Comentários sobre a minuta do documento para o 14º Congresso do Partido:

Com base em 40 anos de reformas, é necessário compreender mais profundamente o papel central das empresas estatais na economia de mercado de orientação socialista. As empresas estatais não são apenas uma força material crucial para garantir a estabilidade macroeconômica, mas também instrumentos para regular e orientar o desenvolvimento, contribuindo para a consolidação de uma economia independente e autossuficiente e para a manutenção da orientação socialista no processo de integração global.

Uma economia independente e autossuficiente e o papel fundamental das empresas estatais.

O cenário global e regional atual está mudando rapidamente, é complexo e difícil de prever. A competição estratégica entre as grandes potências, os conflitos econômicos e comerciais, as transformações digitais e ecológicas, juntamente com questões de segurança não tradicionais, estão alterando profundamente o panorama econômico global.

Nesse contexto, o Vietnã enfrenta simultaneamente duas tendências: integração e divisão, expandindo a cooperação, mas também lidando com o risco de fragmentação e dependência.

Nosso partido definiu claramente o seguinte: manter a independência e a autossuficiência na formulação de políticas e estratégias de desenvolvimento; desenvolver empresas vietnamitas fortes para que se tornem o núcleo da economia; garantir os principais equilíbrios e manter a segurança econômica nacional.

A Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) inicia a construção de um projeto de habitação social no antigo distrito de Dong Anh. *Foto: T. Hoa.*

Isso não é apenas uma exigência teórica, mas também um imperativo prático no contexto de profunda integração e forte concorrência dos dias atuais.

No modelo de economia de mercado de orientação socialista, as empresas estatais são uma importante ferramenta material para o Estado cumprir seu papel de regular, estabilizar e liderar o mercado.

Uma economia de mercado autorregulada não é o modelo ideal; a intervenção proativa e eficaz do Estado é essencial para superar as imperfeições do mercado e garantir o desenvolvimento sustentável e a equidade social.

As empresas estatais, portanto, não apenas desempenham uma missão econômica, mas também possuem uma função sociopolítica especial. Durante crises como a pandemia de Covid-19, o setor de empresas estatais atuou como um "amortecedor", compartilhando o ônus do orçamento, garantindo as cadeias de suprimentos, estabilizando preços, mantendo a produção essencial e executando tarefas de serviço público que o setor privado não pode ou não quer realizar. Isso reafirma a posição das empresas estatais como a força mais leal e eficaz na proteção da estabilidade macroeconômica e do bem-estar social.

Construir uma economia independente e autossuficiente não significa isolamento ou autossuficiência, mas sim integração proativa e aproveitamento de recursos externos para fortalecer as capacidades nacionais.

Uma economia independente e autossuficiente deve ser altamente competitiva e resiliente às flutuações globais. As empresas estatais são os "pilares estabilizadores" dessa estrutura, a força pioneira na construção de uma sólida capacidade endógena para a economia vietnamita.

No processo de reestruturação da economia, as empresas estatais precisam ser inseridas na relação orgânica geral entre estabilidade macroeconômica, reestruturação econômica e desenvolvimento sustentável.

Esses três fatores devem operar em sinergia, formando um "triângulo de desenvolvimento" que assegure que o país mantenha sua independência e autossuficiência econômica, ao mesmo tempo que se integra de forma profunda e eficaz à comunidade internacional.

Reestruturação das empresas estatais: um avanço estratégico para a nova era.

Entrando em uma nova era de desenvolvimento, o Vietnã almeja se tornar um país industrializado moderno com renda média-alta até 2030 e um país desenvolvido com alta renda até 2045.

Para atingir esse objetivo, o Projeto de Relatório Político do 14º Congresso Nacional identifica o desenvolvimento abrangente e moderno de uma economia de mercado com orientação socialista como um dos três pilares principais do modelo de desenvolvimento.
Nesse contexto, a reestruturação e o desenvolvimento das empresas estatais são tarefas fundamentais, visando consolidar o papel de liderança do setor econômico estatal.

A reestruturação das empresas estatais não pode ser uma via de mão única que leve simplesmente à retirada do Estado ou à redução do seu investimento. Em vez disso, exige flexibilidade e seletividade, dependendo das necessidades de cada etapa. Quando o mercado apresenta flutuações significativas, o Estado pode aumentar o investimento e deter participações majoritárias em alguns setores-chave para estabilizar a economia; quando as condições são favoráveis, pode desinvestir para incentivar a concorrência e mobilizar recursos sociais.

No setor da aviação, o Vietname precisa urgentemente de investimento direcionado para construir uma empresa de aviação forte, com uma rede e uma frota capazes de competir internacionalmente. *(Foto: nhandan.vn)*

A prática internacional demonstra que muitos países desenvolvidos têm aplicado esse princípio de forma flexível.

Durante a crise financeira de 2008, os Estados Unidos nacionalizaram temporariamente algumas grandes empresas, desinvestindo-as posteriormente quando o mercado se estabilizou, chegando inclusive a obter lucro.

Esta lição reafirma o papel proativo e oportuno do Estado como fator decisivo na gestão de uma economia moderna. No Vietname, o processo de privatização e desinvestimento de empresas estatais contribuiu significativamente para promover a reforma da governação e aumentar a transparência, mas também revelou limitações: muitas empresas estatais, após a privatização, sofreram uma diminuição do capital próprio, carecem de motivação para investir e ainda não desempenham um papel de liderança em setores estratégicos.

Chegou a hora de inovar a percepção e os mecanismos de gestão do capital estatal, encarando-o como um recurso para investimentos em desenvolvimento, e não simplesmente como um "ativo a ser preservado". A mentalidade de temer erros e responsabilidades tem levado à perda de oportunidades para investimentos eficazes.

Ao mesmo tempo, é necessário construir uma estrutura institucional abrangente para uma economia de mercado com orientação socialista, na qual o papel das empresas estatais seja definido de forma clara e transparente, evitando a sobreposição entre as funções de gestão estatal e as funções de propriedade do capital. O órgão representativo do proprietário deve ser investido de autoridade suficiente para tomar decisões oportunas, ser responsável pelo uso eficiente do capital e garantir um controle de poder rigoroso e transparente.

Aceitar o ciclo de "nascimento e morte" de empresas estatais frágeis é uma exigência inevitável de uma economia de mercado.

É insustentável manter indefinidamente empresas deficitárias, pois isso reduz a eficiência dos investimentos e sobrecarrega o orçamento.

Em contrapartida, os recursos devem ser concentrados em empresas estatais com potencial, que desempenhem um papel de liderança em setores-chave como energia, infraestrutura, finanças, indústrias de base, inovação e segurança econômica nacional.

Em um nível macro, as empresas estatais precisam ser reposicionadas como "o motor da inovação tecnológica e da transformação digital". No contexto da Quarta Revolução Industrial, esse setor deve assumir a liderança nos investimentos em infraestrutura digital, energias renováveis, alta tecnologia, logística e desenvolvimento do mercado de capitais, criando um ambiente competitivo saudável e apoiando o desenvolvimento do setor privado.

Para reforçar o papel fundamental das empresas estatais na nova era, o foco deve estar na reforma das instituições e dos mecanismos operacionais. Em primeiro lugar, é necessário continuar aprimorando o marco legal da governança do capital estatal, garantindo uma clara separação entre as funções de gestão do Estado e seu papel como investidor e proprietário da empresa, aumentando assim a autonomia, a responsabilidade e a eficiência de cada entidade.

Simultaneamente, o desenvolvimento das empresas estatais deve estar vinculado a um modelo corporativo multissetorial e com múltiplas participações, capaz de competir regional e globalmente, e suficientemente robusto para gerir setores-chave, abrindo caminho para o desenvolvimento de outros setores econômicos. A eficiência operacional desse setor não pode ser medida apenas por indicadores financeiros de curto prazo, mas precisa ser avaliada de forma abrangente por meio de sua contribuição substancial para o crescimento, a estabilidade macroeconômica e o bem-estar social.

Produção de vestuário para exportação na May 10 Corporation. *Foto: Viet Thanh*

Em particular, no contexto da Quarta Revolução Industrial, a inovação deve se tornar uma força motriz endógena das empresas estatais. Investir em ciência e tecnologia, recursos humanos e pesquisa e desenvolvimento não é apenas uma tarefa econômica, mas também uma medida de competitividade nacional, refletindo a visão estratégica de uma economia autossuficiente e integrada.

Em suma, a reestruturação das empresas estatais não se resume à reorganização da produção e das operações comerciais, mas sim a um avanço estratégico na construção de uma economia independente, autossuficiente, moderna e profundamente integrada, conforme afirmado no espírito do Projeto de Relatório Político do 14º Congresso Nacional.

Desenvolver empresas estatais fortes não significa "apegar-se ao modelo antigo", mas sim dar um passo em frente no pensamento de governança nacional na nova era – combinando harmoniosamente princípios de mercado e orientação socialista, eficiência econômica e estabilidade política.

Uma economia independente e autossuficiente só pode ser forte quando as empresas estatais são capazes de liderar, competir e proteger os interesses nacionais no mercado global. Esta é também a mensagem consistente, que reafirma o caráter e a visão estratégica do nosso Partido ao entrarmos numa nova era de desenvolvimento – uma era de autossuficiência, inovação e prosperidade sustentável.

Fonte: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html