Os proprietários estatais devem ser investidores profissionais.

Lição 3: O Comitê de Gestão de Capital do Estado nas Empresas deve ser um investidor profissional

As dificuldades atuais na operação do setor empresarial estatal são causadas pela falta de clareza no desempenho das funções e tarefas do Comitê de Gestão de Capital Estatal nas empresas como detentor do capital estatal.

Segundo o Dr. Vo Tri Thanh, ex-diretor adjunto do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM) , é necessário um mecanismo para que o Comitê de Gestão de Capital Estatal nas Empresas "aumente a qualidade" dos investidores profissionais. Isso requer uma forte reforma, reestruturação e capacitação do Comitê.

Dr. Vo Tri Thanh, ex-diretor adjunto do Instituto Central de Gestão Econômica.

Senhor Presidente, a 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional analisará e comentará o Projeto de Lei sobre Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas. Trata-se de um documento legal que substituirá a Lei sobre Gestão e Uso de Capital Estatal Investido na Produção e nos Negócios em Empresas, promulgada em 2014. Há muitas opiniões de que é necessário avaliar e considerar o modelo do Comitê de Gestão de Capital Estatal em Empresas. O que o senhor pensa sobre este parecer?

A criação do Comitê de Gestão do Capital Estatal nas Empresas (o Comitê) decorre de um pensamento estratégico, que visa melhorar a eficácia da gestão estatal, a eficiência do uso do capital estatal, das empresas estatais e a competitividade das empresas estatais, especialmente dos grandes grupos econômicos e das empresas estatais.

Essa ideia inclui melhorar a eficiência na gestão, separando o papel de propriedade do papel de gestão estatal. Esse é o objetivo.

Esses são problemas grandes e nada simples, pois existem razões para isso, como questões históricas, a natureza do capital estatal e a propriedade estatal. Por exemplo, no passado, considerávamos empresas estatais e gestão multinível, então deveria haver empresas locais com representantes locais detendo o capital, e empresas centrais com ministérios representando o capital.

A criação do Comitê é realmente um grande processo de transformação, exigindo mudanças no pensamento, no aparato, na estrutura, na organização, etc.

Embora o Comitê tenha sido criado com base na experiência adquirida com diversos modelos no mundo , com a participação de diversos especialistas, ele ainda é um modelo muito novo para o Vietnã. Durante a operação anterior, as atividades do Comitê encontraram muitas dificuldades e desafios para o próprio Comitê, com suas funções e tarefas como um poderoso representante do proprietário.

Qual é exatamente esse desafio, senhor?

Por exemplo, até agora, ainda há confusão entre o antigo e o novo na gestão estatal em 19 corporações e empresas gerais; ou na implementação das funções e tarefas do Comitê como proprietário, ou mais especificamente como investidor de capital.

É claro que é preciso afirmar que, ao longo do tempo, com o esforço próprio das empresas, empresas e do Comitê, as atividades do setor empresarial estatal alcançaram resultados positivos. O mais evidente é o das empresas e empresas estatais. Anteriormente, as atividades desses setores eram ineficazes, com muitos projetos fracos e deficitários. Até agora, nem tudo correu bem, mas todos foram lucrativos e a eficiência aumentou. Muitas empresas e empresas superaram seus planos de lucro e fizeram grandes contribuições para o orçamento. Considero isso muito importante.

Em segundo lugar, muitas corporações acompanharam as novas demandas do país, concentrando-se mais em pesquisa e desenvolvimento (P&D), transformação digital, transformação verde e transformação dupla, como visto em projetos nos setores de energia, petróleo e gás e telecomunicações.

Terceiro, muitos projetos fracos estão sendo superados e reiniciados em uma direção operacional, trazendo valor para a economia, como a Usina de Fertilizantes Ninh Binh, a Usina de Fertilizantes Ha Bac, a Minerais e Metalurgia Vietnã-China, o Projeto de Ferro e Aço Thai Nguyen Fase 2...

O próprio Comitê também fez esforços para se reformar e reorganizar no trabalho de pessoal e recursos humanos, tendo assim a capacidade de compreender e apresentar as dificuldades das empresas afiliadas, coordenar com as empresas para propor e construir uma estrutura legal para as agências de gestão e o Governo promulgarem de forma oportuna e de qualidade.

Por exemplo, a State Capital Investment Corporation (SCIC), uma empresa sob a alçada do Comitê, teve recentemente aprovada sua estratégia operacional, que acreditamos conter muitas boas ideias. Por exemplo, avaliar a eficiência geral em vez de projetos individuais; medir a eficiência dos investimentos financeiros medindo as taxas de juros dos títulos públicos; separar o "jogo" com alto valor de mercado da ordenação de acordo com as tarefas do Estado...

Muitos grupos econômicos estaduais, como o PVN, acompanharam as novas demandas do país.

Com esses resultados iniciais, na sua opinião, como o modelo de representação do capital do Estado no Comitê deve ser promovido nos próximos tempos?

Como mencionado, o funcionamento da Comissão e deste modelo de agência especializada de representação do capital estadual apresentam muitas dificuldades.

Em primeiro lugar, a separação não é verdadeiramente representativa, sobrepondo-se a outras agências de gestão estaduais, o que torna o processo de tomada de decisão do Comitê muito difícil.

Em segundo lugar, a propriedade estatal sempre tem características representativas, então o poder de tomada de decisão como representante do proprietário entre o Comitê e as corporações e empresas em geral ainda é problemático.

Terceiro, como melhorar a qualidade dos investidores profissionais na Comissão requer reforma, reestruturação e forte capacitação da Comissão.

Quarto, há cerca de 3 a 4 anos, tivemos um projeto piloto para formar grandes corporações (principais guindastes) a partir de empresas estatais.

A realidade é que, há muito tempo, as grandes corporações não têm projetos de investimento verdadeiramente excepcionais. Elas precisam de políticas piloto sobre autonomia, políticas salariais e de bônus, investimento de risco, inovação, etc.

Mais recentemente, no ano passado, o Politburo emitiu a Resolução nº 41-NQ/TW sobre a construção e promoção do papel dos empreendedores vietnamitas na nova era, com a exigência de construir mecanismos de política piloto para apoiar o desenvolvimento de empresas nacionais e empresas líderes, independentemente de serem estatais ou privadas.

Como agência representativa do proprietário, gestor e investidor do capital estatal, a Comissão contribuirá para este processo, tanto no sentido de contribuir para o mecanismo como para a utilização do capital.  

Há muitas expectativas de que o Comitê seja realmente um investidor profissional, como você acabou de mencionar. Na sua opinião, quais mecanismos e políticas são necessários para que o Comitê de Gestão de Capital Estatal nas Empresas desempenhe melhor essa função?

Pense na Comissão como um investidor com dinheiro e ações majoritárias em uma empresa. Então, o que esse investidor faz e quais são seus direitos?

Como acionista controlador, o investidor participará da orientação estratégica, decidirá sobre a seleção de pessoal e monitorará o alcance dos objetivos estratégicos definidos pelo investidor. Para isso, são necessárias regulamentações claras e descentralizadas para determinar onde o Comitê está representado e quais questões ele decide.

Vale ressaltar que, devido à complexidade do processo de reestruturação do capital estatal, a propriedade estatal possui diversos níveis de representação. Além da clara descentralização e da minimização dos custos de tomada de decisão, a conexão, a coordenação e o compartilhamento são muito importantes.

Portanto, também são necessários mecanismos para que os investidores melhorem sua capacidade de tomada de decisão, como atrair recursos humanos talentosos e melhorar a qualidade do quadro de funcionários.

Fonte: https://baodautu.vn/bai-3-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-phai-la-nha-dau-tu-chuyen-nghiep-d227952.html