Alerta precoce de defesa comercial ajuda exportações sustentáveis

O Ministério da Indústria e Comércio intensificou a implementação do Projeto para Construir e Operar Efetivamente um Sistema de Alerta Precoce sobre Defesa Comercial para Exportações Sustentáveis.

Em 31 de dezembro de 2024, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu o Documento nº 10816/BCT-PVTM, que apresenta ao Primeiro-Ministro um resumo de 5 anos de implementação do Projeto de Construção e Operação Eficaz do Sistema de Alerta Antecipado para a Defesa Comercial (Projeto 316).

O Ministério da Indústria e Comércio intensifica os alertas antecipados sobre defesa comercial, visando exportações sustentáveis. Foto: VNA

Fortalecer e aperfeiçoar mecanismos e políticas

Em 1º de março de 2020, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 316/QD-TTg, aprovando o Projeto "Construção e operação eficaz do Sistema de Alerta Precoce de Defesa Comercial" (doravante denominado Projeto 316). O Projeto visa aprimorar a eficácia do processo de integração econômica internacional, especialmente na participação em acordos de livre comércio de nova geração, construindo e operando eficazmente o Sistema de Alerta Precoce para monitorar, alertar e apoiar a Agência de Investigação de Defesa Comercial e as agências relevantes na investigação e no tratamento de casos de defesa comercial interna e externa, na resolução de disputas na Organização Mundial do Comércio (OMC), garantindo o objetivo de proteger a produção nacional, prevenir e responder proativamente a casos de defesa comercial externa, visando exportações sustentáveis.

No relatório, o Ministério da Indústria e Comércio afirmou que, com base na Decisão 316/QD-TTg, o Ministério da Indústria e Comércio elaborou e emitiu a Decisão nº 2074/QD-BCT, de 5 de agosto de 2020, propondo um programa de ação específico para implementar as tarefas atribuídas na Decisão 316/QD-TTg. Com base no programa de ação, as unidades funcionais do Ministério da Indústria e Comércio implementaram atividades, especificamente:

Em relação ao aprimoramento de mecanismos, políticas e leis, o Ministério da Indústria e Comércio tem pesquisado, revisado e comparado proativamente a Lei de Gestão do Comércio Exterior e documentos legais relacionados na área de defesa comercial com acordos e tratados internacionais dos quais o Vietnã é membro, a fim de aprimorar mecanismos e políticas. Dessa forma, explora efetivamente os acordos e tratados internacionais por meio do aprimoramento da capacidade de investigação, alerta antecipado e resposta a casos de defesa comercial interna e externa.

Com base nisso, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu a Circular nº 42/2023/TT-BCT, alterando e complementando diversos artigos da Circular nº 37/2019/TT-BCT, detalhando diversos conteúdos sobre medidas de defesa comercial. Em particular, após o processo de pesquisa e resumo, em 15 de novembro de 2024, o Ministério da Indústria e Comércio revisou e submeteu à consideração do Governo a emissão de um Decreto que substitui o Decreto 10/2018/ND-CP, detalhando diversos artigos da Lei de Gestão do Comércio Exterior sobre medidas de defesa comercial. O Ministério da Indústria e Comércio também revisou regularmente as disposições e os termos dos tratados internacionais e acordos de livre comércio internacionais, multilaterais e bilaterais dos quais o Vietnã é membro, a fim de comparar e fazer alterações prontamente para se adequar à situação jurídica e econômica do Vietnã, criando condições favoráveis ​​para o comércio econômico.

Particularmente no campo da defesa comercial, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu três circulares para orientar a implementação de medidas de defesa comercial no Acordo de Parceria Econômica Regional Abrangente (RCEP), no Acordo de Livre Comércio com a União Europeia (EVFTA) e no Acordo de Livre Comércio com o Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte (UKVFTA).

Para implementar a estratégia do Vietnã de diálogo e defesa do reconhecimento de uma economia de mercado com os principais parceiros comerciais no novo contexto, o Ministério da Indústria e Comércio coordenou-se com o Ministério das Relações Exteriores e os ministérios e filiais relevantes, combinando a defesa diplomática com o diálogo e as negociações para que os parceiros comerciais reconheçam o Vietnã como uma economia de mercado. Desde a aprovação do Projeto 316, mais dois parceiros comerciais, o Reino Unido (2023) e a Costa Rica (2024), reconheceram o Vietnã como uma economia de mercado.

O Ministério da Indústria e Comércio enfatizou que o trabalho de solicitar aos Estados Unidos o reconhecimento do Vietnã como uma economia de mercado foi implementado com urgência e determinação, de acordo com a orientação do Politburo e do Primeiro-Ministro. Embora a conclusão emitida pelo Departamento de Comércio dos EUA continue a não reconhecer o Vietnã como um país com economia de mercado, também registrou muitas mudanças positivas na economia vietnamita nos últimos tempos.

Atualmente, o Ministério da Indústria e Comércio desenvolveu e apresentou ao Governo um plano diretor para propor aos países que reconheçam o Vietnã como uma economia de mercado em casos de defesa comercial no período de 2024 a 2030, em setembro de 2024. O Ministério da Indústria e Comércio também estabeleceu um sistema de pontos focais de informação em ministérios, filiais, associações e agências representativas vietnamitas em vários dos principais mercados parceiros comerciais do Vietnã para fornecer informações, avisos, resposta e investigação de casos de defesa comercial para garantir investigação e resposta proativas a essas medidas.

Construir e operar um Sistema de Alerta Precoce eficaz

Em relação à construção e operação do Sistema de Alerta Precoce, de acordo com o Ministério da Indústria e Comércio , imediatamente após a aprovação do Projeto 316, o Ministério implementou a aplicação de tecnologia da informação para construir software para analisar, calcular e fornecer alerta antecipado sobre o risco de ações judiciais de defesa comercial contra produtos de exportação do Vietnã; alertar sobre o risco de produtos estrangeiros escaparem das medidas de defesa comercial aplicadas pelo Vietnã; e avaliar a eficácia das medidas de defesa comercial aplicadas.

O banco de dados estatístico sobre importações e exportações dos principais parceiros comerciais do Vietnã vem sendo gradualmente construído e concluído. Até o momento, este banco de dados permite a exploração de informações sobre as trocas comerciais de 38 países e territórios, em detalhes, até cada linha tributária, cada parceiro (incluindo o comércio com o Vietnã), e é atualizado mensalmente. O banco de dados sobre os sistemas jurídicos nacionais e estrangeiros na área de defesa comercial e o banco de dados sobre investigações de defesa comercial no mundo também são regularmente complementados e atualizados.

Com bancos de dados e softwares integrados, o Ministério da Indústria e Comércio monitora regularmente as flutuações de mais de 300 produtos de exportação vietnamitas que provavelmente serão investigados por questões de defesa comercial. Dessa forma, o ministério emite periodicamente alertas sobre os produtos com alto risco de investigação, permitindo que empresas, associações e órgãos governamentais se preparem proativamente para medidas preventivas. De acordo com a lista de alertas atualizada em dezembro de 2024 e divulgada pelo Ministério da Indústria e Comércio, existem 24 grupos de produtos exportados para 9 mercados com alto risco de investigação por questões de defesa comercial.

Em relação à melhoria da capacidade de uso do Sistema de Alerta Precoce, nos últimos 5 anos, o Ministério da Indústria e Comércio (Departamento de Defesa Comercial) coordenou com localidades e associações industriais para organizar mais de 100 seminários e cursos de treinamento sobre defesa comercial e alerta precoce, fornecendo conhecimento a mais de 6.000 funcionários, servidores públicos, funcionários públicos de ministérios, filiais, localidades e empresas para reconhecer os riscos da investigação de defesa comercial, prevenir, evitar e coordenar proativamente para lidar com ações judiciais de forma eficaz.

Ao mesmo tempo, o Ministério da Indústria e Comércio tem promovido ativamente a disseminação de informações sobre defesa comercial por meio de diversas formas. Por meio dessas atividades, a conscientização de agências, empresas e associações sobre casos de defesa comercial e o sistema de alerta precoce do Ministério da Indústria e Comércio foram significativamente aprimorados. Empresas de diversos setores, como têxtil, frutos do mar, siderurgia, madeira, alumínio, borracha, cerâmica, cimento e mel, adquiriram conhecimentos básicos sobre defesa comercial e como lidar com o risco de seus produtos serem investigados por defesa comercial. As localidades têm mantido boa coordenação com o Ministério da Indústria e Comércio no processo de apoio às empresas na condução de investigações de defesa comercial externa.

Além disso, o Ministério da Indústria e Comércio continua a manter atividades de cooperação com agências de defesa comercial exterior e agências alfandegárias de países com grande volume de exportações e importações com o Vietnã para monitorar e supervisionar a situação de importação e exportação, prevenir fraudes e evasão de medidas de defesa comercial para bens de exportação e importação, e proteger os interesses do Vietnã ao máximo no processo de integração econômica internacional.

No relatório, ministérios e departamentos como o Ministério das Relações Exteriores, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, a Federação Vietnamita de Comércio e Indústria (VCCI), os Comitês Populares das províncias e cidades centrais e as Associações também relataram especificamente a implementação do Projeto 316.

De acordo com o Ministério da Indústria e Comércio, embora as tarefas tenham sido concluídas e os resultados alcançados, conforme declarado no relatório pelos ministérios, filiais e associações, no processo de implementação do Projeto, os ministérios e unidades relevantes também encontraram certas dificuldades. Por exemplo, em muitas localidades, o trabalho de disseminação de informações e conhecimento sobre integração econômica internacional, documentos legais relacionados à defesa comercial e o sistema de alerta precoce recebeu atenção, mas a eficácia não foi a esperada.

Além disso, a maioria das empresas da província são de pequeno e médio porte, ainda familiarizadas com métodos comerciais tradicionais, e não têm consciência, ou têm consciência limitada, da integração econômica internacional e da importância da defesa comercial no comércio internacional. Portanto, as empresas ainda se mostram indiferentes e pouco proativas na participação em atividades de treinamento, conferências de divulgação e capacitação para aprimorar o conhecimento sobre defesa comercial.

Algumas localidades ainda não aproveitaram e utilizaram eficazmente as informações de alerta do sistema de alerta precoce de defesa comercial para atender às atividades produtivas e comerciais. Portanto, embora o sistema de alerta precoce seja eficaz, a capacidade de utilização do Sistema de Alerta Precoce é preocupante. Para as associações industriais, os recursos são escassos e o nível de empresas ainda é limitado, de modo que a síntese, a comunicação de informações e a orientação para as empresas ainda enfrentam muitas dificuldades.

Com base no conteúdo do relatório, para continuar implementando o Projeto 316 no futuro próximo, o Ministério da Indústria e Comércio recomenda respeitosamente que o Primeiro Ministro designe o Ministério da Indústria e Comércio, com base no conteúdo do Projeto "Construção e operação eficaz do Sistema de Alerta Precoce sobre Defesa Comercial" aprovado pelo Primeiro Ministro, para continuar desenvolvendo um plano de coordenação com ministérios, filiais e localidades para implementar tarefas para o período de 2025 a 2030 para aumentar a capacidade de alertar e dar suporte às empresas em defesa comercial.

Fonte: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html