Considere converter o status de cidade provincial para nível local.

O professor Nguyen Quoc Suu, vice-diretor da Academia de Administração Pública e Gestão, discursou na manhã de 9 de abril.

Na manhã de 9 de abril, durante a conferência científica nacional sobre o Modelo de Governo Local de Dois Níveis: O Papel do Nível Comunal - a Nova Unidade de Base , o Professor Nguyen Quoc Suu, Vice-Diretor da Academia de Administração Pública e Gestão, afirmou que as cidades provinciais são produto de um desenvolvimento de longo prazo. Dividi-las em bairros poderia destruir a força motriz do desenvolvimento socioeconômico .

"Portanto, é difícil atingir um dos objetivos da racionalização do aparato, que é criar impulso para o desenvolvimento socioeconômico", disse o professor Suu, propondo aplicar o mesmo a cidades diretamente subordinadas a cidades administradas centralmente, como Thu Duc (Cidade de Ho Chi Minh ) e Thuy Nguyen (Hai Phong).

O Sr. Le Thanh Dong, Secretário do Comitê do Partido da cidade de Hong Linh (Ha Tinh), apoia a política de abolição do nível distrital e reorganização das unidades administrativas provinciais e comunais. No entanto, a reorganização das unidades administrativas urbanas precisa levar em consideração muitos fatores específicos, como alta densidade populacional, necessidades distintas de desenvolvimento socioeconômico, defesa e segurança nacional, bem como o potencial de atração de investimentos.

"Se um projeto de investimento estiver localizado em 2 ou 3 bairros, etapas como a desapropriação do terreno e procedimentos relacionados serão mais difíceis do que se as áreas urbanas não estiverem divididas", disse ele.

Além disso, muitas áreas urbanas como Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... possuem uma rica tradição, cultura e história, além de marcas já consolidadas, portanto "é necessário um plano de organização adequado para o desenvolvimento urbano".

De acordo com a Lei de Organização do Governo Local, as cidades provinciais e as cidades subordinadas a cidades administradas pelo governo central são definidas como unidades administrativas de nível distrital. Atualmente, o país possui 84 ​​cidades provinciais e 53 municípios, além de duas cidades administradas pelo governo central, Thu Duc e Thuy Nguyen.

Evite a "uniformização" do governo local.

O professor Nguyen Quoc Suu avaliou que o Vietnã realizou muitas reformas na organização e no funcionamento dos governos locais na última década, com foco na reestruturação do aparato, na descentralização da gestão e na racionalização das unidades administrativas. No entanto, esses esforços ainda são formais e não abordaram o cerne da reforma institucional, especialmente as questões da descentralização real e da responsabilização.

Citando a organização do governo urbano em Ho Chi Minh, Hanói e Da Nang, onde o nível de bairro não possui mais um Conselho Popular, o Professor Suu comentou que "isso é apenas uma mudança de forma", enquanto a autonomia financeira e de pessoal e a participação popular não foram significativamente aprimoradas. Da mesma forma, a fusão de distritos e comunas de 2019 até o presente, embora tenha como objetivo superar a situação de "comunas muito pequenas e distritos muito fracos", se não for acompanhada por inovação nos métodos de governança, mecanismos financeiros e organização da prestação de serviços públicos, a eficiência da gestão ainda não será aprimorada.

Segundo o professor Suu, os governos locais atualmente carecem de espaço institucional independente e desempenham principalmente o papel de instâncias técnico-administrativas, executando ordens do governo central. A falta de autonomia financeira, a incapacidade de selecionar funcionários-chave e a descentralização pouco clara na gestão dos serviços públicos limitam a capacidade de ajustar as políticas às necessidades locais, levando à estagnação e à inflexibilidade do aparelho estatal.

Para superar essa situação no processo de eliminação do nível distrital e construção de um governo local de dois níveis, o professor Suu propôs "não uniformizar" o modelo de governo, mas classificar as localidades de acordo com suas funções e condições reais em três grupos principais.

Governo urbano com mecanismo de gestão flexível, operação centralizada e prestação de serviços públicos de alta qualidade; governo rural com foco na estabilização do aparato governamental, descentralização dos meios de subsistência da população e desenvolvimento da agricultura, além da proteção do meio ambiente; e governo regional dinâmico aplicando modelo semiautônomo ou área administrativa exclusiva com mecanismos específicos de orçamento, pessoal e organização do aparato para zonas econômicas-chave, zonas industriais e áreas fronteiriças especiais.

O professor Suu enfatizou que a classificação precisa ser baseada na padronização da capacidade institucional; somente quando as localidades atenderem a certos critérios de capacidade administrativa, gestão financeira e recursos humanos é que lhes será concedida maior autonomia. Esse modelo "tem sido aplicado com sucesso na Indonésia e na China".

TH (de acordo com o VnExpress)

Fonte: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html