É necessário estipular na lei o Comitê de Gestão de Capital do Estado nas empresas.

Lição 2: É necessário regulamentar na lei o Comitê de Gestão de Capital do Estado nas empresas.

Se trilhões de capital estatal em empresas podem ser usados ​​efetivamente ou não depende em grande parte da capacidade e do mecanismo operacional da agência representativa do proprietário.

O Sr. Nguyen Van Phuc, ex-vice-presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, falou com repórteres do Jornal Eletrônico de Investimento - Baodautu.vn.

Sr. Nguyen Van Phuc , ex-vice-presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional .

As informações sobre o desempenho de 19 empresas e grupos sob o Comitê de Gestão de Capital do Estado nas Empresas nos primeiros 9 meses deste ano foram muito positivas. Todas as empresas foram lucrativas e o lucro antes dos impostos superou o planejado anualmente. As empresas estão se esforçando bastante, mas, do ponto de vista do papel do Comitê de Gestão de Capital do Estado nas Empresas, como você o vê?

A política de separar a gestão do capital estatal da gestão estatal está correta. De acordo com a Constituição, o Estado tem duas funções. Uma é representar o proprietário. De acordo com a Constituição, implementamos um regime de propriedade de todo o povo representado pelo Estado. Aqui, é necessário entender que o Estado representativo inclui a Assembleia Nacional, o Governo e as agências locais. Por outro lado, o Estado administra o Estado, ou seja, desempenha funções de gestão estatal, como licenciamento, sanções, etc.

Quando essas duas funções são desempenhadas e implementadas de forma combinada, a transparência não é garantida e, às vezes, até mesmo a concorrência desleal entre os ministérios e entre as empresas. Embora a economia do nosso país seja uma economia de mercado multissetorial, incluindo empresas estatais, empresas privadas e empresas com investimento estrangeiro... e, de acordo com a lei, todas as entidades são iguais perante a lei.

Assim, se uma agência assumir duas funções, certamente não haverá igualdade de condições e será difícil competir de forma justa. Por exemplo, agências estaduais podem facilmente priorizar o acesso a projetos para as empresas que administram.

Nos primeiros 9 meses de 2024, 19 empresas e grupos estatais sob o Comitê de Gestão de Capital do Estado nas Empresas obtiveram lucros.

A separação dos representantes da propriedade do capital estatal das agências de gestão estatal é uma política de longa data, mas realmente começou a ser implementada com o estabelecimento do Comitê de Gestão de Capital Estadual nas Empresas em 2018.

No início, as atividades do Comitê eram confusas e enfrentavam muitas dificuldades, mas gradualmente se organizaram e forçaram as empresas a cumprir a lei. Desempenharam um papel significativo na nomeação de altos funcionários, na gestão de capital e na emissão de pareceres sobre projetos de investimento empresarial.

No entanto, ainda existem algumas questões controversas. Por exemplo, até que ponto o Comitê de Gestão de Capital do Estado nas Empresas administra as empresas? O que é gestão como proprietário?

Então, na sua opinião, até que ponto o Comitê de Gestão de Capital do Estado gerencia empresas?

A intervenção da Comissão nas empresas é transparente. Ou seja, a Comissão não interfere profundamente nas operações comerciais.

Este é um objetivo importante da reforma, especificamente que o órgão representativo dos proprietários de capital não interfira profundamente na governança corporativa. Se você interferir profundamente, neutralizando o Conselho de Administração e o Conselho de Administração da empresa, eles não poderão operar.

Uma observação que fiz é que o capital do estado é monitorado de forma mais eficaz e usado para propósitos mais apropriados.

No entanto, a eficácia desse mecanismo depende em grande parte da capacidade dos detentores do capital de representar, selecionar e nomear pessoas para o Conselho de Administração, o Conselho Fiscal e o Conselho Fiscal das empresas de capital estatal. Devem ser pessoas com capacidade e nível de conhecimento em administração de empresas, e não apenas administrativos. Se forem designadas para a gestão, devem ser descentralizadas e delegadas.

No entanto, é preciso afirmar que ter um Comitê especializado ainda é melhor do que os Departamentos de Gestão Empresarial nos Ministérios, porque com seus esforços e tarefas, eles estão gradualmente se tornando proficientes e inicialmente trazendo eficácia.

Há alguma preocupação se o Comitê de Gestão de Capital do Estado nas Empresas não puder intervir profundamente ou não tiver poder suficiente para intervir profundamente nas empresas?

É preciso afirmar que os negócios sempre apresentam riscos; as empresas às vezes perdem, às vezes lucram. Gerenciar o capital estatal significa monitorar a empresa, como o Presidente do Conselho de Administração, o Conselho de Administração nomeado pelo Comitê administram a empresa, como o Diretor Geral opera a empresa? A empresa está perdendo por razões objetivas ou por questões de gestão? Se for por falta de pessoal, o Comitê precisa substituí-lo imediatamente e deve fazê-lo. Afinal, a gestão de capital é um problema humano; o sucesso ou o fracasso dependem das pessoas.

Portanto, espero que a Lei que substitui a Lei de Gestão e Uso do Capital Estatal Investido na Produção e nos Negócios nas Empresas (Lei 69), que está sendo elaborada, contenha um artigo separado sobre o Comitê de Gestão do Capital Estatal nas Empresas e tenha regulamentos mais específicos para este Comitê. A Lei também deve criar oportunidades para que as empresas estatais invistam proativamente na produção e nos negócios, de acordo com a Lei das Empresas e outras leis.

Os representantes da propriedade do capital estatal possuem mecanismos de monitoramento, como mecanismos para nomeação de pessoas, elaboração de relatórios e nomeação de pessoas para participar do Conselho de Administração, do Conselho de Supervisão e do Conselho Fiscal. Se a empresa investe em múltiplos setores, a denúncia deve ser feita; mas se estiverem fazendo a coisa certa, que o façam.

Você mencionou as características do órgão responsável por representar a propriedade do capital estatal. Parece que ainda há muitas opiniões divergentes sobre o modelo operacional desse órgão?

Pessoalmente, acredito que, após 6 anos de operação do Comitê de Gestão de Capital Estatal nas empresas, precisamos resumir e extrair experiências para aperfeiçoar o modelo. É necessário confirmar se este modelo é eficaz? Ele consegue gerir o capital estatal?

Na realidade, houve dificuldades e problemas no início, mas agora podemos confirmar que este modelo está correto. Uma vez confirmado, ele precisa ser atualizado, pois o capital do estado ainda representa uma grande proporção.

A Lei 69 de 2014 estipula a necessidade de uma agência especializada para gerir o capital do Estado. O projeto de lei que a substitui também precisa definir claramente as atribuições e competências do Comitê. Se a regulamentação das agências especializadas representativas do capital não for legalizada e aperfeiçoada, e o Governo não tiver permissão para estipulá-la em decretos, será difícil que esse modelo funcione de forma eficaz.

Fonte: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html