É necessário delegar autoridade aos Comitês Populares em todos os níveis para aprovar estimativas orçamentárias para projetos sob sua responsabilidade.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a sessão de discussão. Foto: V.HIEU

O delegado Duong Van Phuoc comentou que esta é uma lei especial, portanto, a recepção, revisão e conclusão do projeto de lei devem ser realizadas com cuidado e rigor, garantindo a consistência e a sincronização do sistema jurídico, em conformidade com as leis recém-promulgadas e os projetos de lei que estão sendo submetidos simultaneamente à Assembleia Nacional para consideração na 8ª Sessão.

A Lei de Planejamento Urbano e Rural é um importante projeto de lei que afeta diretamente o planejamento, a construção, a orientação da gestão e o desenvolvimento urbano sustentável, bem como a construção rural em uma direção moderna, associada à urbanização em âmbito nacional e à gestão estatal das autoridades locais em todos os níveis, impactando profundamente a implementação de projetos de investimento em construção de empresas e cidadãos. O conteúdo do projeto de lei é de natureza especializada e técnica, e está relacionado a muitas outras disposições legais.

Com relação ao sistema de planejamento urbano e rural, o delegado Duong Van Phuoc propôs a remoção do conteúdo "Áreas que precisam ter planos de zoneamento de acordo com as disposições da lei de terras e leis relacionadas", estipulado no Artigo 3.

Segundo o delegado Duong Van Phuoc, o planejamento de zoneamento urbano e rural deve ser realizado em conformidade com a lei de planejamento urbano e rural. Em caso de conflitos entre leis, devem ser feitos ajustes unificados em uma lei específica, em vez de revisar todas as leis, para garantir a consistência e a eficácia das leis especializadas.

Ao mesmo tempo, analise o planejamento detalhado para "Áreas determinadas pela legislação fundiária para licitação, visando selecionar investidores para implementar projetos de investimento utilizando terras ou leiloar direitos de uso da terra".

O delegado afirmou que, atualmente, a lei sobre terras e habitação estipula o planejamento detalhado apenas para projetos habitacionais. A regulamentação do planejamento detalhado para todos os projetos que concorrem à seleção de investidores para o leilão de direitos de uso da terra (incluindo projetos habitacionais) não será eficaz, pois o planejamento detalhado exige a mobilização de criatividade, valor e a capacidade de adaptação às necessidades após a licitação e o leilão.

Com relação ao financiamento de atividades de planejamento urbano e rural, o delegado Duong Van Phuoc propôs, no Artigo 10, a inclusão da atribuição de autoridade aos "Comitês Populares em todos os níveis para aprovar estimativas orçamentárias de acordo com a descentralização da lei orçamentária para projetos sob sua responsabilidade", visando garantir proatividade, aumentar a descentralização, a delegação de autoridade e a responsabilidade das autoridades em todos os níveis. Ao mesmo tempo, a inclusão da referida disposição atribuirá claramente o financiamento à responsabilidade do nível de planejamento, evitando atrasos e prolongamentos no prazo de implementação.

Com relação aos fundamentos do planejamento urbano e rural, os delegados propuseram a inclusão de uma disposição que "considere a base legal dos resultados do uso da terra e a aprovação do planejamento provincial como fundamentos do planejamento urbano e rural", para que a implementação futura seja adequada e não se complique na prática.

O delegado Duong Van Phuoc, vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Nam , discursou na discussão. Foto: V.HIEU

Em relação ao zoneamento urbano e ao planejamento urbano detalhado, o delegado Duong Van Phuoc sugeriu que a Assembleia Nacional considere e avalie o prazo de 6 meses para a conclusão da elaboração e aprovação dos planos de zoneamento urbano, visto que esse período é muito curto e de difícil implementação.

Atualmente, em muitos lugares, a área para o planejamento de zoneamento urbano é grande, e o conteúdo desse planejamento é muito extenso, incluindo a determinação das funções, indicadores econômicos e técnicos para cada quadra de acordo com o nível de zoneamento; princípios de organização espacial e paisagismo para toda a área planejada; soluções de paisagismo e características urbanas, entre outros. A elaboração e aprovação do planejamento de zoneamento urbano demandam tempo.

Ao consultar sobre planejamento urbano e rural, é necessário considerar o prazo de 15 dias, a partir do recebimento da documentação completa, para que órgãos, organizações e especialistas emitam seus pareceres por escrito. De acordo com a legislação vigente sobre a jornada de trabalho de órgãos públicos, são 40 horas semanais, distribuídas em 5 dias, com folga aos sábados e domingos. Portanto, é necessário ajustar a regulamentação para 15 dias úteis, excluindo sábados e domingos, o que será mais claro e razoável.

Ao mesmo tempo, adicione ao Artigo 36 o seguinte conteúdo: "Organizar a coleta de opiniões de pelo menos 50% dos representantes dos domicílios em áreas residenciais relacionadas à área de planejamento e daqueles nas proximidades que são diretamente afetados". De acordo com o delegado Duong Van Phuoc, coletar opiniões dessa forma criará imparcialidade, democracia e consenso em apoio à política da comunidade residencial na área afetada pelo projeto de planejamento, evitando que seja feito de forma descuidada, superficial e formal.

Em relação à autoridade para aprovar tarefas de planejamento, planejamento urbano e rural, os delegados sugeriram avaliar a necessidade de prestar contas ao Conselho Popular, pois, em princípio, o Conselho Popular tem a função de supervisionar todas as atividades do Comitê Popular. Ao mesmo tempo, o projeto de lei estipula que o Comitê Popular deve prestar contas ao Conselho Popular, mas não especifica se a aprovação deste é necessária. Assim, essa prestação de contas é essencialmente uma mera formalidade.

Fonte: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html