Necessidade de aumentar os recursos para o nível municipal após a reestruturação e racionalização do aparelho

O tradutor Nguyen Viet Long acredita que é possível manter algumas sedes de comunas ou distritos como base, como "escritórios de representação", para ajudar a lidar com o trabalho em nível provincial.

O Politburo e o Secretariado concordaram basicamente com a política do projeto para reorganizar e reorganizar unidades administrativas em todos os níveis e construir um modelo de governo local de dois níveis; fundir algumas províncias, abolir o nível distrital e continuar a fundir o nível de comuna.

Este conteúdo está sendo consultado com comitês, setores e localidades do Partido para concluir o projeto. O Politburo o apresentará à 11ª Conferência Central, agendada para meados de abril deste ano.

A política de reorganização das unidades administrativas em todos os níveis desta vez visa um grande objetivo, com uma visão estratégica de cem anos.

Reorganizar e reorganizar unidades administrativas com o objetivo de expandir o espaço e gerar impulso ao desenvolvimento. Foto ilustrativa

O vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh informou recentemente que no projeto do governo submetido ao Politburo, foi declarado que quando o nível distrital for abolido, 1/3 das tarefas do nível distrital serão transferidas para a província, e 2/3 serão transferidas para a comuna (nível de base).

Para entender melhor a questão acima, um repórter do jornal Cong Thuong entrevistou o tradutor Nguyen Viet Long, que tem mais de 35 anos de pesquisa e compilação de muitos livros especializados.

A drástica "revolução"

- Qual é a sua avaliação da atual "revolução" de reestruturação, racionalização do aparato e fusão de províncias no nosso país?

Tradutor Nguyen Viet Long: Acho que esta é uma "revolução" drástica, que supera as expectativas e surpreende muitas pessoas. Acredito que, desde o momento da elaboração deste projeto, muitas pessoas já tinham estimativas dos benefícios e dificuldades. No entanto, há muito trabalho a ser feito e ainda pode haver problemas não contabilizados em relação aos procedimentos administrativos e burocráticos para as pessoas após a mudança.

- Na proposta do Governo submetida à apreciação do Politburo, consta um plano para reduzir o número de províncias em 50% e o número de unidades administrativas a nível de comunas em 60-70%. Então, na sua opinião, que fatores devem ser considerados ao nomear uma nova localidade?

Tradutor Nguyen Viet Long: Na minha opinião, nomear uma nova localidade após uma fusão é mais difícil do que nomeá-la após uma separação, porque nenhuma localidade antiga quer perder seu nome porque acredita que isso fará com que suas tradições, reputação, cultura e marca desapareçam.

Tradutor Nguyen Viet Long. Foto: NVCC

Por muito tempo, a maneira comum era combinar nomes mecanicamente, pegando uma parte de cada nome antigo (como Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) ou combinando o nome inteiro quando a primeira maneira não era muito fluida (como Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). A terceira maneira era usar um nome completamente novo (como Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Desta vez, de acordo com especulações nas redes sociais, há uma quarta maneira de fazer isso, que é adotar apenas o nome de uma entre duas ou três localidades. Essa maneira pode ter a vantagem de reduzir um pouco a confusão no endereço da localidade a ser nomeada e pode reduzir alguns custos, mas é fácil causar ansiedade nas localidades que perdem seus nomes.

Se os benefícios superarem as desvantagens, casos específicos precisam ser considerados. Ao nomear uma região que une várias localidades em uma, a maneira mais fácil de criar consenso é escolher um novo nome que represente toda a região, destaque tradições ou culturas comuns e que também permita usar o nome antigo que todos já conhecem.

É necessário aumentar os recursos para o nível municipal

- O Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que atualmente o país conta com 10.035 unidades administrativas em nível de comuna, que serão reorganizadas para apenas cerca de 2.000 unidades. Nessa altura, cada comuna será "quase um pequeno distrito". Assim, é necessário fundir as províncias, abolir o nível distrital e expandir o governo em nível de comuna. Para tornar essa implementação eficaz, que recomendações o senhor tem?

Tradutor Nguyen Viet Long: Abolir o nível distrital, reduzindo um nível intermediário para dois níveis, pode ajudar a otimizar e aumentar a eficiência, eficácia e eficiência da gestão estadual, reduzir custos administrativos, reduzir procedimentos complicados, aproximar o governo das pessoas e, ao mesmo tempo, responder prontamente às necessidades das pessoas.

No entanto, na minha opinião, alguns locais são muito distantes da comuna para a província, e o número de comunas é grande demais para a província administrar. Há tarefas sob a autoridade e função do distrito (em gestão de terras, recursos naturais, meio ambiente, saúde, educação, registro de empresas, etc.) que agora precisam ser transferidas para a província ou para a comuna. A etapa de ir para a província é muito distante, causando preocupação a muitas pessoas, e é extremamente necessário resolver e alterar a legislação, de básica para especializada, em tempo hábil, para evitar congestionamentos no trabalho de pessoas e empresas, especialmente em áreas remotas e ilhas.

Acredito que isso seja um trabalho enorme, que demanda muito tempo. O nível municipal também precisa fortalecer os recursos humanos, a infraestrutura e a capacidade de gestão para receber novas tarefas e serviços...

Reduzir o número de comunas em 5 vezes ajudará a província a reduzir a sobrecarga, mas também criará muitos novos problemas, já que cada comuna é "quase um pequeno distrito". Alguns pensam: por que não abolir a comuna e fundi-la em um distrito? Ou o novo nível de comuna, localizado em algum lugar entre a antiga comuna e o distrito, pode usar um nome comum diferente, como tong ou huong, hat.

Acredito que documentos e papéis antigos (como CCCD, livro vermelho...) que não expiraram devem continuar a ser usados, não há necessidade de substituí-los, basta esperar até a data de validade para fazer novos documentos e papéis que registrarão as alterações ocorridas.

Em geral, trata-se de um problema muito amplo e complexo, que exige a opinião de diversos departamentos, localidades e órgãos consultivos. Pode até ser feito passo a passo, com etapas intermediárias para evitar interrupções.

Algumas sedes de comunas ou distritos ainda podem ser mantidas como uma base, como um "escritório de representação", para ajudar a lidar com o trabalho do nível provincial, mesmo no novo nível de comuna em áreas remotas.

Obrigado!

Em 28 de fevereiro, o Politburo e o Secretariado emitiram a Conclusão 127-KL/TW, designando o Comitê do Partido do Governo para coordenar com o Comitê Organizador Central, o Comitê do Partido da Assembleia Nacional, o Comitê do Partido da Frente Pátria, organizações de massa centrais e agências relevantes para direcionar a pesquisa, desenvolver um projeto e submeter ao Politburo a fusão de uma série de unidades administrativas de nível provincial, não se organizando em nível distrital; continuar a fundir unidades administrativas de nível municipal.

Em 11 de março, o Comitê do Partido do Governo concordou em submeter às autoridades competentes um plano para fundir e reduzir 50% das unidades administrativas de nível provincial e 60-70% das unidades de nível de base em comparação ao atual.

Segundo o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, o ponto de vista central na implementação do arranjo do aparato não é simplesmente a simplificação dos pontos focais, mas sim o objetivo maior de expandir o espaço de desenvolvimento, criando uma base e um impulso para o país na nova era, garantindo, ao mesmo tempo, a estabilidade a longo prazo do sistema e da organização. Não se trata de uma mudança de curto prazo, de algumas décadas, mas sim de uma visão estratégica de cem anos, ou até mesmo de algumas centenas de anos.

Fonte: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html