É necessário lidar com organizações e indivíduos que não concluem a equitização

De acordo com o professor associado, Dr. Nguyen Thuong Lang (Universidade Nacional de Economia ), deve haver um mecanismo para lidar com organizações e indivíduos que não concluem esta tarefa.

Professor Associado, Dr. Nguyen Thuong Lang (Universidade Nacional de Economia).

Desde o início do processo de equitização e desinvestimento no início dos anos 2000, o senhor acha que a tarefa de reestruturação das empresas estatais nunca foi tão difícil como nos últimos anos?

De acordo com o Ministério das Finanças , em 2022, as empresas pertencentes a corporações, empresas gerais, empresas estatais subordinadas a ministérios, filiais e municípios desinvestirão apenas cerca de 593 bilhões de VND, gerando um lucro de 3,6 trilhões de VND; em todo o ano, apenas uma empresa será equitativa, com um valor empresarial total de 309 bilhões de VND, dos quais o valor real do capital estatal é de 278 bilhões de VND. Embora a estimativa tenha sido aprovada pela Assembleia Nacional, essas duas receitas em 2022 devem ser pagas ao orçamento estadual de 30 trilhões de VND.

Em 2023, os resultados foram ainda piores, com apenas 65,2 bilhões de VND de capital estatal sendo alienados de 12 unidades, gerando um lucro de 229 bilhões de VND, e nenhuma unidade foi equitizada. Em 2024, os resultados não foram melhores do que em 2023, com o número de empresas equitizadas permanecendo zero; apenas 4 unidades foram alienadas do capital estatal, com um valor total de 139 bilhões de VND de capital estatal, gerando um lucro de 149,2 bilhões de VND.

O que causa esta situação, senhor?

Os principais motivos são que as empresas equitativas e alienadas são de grande porte e possuem muitas terras; após a Covid-19, a situação financeira e do mercado de ações doméstico não é boa; as principais economias do mundo restringiram o capital bancário para lidar com a inflação. O trabalho de determinar o valor das empresas, elaborar planos de uso da terra para implementar a equitização e implementar leilões de capital estatal também enfrenta muitas dificuldades.

A causa "inerente" que não foi resolvida é a baixa conscientização e implementação de algumas agências representativas de proprietários e gestores de empresas, além da falta de determinação na organização e implementação, o que resulta em uma mentalidade de enfrentamento. Além disso, a coordenação entre as agências representativas de proprietários com os Comitês Populares provinciais e os ministérios e filiais relevantes na implementação da preparação e aprovação de planos para reorganização e administração de casas e terrenos, de acordo com os regulamentos sobre reorganização e administração de bens públicos, ainda é precária, e o processo de aprovação ainda é lento...

Uma das razões pelas quais o processo de desinvestimento e equitização foi recentemente "congelado" é que não há sanções contra ministérios, agências, municípios e representantes de empresas com participação de capital estatal. Qual a sua opinião?

Este é um aspecto muito importante para aumentar a seriedade da lei. Não apenas em atividades de equitização e desinvestimento, mas em qualquer campo, se não houver sanções severas, o trabalho será apenas "entusiasmado" no início, mas depois se tornará... mais fraco.

O processo de equitização e desinvestimento do capital estatal em empresas nas quais o Estado não precisa investir, se visto sob a perspectiva de uma ordem administrativa, deve ser implementado para acelerar a reforma e a reestruturação das empresas estatais, para que estas possam operar com mais eficácia. Nesse caso, devem ser impostas sanções rigorosas para garantir a plena implementação. Os órgãos de gestão e as empresas estatais devem organizar a implementação de forma ativa e proativa. Essas sanções precisam ser estipuladas em documentos legais específicos e claros. Isso deveria ter sido estipulado rigorosamente em documentos legais há muitos anos.

Se sanções forem desenvolvidas agora, levarão algum tempo para serem implementadas. No entanto, o desenvolvimento de sanções para lidar com funcionários que não cumprem integralmente suas responsabilidades de equitização e desinvestimento precisa ser totalmente avaliado em termos do nível das sanções e do conteúdo da aplicação, a fim de evitar a evasão, o "medo de responsabilidade" ou até mesmo a fuga à responsabilidade. Além das sanções, é necessário promover o trabalho de informação e propaganda, conscientizar e promover o papel de liderança dos líderes empresariais, promover o papel das agências de gestão direta e promover novos motores de desenvolvimento para a equitização e o desinvestimento.

Segundo ele, com o processo de desinvestimento e equitização dos últimos anos, o plano de reestruturação das empresas estatais e das empresas de capital estatal no período de 2022-2025, conforme a Decisão 1479/2022/QD-TTg, será concluído?

Se implementado de forma sincronizada e resoluta, com a participação de todo o sistema político, este processo provavelmente alcançará os objetivos básicos estabelecidos na Decisão 1479/2022/QD-TTg. Acumulamos vasta experiência em equitização e desinvestimento de dezenas de milhares de empresas estatais, com importantes sucessos, e muitas boas práticas foram promovidas.

O número de cerca de 200 empresas que desinvestiram capital desta vez está distribuído pela maioria das localidades e setores da economia. De fato, há empresas que operam em setores semelhantes, como meio ambiente, áreas urbanas ou comércio. Se a equitização e o desinvestimento forem bem-sucedidos em uma empresa do mesmo setor, será uma boa prática, um bom modelo para muitas outras empresas aprenderem e aplicarem. Portanto, há uma oportunidade de aprender uns com os outros, extrair boas experiências de negócios bem-sucedidos, reduzir custos e tempo para pesquisa e exploração, contribuindo para a boa implementação da Decisão 1479/2022/QD-TTg. Além disso, as agências relevantes também precisam aprender, resumir e avaliar as experiências de outros países em desinvestimento e privatização para servir como lições de referência, reduzir riscos, tempo e custos de pesquisa e resumo.

Caso o plano não seja concluído, o que deve ser feito depois de 2025 para reestruturar as empresas estatais?

A Decisão 1479/2022/QD-TTg é muito específica, detalhada e oportuna para implementar o plano de reestruturação de empresas estatais e empresas com capital estatal, de acordo com o roteiro. As soluções de implementação estão expressas na Decisão 1479/2022/QD-TTg.

Em caso de insucesso, é necessário realizar uma reavaliação abrangente, completa e completa dos resultados alcançados, levantar as questões que precisam ser resolvidas e analisar profundamente as causas objetivas e subjetivas de cada caso específico. Em particular, é necessário concentrar-se na análise de novos fatores e na busca de motivações reais e específicas para cada empresa e setor. Identificar e avaliar claramente as responsabilidades e os papéis das partes relevantes, desde as agências de gestão até as empresas, a razoabilidade das regulamentações e os procedimentos de implementação. Esta é a base para propor mecanismos e políticas para dar continuidade à reestruturação das empresas estatais e das empresas com capital estatal para a próxima fase.

Fonte: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html