Comentários sobre os rascunhos dos documentos do 14º Congresso Nacional do Partido:

No Projeto de Relatório Político submetido ao 14º Congresso Nacional do Partido, a tarefa de "construir uma economia independente e autossuficiente associada à profunda integração internacional" é identificada como uma orientação estratégica de importância vital.

Com base na experiência de 40 anos de renovação, é necessário reconhecer plenamente o papel central das empresas estatais (EEs) na economia de mercado de orientação socialista. Além de serem uma importante força material que garante a estabilidade macroeconômica, as EEs também são uma ferramenta para regular e orientar o desenvolvimento, contribuindo para a consolidação de uma economia independente e autônoma, mantendo uma orientação socialista no processo de integração global.

Economia independente e autónoma e o papel central das empresas estatais

O atual contexto global e regional está mudando de forma rápida, complexa e imprevisível. A competição estratégica entre os principais países, os conflitos econômicos e comerciais, a transformação digital e verde e questões de segurança não tradicionais estão mudando profundamente o cenário econômico global.

Nesse fluxo, o Vietnã deve enfrentar simultaneamente duas tendências: associação e divisão, ambas expandindo a cooperação e enfrentando o risco de fragmentação e dependência.

Nosso Partido identificou claramente: Manter a independência e a autonomia no planejamento de políticas e estratégias de desenvolvimento; desenvolver empresas vietnamitas fortes para se tornarem a espinha dorsal da economia; garantir grandes equilíbrios e manter a segurança econômica nacional.

A Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) iniciou a construção de um projeto de habitação social no antigo bairro de Dong Anh. Foto: T.Hoa

Isso não é apenas um requisito teórico, mas também um imperativo prático no contexto de profunda integração e competição acirrada de hoje.

No modelo de economia de mercado de orientação socialista, as empresas estatais são uma ferramenta material importante para o Estado desempenhar seu papel de regular, estabilizar e liderar o mercado.

Uma economia de mercado autorregulada não é o modelo ideal; a intervenção proativa e eficaz do Estado é condição para superar as deficiências do mercado, garantindo os objetivos de desenvolvimento sustentável e equidade social.

As empresas estatais, portanto, não têm apenas uma missão econômica, mas também uma função política e social especial. Em tempos de crise como a pandemia de Covid-19, o setor estatal desempenhou o papel de "zona de amortecimento", compartilhando o ônus orçamentário, garantindo as cadeias de suprimentos, estabilizando os preços, mantendo a produção essencial e executando tarefas de serviço público que o setor privado não pode ou não quer realizar. Isso confirma a posição das empresas estatais como a força mais leal e eficaz na proteção da estabilidade macroeconômica e da seguridade social.

Construir uma economia independente e autossuficiente não significa ser fechada ou autossuficiente, mas integrar e aproveitar proativamente os recursos externos para fortalecer a força interna nacional.

Uma economia independente e autossuficiente deve ser altamente competitiva e resiliente às flutuações globais. As empresas estatais são o "pilar estabilizador" dessa estrutura, a força pioneira na construção de uma sólida capacidade endógena para a economia vietnamita.

No processo de reestruturação da economia, é necessário colocar as empresas estatais na relação orgânica geral entre estabilidade macroeconômica - reestruturação econômica - desenvolvimento sustentável.

Esses três fatores devem ser operados de forma sincronizada, formando um "triângulo de desenvolvimento" para garantir que o país mantenha a independência e a autonomia econômica, ao mesmo tempo em que se integra profunda e efetivamente à comunidade internacional.

Reestruturação das empresas estatais - um avanço estratégico para o novo período

Entrando em um novo período de desenvolvimento, o Vietnã pretende se tornar um país moderno, industrializado, de renda média-alta até 2030 e um país desenvolvido, de alta renda até 2045.

Para atingir esse objetivo, o Projeto de Relatório Político do 14º Congresso Nacional identifica o desenvolvimento de uma economia de mercado síncrona e moderna, orientada para o socialismo, como um dos três principais pilares do modelo de desenvolvimento.
Na qual, a reestruturação e o desenvolvimento de empresas estatais são uma tarefa fundamental, visando concretizar o papel de liderança do setor econômico estatal.

A reestruturação de empresas estatais não pode ser uma "via de mão única" que leve apenas à retirada ou redução da escala de investimentos do Estado, mas precisa ser flexível e seletiva, dependendo das necessidades de cada etapa. Quando o mercado passa por grandes flutuações, o Estado pode aumentar os investimentos e manter o controle acionário em algumas áreas-chave para estabilizar a economia; quando as condições são favoráveis, pode desinvestir capital para estimular a concorrência e mobilizar recursos sociais.

No setor de aviação, o Vietnã precisa de investimentos direcionados para construir uma empresa de aviação forte o suficiente, com uma malha aérea e frota capazes de competir internacionalmente. Foto: nhandan.vn

A prática internacional mostra que muitos países desenvolvidos aplicaram esse princípio de forma flexível.

Durante a crise financeira de 2008, os Estados Unidos nacionalizaram temporariamente diversas grandes empresas e depois as alienaram quando o mercado se estabilizou e até obteve lucro.

Essa lição afirma que o papel proativo e oportuno do Estado é um fator decisivo na gestão de uma economia moderna. No Vietnã, o processo de equitização e desinvestimento do capital estatal contribuiu significativamente para promover a inovação na governança e aumentar a transparência, mas também revelou limitações: muitas empresas estatais, após a equitização, sofreram com a queda do capital próprio, a falta de motivação para investir e ainda não promoveram seu papel de liderança em setores estratégicos.

É hora de mudar a percepção e o mecanismo de gestão do capital estatal, passando a considerá-lo um recurso para investimentos em desenvolvimento, e não simplesmente "um ativo que deve ser preservado". A mentalidade de medo de errar e de assumir responsabilidades tem feito com que muitas oportunidades eficazes de investimento sejam perdidas.

Ao mesmo tempo, é necessário construir uma estrutura institucional completa para uma economia de mercado de orientação socialista, na qual o papel das empresas estatais seja definido de forma clara e transparente, evitando a sobreposição entre a função de gestão estatal e a função de propriedade do capital. O órgão representativo dos proprietários deve ser dotado de poder suficiente para tomar decisões oportunas e ser responsável pela eficiência do uso do capital, garantindo ao mesmo tempo um controle rigoroso e público do poder.

Aceitar a "vida e a morte" de empresas estatais fracas é um requisito inevitável de uma economia de mercado.

É impossível manter negócios deficitários para sempre, o que reduz a eficiência dos investimentos e sobrecarrega o orçamento.

Pelo contrário, é necessário concentrar recursos em potenciais empresas estatais que desempenham um papel de liderança em áreas-chave como energia, infraestrutura, finanças, indústrias fundamentais, inovação e segurança econômica nacional.

No nível macro, as empresas estatais precisam ser reposicionadas como "locomotivas da inovação tecnológica e da transformação digital". No contexto da Quarta Revolução Industrial, esse setor deve assumir a liderança no investimento em infraestrutura digital, energia renovável, alta tecnologia, logística e desenvolvimento do mercado de capitais, criando um ambiente competitivo saudável e apoiando o desenvolvimento conjunto do setor privado.

Para promover o papel central das empresas estatais no novo período, o foco está na inovação institucional e nos mecanismos operacionais. Em primeiro lugar, é necessário continuar a aperfeiçoar o arcabouço legal sobre a gestão do capital estatal, garantindo uma separação clara entre a função de gestão do Estado e o papel dos investidores e proprietários de empresas, aumentando assim a autonomia, a responsabilidade e a eficiência de cada entidade.

Ao mesmo tempo, o desenvolvimento das empresas estatais deve estar associado ao modelo de corporações multiproprietárias e multissetoriais, capazes de competir regional e internacionalmente, capazes de assumir áreas-chave, abrindo caminho para o desenvolvimento conjunto de outros setores econômicos. O desempenho desse setor não pode ser medido apenas por indicadores financeiros de curto prazo, mas deve ser avaliado de forma abrangente, considerando o nível de contribuição substancial para o crescimento, a estabilidade macroeconômica e a seguridade social.

Produção de roupas para exportação na Garment Corporation 10. Foto: Viet Thanh

Em particular, no contexto da Quarta Revolução Industrial, a inovação deve se tornar uma força motriz endógena das empresas estatais. O investimento em ciência e tecnologia, recursos humanos e pesquisa e desenvolvimento não é apenas uma tarefa econômica, mas também uma medida da competitividade nacional, refletindo a visão estratégica de uma economia autônoma e integrada.

Em geral, a reestruturação das empresas estatais não é simplesmente uma questão de reorganizar as organizações de produção e negócios, mas um avanço estratégico na criação de uma economia independente, autossuficiente, moderna e profundamente integrada, conforme afirmado no espírito do Projeto de Relatório Político do 14º Congresso Nacional.

Desenvolver empresas estatais fortes não é "conservador do modelo antigo", mas um passo à frente no pensamento de governança nacional na nova era - combinando harmoniosamente o mercado e a orientação socialista, entre eficiência econômica e estabilidade política.

Uma economia independente e autossuficiente só pode ser forte quando houver empresas estatais capazes de liderar, competir e proteger os interesses nacionais no mercado global. Essa também é a mensagem consistente, afirmando a coragem e a visão estratégica do nosso Partido ao entrar em uma nova era de desenvolvimento – a era da autonomia, da criatividade e da prosperidade sustentável.

Fonte: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html