Implementar um conjunto unificado de livros didáticos: qual é o roteiro?

Triển khai một bộ sách giáo khoa thống nhất: Lộ trình thế nào? — Há necessidade de um conjunto unificado de livros didáticos para o ensino geral, utilizado em todo o país. Foto: Quang Vinh.

Um conjunto unificado de livros didáticos será implementado a partir do ano letivo de 2026-2027, com o objetivo de disponibilizá-los gratuitamente até 2030.

Em relação aos livros didáticos para o ensino geral, a Lei afirma claramente: " O Governo regulamentará o fornecimento de livros didáticos gratuitos para os alunos." O Ministro da Educação e Formação decidirá sobre um conjunto de livros didáticos para o ensino geral que serão utilizados de forma unificada em todo o país.

O Conselho Nacional de Revisão de Livros Didáticos é estabelecido pelo Ministro da Educação e Formação para cada disciplina e atividade educacional, com o objetivo de revisar os livros didáticos. O Conselho e seus membros são responsáveis pelo conteúdo e pela qualidade da revisão.

Em comparação com a Lei de Educação de 2019, a nova lei estipula que os livros didáticos devem especificar os requisitos do programa de educação geral no que diz respeito aos objetivos, conteúdo, qualidades e competências dos alunos; e, ao mesmo tempo, orientar os métodos de ensino, a avaliação e a qualidade do ensino.

O conteúdo e a apresentação não devem ser tendenciosos com base em etnia, religião, profissão, gênero, idade ou condição social. Além disso, os livros didáticos serão publicados em diversos formatos, incluindo livros impressos, livros em Braille e livros eletrônicos.

Outro ponto importante da lei alterada é que o Ministro da Educação e Formação aprova os livros didáticos para uso em instituições de ensino geral após terem sido avaliados e classificados como satisfatórios pelo Conselho Nacional de Avaliação de Livros Didáticos; a lei também estipula os padrões e procedimentos para a compilação e revisão de livros didáticos de ensino geral.

Anteriormente, quando se utilizavam vários conjuntos de livros didáticos, o Comitê Popular provincial decidia sobre a seleção dos livros a serem usados de forma consistente nas instituições de ensino geral da região, de acordo com os regulamentos do Ministério da Educação e Formação.

Na verdade, mesmo antes de a Assembleia Nacional aprovar a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação, a questão da unificação de um conjunto comum de livros didáticos já havia sido levantada na Resolução nº 71-NQ/TW, de 22 de agosto de 2025, do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação, com o seguinte teor específico: "garantir o fornecimento de um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país, buscando fornecer livros didáticos gratuitos para todos os alunos até 2030".

Na sequência, a Resolução Governamental nº 281/NQ-CP, que promulga o Programa de Ação para implementar a Resolução 71 sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação, também exige que o Ministério da Educação e Formação reveja e melhore o currículo da educação geral, aumente o tempo dedicado às disciplinas de ciências, tecnologia, tecnologia da informação e artes; assegure o fornecimento de um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país para uso a partir do ano letivo de 2026-2027; e implemente um plano para fornecer livros didáticos gratuitos a todos os alunos até 2030.

Segundo o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son: A compilação, avaliação e publicação de um conjunto unificado de livros didáticos serão realizadas de acordo com um processo rigoroso e científico, aproveitando as conquistas da fase anterior e abordando as deficiências existentes.

Aguardando o anúncio do plano de implementação.

Portanto, para garantir a implementação oportuna do conjunto de livros didáticos comuns a partir do ano letivo de 2026-2027, o Governo incumbiu o Ministério da Educação e Formação de elaborar um relatório sobre o plano de implementação do conjunto de livros didáticos comuns, com base nos princípios de abertura, transparência, objetividade, economia e prevenção de desperdícios; mantendo, ao mesmo tempo, as vantagens dos conjuntos de livros didáticos existentes, garantindo que não haja interrupção nas atividades de ensino e aprendizagem e minimizando o impacto sobre professores e alunos.

Em resposta às preocupações em todo o país sobre o prazo "muito apertado", durante uma discussão em grupo na Assembleia Nacional em 22 de outubro, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, afirmou que o plano seria implementado no ano letivo de 2026-2027. "O Ministério está desenvolvendo um plano de implementação, incluindo uma abordagem específica, e buscará o parecer do Secretário-Geral e o submeterá ao Primeiro-Ministro para aprovação. Nos esforçaremos para ter o plano pronto o mais rápido possível, já em novembro", declarou o Ministro.

No entanto, até o momento, nenhum plano específico para essa questão foi anunciado. Isso deixa o público, especialmente professores e pais, aguardando informações oficiais sobre o roteiro, as soluções e os mecanismos de implementação, em um contexto de necessidade cada vez mais urgente de estabilizar o currículo, os livros didáticos e a organização do ensino.

Aula na Escola Secundária Bat Bat (Hanói). Foto: NTCC.

São necessários critérios claros para um conjunto comum de livros didáticos.

A Professora Associada Bui Thi An, Diretora do Instituto de Recursos, Meio Ambiente e Desenvolvimento Comunitário, acredita que a Lei de Educação alterada, que estipula que o Ministro da Educação e Formação decide sobre um conjunto de livros didáticos de educação geral a serem usados uniformemente em todo o país, sem especificar rigidamente na lei o método de implementação — se o Estado os compila diretamente ou socializa o processo — é apropriada porque a opção específica ainda está sendo pesquisada e seu impacto avaliado. Essa regulamentação também permite que o Ministério da Educação e Formação escolha a opção que melhor se adapte às realidades práticas, seja compilando diretamente um novo conjunto de livros didáticos ou revisando e adotando os existentes, dependendo das diretrizes da autoridade competente, o que é razoável.

Independentemente da opção escolhida, o conjunto de livros didáticos compartilhados deve atender aos critérios de completude, consistência e diversidade em termos de materiais de aprendizagem. Isso significa que deve incluir todas as disciplinas, atividades educativas e materiais complementares, fornecendo aos alunos e professores todas as ferramentas necessárias para o ensino e a aprendizagem. Além disso, deve ter um preço acessível, reduzindo o ônus financeiro para pais, alunos e orçamento público.

"Acima de tudo, devemos cumprir os objetivos do Programa de Educação Geral de 2018, que é desenvolver as qualidades e competências dos alunos, inovar os métodos de ensino e passar da transmissão de conhecimento para o desenvolvimento integral", afirmou a Sra. An.

Compartilhando dessa visão, o Dr. Dang Tu An, Diretor do Fundo de Apoio à Inovação na Educação Geral do Vietnã, acredita que uma revisão do currículo de educação geral de 2018 precisa ser feita imediatamente para garantir que os livros didáticos comuns atendam a critérios claros, sejam submetidos a uma avaliação rigorosa e assegurem um fluxo contínuo de conhecimento.

Além disso, o Dr. An observou que um conjunto unificado de livros didáticos nacionais precisa ser desenvolvido de forma transparente, evitando práticas repetidas de "monopólio"; deve ter avaliação de conteúdo aberta e competitiva; e deve incluir um banco de recursos de aprendizagem digital gratuito. Portanto, a escolha de um dos três conjuntos atualmente em uso para criar um conjunto unificado de livros didáticos requer consideração cuidadosa, pois não utilizaria os conjuntos restantes e seria difícil determinar qual conjunto é de qualidade superior.

A Sra. Nguyen Thi Viet Nga (Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hai Phong) acredita que, para se ter um conjunto adequado de livros didáticos, vários aspectos precisam ser considerados. Em primeiro lugar, em relação ao conteúdo, ele deve garantir rigor científico, precisão e modernidade; não deve ser sobrecarregado ou repetitivo. A estrutura deve ser coerente, pedagogicamente sólida e capaz de auxiliar os professores a inovar em seus métodos de ensino. A integração e a diferenciação devem ser claras, permitindo que alunos de diferentes regiões tenham acesso ao material.

A Sra. Nga também enfatizou que os métodos e materiais de aprendizagem que acompanham o ensino, incluindo livros didáticos, documentos eletrônicos, vídeos ilustrativos, bancos de exercícios, videoaulas, etc., devem ser abrangentes e capazes de promover a transformação digital na educação, para que todos os alunos e professores, mesmo em áreas remotas, possam acessá-los e utilizá-los com facilidade.

Além disso, a estabilidade e a viabilidade devem ser garantidas durante a implementação. Os livros didáticos devem ser projetados para serem fáceis de ensinar para os professores e fáceis de aprender para os alunos. Evite mudanças constantes que causem transtornos nas escolas.

Em particular, a Sra. Nga também destacou a necessidade de evitar o restabelecimento de monopólios. É necessário um mecanismo de monitoramento rigoroso, que assegure um conselho de avaliação independente e transparência em todo o processo de seleção, avaliação e precificação de livros didáticos. Além disso, deve haver uma clara separação entre "gestão estatal" e "compilação de livros didáticos"; o preço dos livros didáticos sob a tutela do ministério unificado deve ser determinado pelo Estado para evitar estouros de orçamento.

Além disso, segundo especialistas em educação, a exigência de um conjunto comum de livros didáticos na era atual precisa estar vinculada a um currículo aberto que incentive a criatividade dos professores. Só assim se evitará a criação de uma "uniformidade" no ensino, em que os professores ensinam apenas de acordo com o livro didático e os alunos estudam apenas para as provas, sem desenvolver suas habilidades de pensamento independente.

Dr. Hoang Ngoc Vinh - Ex-Diretor do Departamento de Educação Profissional (Ministério da Educação e Formação): Estabelecer um padrão comum de conhecimento: Unificar um conjunto único de livros didáticos para uso em todo o país é uma forma de estabelecer um padrão comum de conhecimento, garantindo a equidade no acesso à educação para todos os alunos, ao mesmo tempo que cria uma base para estimular o pensamento criativo e as habilidades de autoaprendizagem. Apesar das restrições de tempo, o plano de implementação do Ministério da Educação e Formação precisa ser minuciosamente pesquisado, incluindo um plano e um roteiro para uma avaliação abrangente dos três conjuntos de livros didáticos atualmente em uso, a fim de identificar claramente as vantagens e limitações de cada conjunto. Os resultados dessa avaliação servirão de base para o Ministério decidir sobre o conjunto de livros didáticos comum mais adequado.

Han Minh

Fonte: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html

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