O deputado Duong Van Phuoc, vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Nam , discursa durante a discussão. Foto: V. HIEU

Em relação aos planos de zoneamento urbano e ao planejamento urbano detalhado, o Deputado Dương Văn Phước sugeriu que a Assembleia Nacional reconsiderasse e avaliasse o prazo de seis meses para a conclusão e aprovação dos planos de zoneamento urbano. Ele argumentou que esse prazo é muito curto e difícil de ser implementado.

Atualmente, em muitas áreas, a extensão dos planos de zoneamento é grande e o conteúdo desses planos é amplo, incluindo a definição da função e dos indicadores econômico -técnicos de cada quadra de acordo com a classificação viária da zona; os princípios de organização espacial e paisagismo arquitetônico para toda a área de planejamento; soluções relacionadas ao paisagismo arquitetônico e às características urbanas, etc., o que demanda tempo para a elaboração e aprovação dos planos de zoneamento urbano.

No que diz respeito às consultas sobre planejamento urbano e rural, deve-se considerar o prazo para que agências, organizações e especialistas forneçam parecer por escrito: em até 15 dias após o recebimento da documentação completa, conforme estipulado. A legislação atual sobre a semana de trabalho para órgãos estaduais prevê uma jornada de 40 horas semanais, distribuídas em 5 dias, com folga aos sábados e domingos. Portanto, ajustar a legislação para 15 dias úteis, excluindo sábados e domingos, seria mais claro e razoável.

Ao mesmo tempo, o conteúdo "Organizar consultas com pelo menos 50% dos representantes das famílias nas áreas residenciais relevantes onde o planejamento está localizado e com aqueles que moram nas proximidades e que são diretamente afetados" deve ser adicionado ao Artigo 36. De acordo com o delegado Duong Van Phuoc, tais consultas criarão equidade, democracia e consenso para apoiar a política da comunidade residencial afetada pelo projeto de planejamento, evitando superficialidade, formalidade e 형식적인 (formalidade).

Em relação à autoridade para aprovar tarefas de planejamento, planejamento urbano e rural, o representante sugeriu avaliar a necessidade de prestar contas ao Conselho Popular, pois, em princípio, o Conselho Popular tem a função de supervisionar todas as atividades do Comitê Popular. Ao mesmo tempo, o projeto de lei estipula que o Comitê Popular deve prestar contas ao Conselho Popular, mas não especifica se o Conselho Popular precisa aprová-las. Portanto, essa prestação de contas é essencialmente apenas uma formalidade.

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