Considere a conversão do estatuto das cidades provinciais para o nível de base

O professor Nguyen Quoc Suu, vice-diretor da Academia de Administração e Gestão Pública, falou na manhã de 9 de abril.

Na manhã de 9 de abril, na conferência científica nacional sobre o modelo de governo local de dois níveis: O papel do nível municipal - a nova unidade de base , o Professor Nguyen Quoc Suu, Diretor Adjunto da Academia de Administração e Gestão Pública, afirmou que as cidades provinciais são o produto de um desenvolvimento de longo prazo. Dividi-las em distritos poderia destruir a força motriz do desenvolvimento socioeconômico .

"Portanto, é difícil atingir um dos objetivos de simplificação do aparato, que é criar impulso para o desenvolvimento socioeconômico", disse o professor Suu, propondo aplicar o mesmo a cidades diretamente subordinadas a cidades centralizadas, como Thu Duc (Cidade de Ho Chi Minh ) e Thuy Nguyen (Hai Phong).

O Sr. Le Thanh Dong, Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Hong Linh (Ha Tinh), apoia a política de abolição do nível distrital e a reorganização das unidades administrativas provinciais e comunais. No entanto, a organização das unidades administrativas urbanas precisa considerar muitos fatores específicos, como alta densidade populacional, requisitos distintos para o desenvolvimento socioeconômico, defesa e segurança nacional, bem como o potencial de atração de investimentos.

"Se um projeto de investimento estiver localizado em 2 ou 3 distritos, etapas como limpeza do local e procedimentos relacionados serão mais difíceis do que se as áreas urbanas não estiverem separadas", disse ele.

Além disso, muitas áreas urbanas, como Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... têm uma rica tradição, cultura, história e estabeleceram suas marcas, então "é preciso haver um plano para organizá-las de acordo com o desenvolvimento urbano".

De acordo com a Lei de Organização do Governo Local, as cidades provinciais e as cidades sob administração central são definidas como unidades administrativas de nível distrital. Atualmente, o país conta com 84 cidades provinciais e 53 vilas, além de duas cidades sob administração central: Thu Duc e Thuy Nguyen.

Evitar a “uniformização” do governo local

O professor Nguyen Quoc Suu avaliou que o Vietnã implementou muitas reformas na organização e operação dos governos locais na última década, com foco na reestruturação do aparato, na descentralização da gestão e na simplificação das unidades administrativas. No entanto, esses esforços ainda são formalistas e não abordam o cerne da reforma institucional, especialmente as questões de descentralização e responsabilização reais.

Citando a organização do governo urbano na Cidade de Ho Chi Minh, Hanói e Da Nang, onde o nível distrital não conta mais com um Conselho Popular, o Professor Suu comentou que "trata-se apenas de uma mudança na forma", enquanto a autonomia financeira e de pessoal, bem como a participação popular, não foram significativamente melhoradas. Da mesma forma, a fusão de distritos e comunas, de 2019 até o presente, embora vise superar a situação de "comunas muito pequenas e distritos muito fracos", se não for acompanhada por inovações nos métodos de governança, mecanismos financeiros e organização da prestação de serviços públicos, a eficiência da gestão ainda não será melhorada.

Segundo o Professor Suu, os governos locais atualmente carecem de espaço institucional independente e atuam principalmente como níveis administrativo-técnicos para executar ordens do governo central. A falta de autonomia financeira, a incapacidade de selecionar funcionários-chave e a descentralização pouco clara na gestão dos serviços públicos têm limitado a capacidade de ajustar as políticas às necessidades locais, levando à estagnação e à inflexibilidade do aparato estatal.

Para superar essa situação no processo de eliminação do nível distrital e construção de um governo local de dois níveis, o Professor Suu propôs "não uniformizar" o modelo de governo, mas avançar para a classificação das localidades de acordo com a função e as condições reais em três grupos principais.

Governo urbano com mecanismo de gestão flexível, operação centralizada e prestação de serviços públicos de alta qualidade; governo rural com foco na estabilização do aparato, descentralização dos meios de subsistência das pessoas e desenvolvimento da agricultura, protegendo o meio ambiente; e governo regional aplicando o modelo semiautônomo ou a área administrativa exclusiva com mecanismos específicos sobre orçamento, pessoal e organização de aparatos para zonas econômicas importantes, zonas industriais e áreas especiais de fronteira.

O professor Suu enfatizou que a classificação precisa se basear na padronização da capacidade institucional; somente quando as localidades atenderem a determinados critérios de capacidade operacional, gestão financeira e recursos humanos, elas terão maior autonomia. Esse modelo "foi aplicado com sucesso na Indonésia e na China".

TH (de acordo com VnExpress)

Fonte: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html