Após a racionalização da estrutura administrativa, é necessário aumentar os recursos para o nível comunal.

O tradutor Nguyen Viet Long acredita que é possível manter algumas sedes de comuna ou distrito como uma espécie de "escritórios de representação" para ajudar a lidar com o trabalho em nível provincial.

O Politburo e o Secretariado chegaram a um acordo básico sobre a política do projeto de reorganização das unidades administrativas em todos os níveis e construção de um modelo de governo local de dois níveis: fusão de várias províncias, abolição do nível distrital e continuidade da fusão do nível comunal.

Este conteúdo está sendo consultado com os comitês do Partido, setores e localidades para a conclusão do projeto. O Politburo o apresentará à 11ª Conferência Central, agendada para meados de abril deste ano.

Esta política de reestruturação das unidades administrativas em todos os níveis visa um grande objetivo, com uma visão estratégica de cem anos.

Reorganizar e reestruturar as unidades administrativas com o objetivo de ampliar o espaço e impulsionar o desenvolvimento. Foto ilustrativa.

O vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh também informou recentemente que, no projeto do governo apresentado ao Politburo, constava que, com a abolição do nível distrital, 1/3 das tarefas do nível distrital seriam transferidas para a província e 2/3 para a comuna (base).

Para melhor compreender a questão acima, um repórter do jornal Cong Thuong entrevistou o tradutor Nguyen Viet Long, que possui mais de 35 anos de experiência em pesquisa e compilação de diversos livros especializados.

A drástica "revolução"

- O que você acha da atual "revolução" de reestruturação, racionalização do aparato e fusão de províncias em nosso país?

Tradutor Nguyen Viet Long: Acho que esta é uma “revolução” drástica, que superou as expectativas e até surpreendeu muita gente. Penso que, desde o início deste projeto, muitas pessoas já tinham estimativas dos benefícios e das dificuldades. No entanto, há muito trabalho a ser feito e ainda podem existir problemas imprevistos relacionados com os procedimentos administrativos e a documentação para as pessoas após a mudança.

Na proposta do Governo submetida ao Politburo para apreciação, existe um plano para reduzir o número de províncias em 50% e o de unidades administrativas a nível de comuna em 60-70%. Assim, na sua opinião, que fatores devem ser considerados ao nomear uma nova localidade?

Na minha opinião, nomear uma nova localidade após uma fusão é mais difícil do que nomeá-la após uma separação, porque nenhuma localidade antiga quer perder seu nome, pois acredita que isso fará com que sua tradição, nome, cultura e marca desapareçam.

Tradutor Nguyen Viet Long. Foto: NVCC

Durante muito tempo, a maneira popular era combinar nomes mecanicamente, pegando uma parte de cada nome antigo (como Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) ou combinando o nome inteiro quando o primeiro nome não era muito harmonioso (como Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). A terceira maneira era adotar um nome completamente novo (como Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Desta vez, segundo especulações nas redes sociais, existe uma quarta maneira de fazer isso, que consiste em usar apenas o nome de uma das duas ou três localidades. Essa forma pode ter a vantagem de reduzir parte da confusão no endereço da localidade mencionada e diminuir alguns custos, mas pode facilmente causar preocupação às localidades que perdem seus nomes.

Se os benefícios superarem as desvantagens, então os casos específicos precisam ser considerados. Ao nomear uma localidade que esteja sendo unificada em uma só, a maneira mais fácil de se chegar a um consenso é escolher um novo nome que represente toda a região, destaque a tradição ou cultura comum e, ao mesmo tempo, permita o uso do nome antigo que todos já conhecem.

É necessário aumentar os recursos para o nível comunitário.

A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que o país possui atualmente 10.035 unidades administrativas em nível de comuna, que serão reorganizadas para apenas cerca de 2.000 unidades. Nesse momento, cada comuna será "quase um pequeno distrito". Portanto, a fusão de províncias, a abolição do nível distrital e a expansão do governo em nível de comuna são necessárias. Para que essa implementação seja eficaz, quais são as suas recomendações?

Nguyen Viet Long (Tradutor): Eliminar o nível distrital e reduzir um nível intermediário para dois pode ajudar a simplificar e aumentar a eficiência e a eficácia da gestão estatal, reduzir custos administrativos, simplificar procedimentos burocráticos, aproximar o governo da população e, ao mesmo tempo, responder prontamente às necessidades das pessoas.

No entanto, na minha opinião, algumas localidades estão demasiado distantes da comuna para serem geridas pela província, e o número de comunas é demasiado elevado para que a província consiga gerir. Existem funções e atribuições que, no âmbito distrital (gestão de terras, recursos naturais, ambiente, saúde, educação, registo comercial, etc.), têm agora de ser transferidas para a província ou para a comuna. Esta deslocação para a província é demasiado longa, causando preocupação a muitas pessoas, sendo, portanto, imprescindível resolver e alterar a legislação, desde as mais básicas às mais específicas, em tempo oportuno, para evitar congestionamentos no trabalho das pessoas e das empresas, especialmente em zonas remotas e ilhas.

Penso que isto representa um trabalho imenso, que exige muito tempo. O nível das comunas também precisa ser fortalecido com recursos humanos, infraestrutura e capacidade de gestão para receber novas tarefas e serviços...

Reduzir o número de comunas em 5 vezes ajudará a província a diminuir a sobrecarga, mas também criará muitos novos problemas, já que cada comuna é "quase um pequeno distrito". Algumas pessoas pensam: por que não abolir as comunas e fundi-las em distritos? Ou então, o novo nível de comuna, localizado em algum lugar entre a antiga comuna e o distrito, poderia usar um nome comum diferente, como cantão, huong ou hat.

Penso que documentos e papéis antigos (como o CCCD, o livro vermelho...) que ainda não expiraram devem continuar a ser utilizados, sem necessidade de serem substituídos. Deve-se aguardar a data de expiração para criar novos documentos e papéis que registrem as alterações ocorridas.

Em geral, este é um problema muito amplo e complexo, que exige a opinião de muitos departamentos, localidades e órgãos consultivos. Pode até ser resolvido por etapas, com fases intermediárias para evitar transtornos.

É possível manter algumas sedes de comuna ou distrito como base, tipo um "escritório de representação", para ajudar a lidar com o trabalho em nível provincial, mesmo em novas comunas em áreas remotas.

Obrigado!

Em 28 de fevereiro, o Politburo e o Secretariado emitiram a Conclusão 127-KL/TW, designando o Comitê do Governo do Partido para coordenar com o Comitê Organizador Central, o Comitê do Partido da Assembleia Nacional, o Comitê do Partido da Frente da Pátria, as organizações centrais de massa e as agências relevantes a realização de pesquisas, o desenvolvimento de um projeto e a sua apresentação ao Politburo sobre a fusão de diversas unidades administrativas de nível provincial, sem organização em nível distrital; e a continuidade da fusão de unidades administrativas de nível comunal.

Em 11 de março, o Comitê do Partido Governamental concordou em apresentar às autoridades competentes um plano para fundir e reduzir em 50% as unidades administrativas de nível provincial e em 60-70% as unidades de nível local em comparação com a situação atual.

Segundo a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, o ponto central na implementação do novo arranjo governamental não é simplesmente otimizar os pontos focais, mas sim visar o objetivo maior de expandir o espaço para o desenvolvimento, criando uma base sólida e impulsionando o país na nova era, ao mesmo tempo que se garante a estabilidade do sistema e da organização a longo prazo. Não se trata de uma mudança de curto prazo, de algumas décadas, mas sim de uma visão estratégica de cem anos, ou mesmo de algumas centenas de anos.

Fonte: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html