Nota do Editor: O Sr. Le Minh Hung está no cargo de Primeiro-Ministro há mais de um mês (desde 7 de abril de 2026). Como chefe de governo, iniciou seu novo mandato com diretrizes urgentes em diversas áreas e demonstrou uma postura decisiva em questões prioritárias. Em particular, em 2 de maio, em uma diretriz sobre a redução de procedimentos administrativos e condições para os negócios, o Primeiro-Ministro especificou claramente os principais ministérios e setores e exigiu que os ministros assumissem a responsabilidade desde o processo de emissão até a implementação das regulamentações. Na perspectiva de um representante de um órgão eleito, o Sr. Hoang Minh Hieu – delegado em tempo integral da Comissão de Direito e Justiça da Assembleia Nacional – conversou com um repórter do jornal Tien Phong sobre as diretrizes decisivas do governo e as principais soluções para eliminar a simplificação excessiva dos procedimentos, a eliminação de regulamentações em papel e a inserção de regulamentações privilegiadas. Esta é também a parte final da série de artigos "A 'Selva' dos Procedimentos Administrativos, uma Série de Condições que 'Sufocam' os Negócios", publicada no jornal Tien Phong. Por meio destes artigos, esperamos contribuir com uma voz crítica sobre procedimentos obsoletos que não beneficiam cidadãos e empresas; e incentivar e disseminar novos elementos positivos. Esperamos que, no futuro, o sistema de administração pública realmente mude, passando da gestão por controle para uma governança orientada para o serviço, de modo que "ninguém seja deixado para trás".
Sem uma responsabilização mais rigorosa, é difícil simplificar os procedimentos.
Nesta rodada de flexibilização dos procedimentos administrativos e das condições para os negócios, os líderes governamentais não apenas nomearam especificamente os ministérios e agências que estavam lentos em reduzir as regulamentações, como também exigiram que ministros e chefes de agências assumissem total responsabilidade por essa questão. Na sua opinião, como essa pressão mudará a mentalidade de gestão dos líderes na reforma dos procedimentos administrativos ?
- Sr. Hoang Minh Hieu - representante em tempo integral na Comissão de Direito e Justiça da Assembleia Nacional : A orientação decisiva do Primeiro-Ministro para revisar e reduzir os procedimentos administrativos e as condições de negócios é um sinal muito positivo e necessário. Quando o chefe de uma organização é responsabilizado pessoalmente, com resultados mensuráveis, a reforma deixa de ser apenas um slogan e se torna uma pressão real para agir.
Anteriormente, um dos maiores obstáculos à reforma administrativa era a mentalidade de jogar pelo seguro – não fazer nada significava não cometer erros, e fazer menos significava cometer menos erros. Ministérios e departamentos tendiam a manter procedimentos e condições de negócios como ferramentas de gestão familiares, mesmo que muitas regulamentações estivessem desatualizadas, se sobrepusessem ou fossem complexas demais para empresas e cidadãos.
Em 2 de maio, o Ministro e Chefe do Gabinete do Governo, Dang Xuan Phong, assinou a Carta Oficial 3905/VPCP-CĐS dirigida aos Ministros dos Ministérios da Segurança Pública, Indústria e Comércio, Agricultura e Meio Ambiente, Construção e Justiça, transmitindo a diretiva do Primeiro-Ministro para a continuidade da revisão e simplificação dos procedimentos administrativos.
O primeiro-ministro ordenou cortes em quatro áreas: prevenção e combate a incêndios, estabelecimento e operação de parques e polos industriais, avaliação de impacto ambiental e licenças de construção.
Os Ministros da Segurança Pública, da Indústria e Comércio, da Agricultura e do Meio Ambiente e da Construção devem apresentar ao Primeiro-Ministro, até 10 de maio, um relatório sobre o estado atual das normas e procedimentos administrativos (autoridade, processo, métodos de implementação, documentos necessários, tempo de processamento, etc.).
Quando o Primeiro-Ministro nomeia especificamente os ministérios que estão ficando para trás e exige que os ministros assumam total responsabilidade, isso força os chefes desses ministérios a mudarem sua abordagem, especialmente passando de uma gestão baseada no controle para uma governança orientada para o serviço. Isso significa não apenas emitir regulamentos, mas também monitorar de perto todo o processo de implementação e medir a eficácia real da simplificação de procedimentos para cidadãos e empresas. Quando os resultados são quantificados por indicadores específicos e vinculados à responsabilidade individual, os chefes de ministério se tornam mais proativos na revisão e simplificação de processos e procedimentos.
Esse mecanismo promove uma mudança na governança, passando de uma abordagem passiva para uma proativa. Em vez de esperar por diretrizes ou feedback de instâncias inferiores, ministérios e agências terão que autoavaliar e revisar seu próprio desempenho para identificar gargalos e resolvê-los precocemente, evitando assim serem responsabilizados por atrasos.
A definição clara de responsabilidades também contribui para fomentar uma cultura de responsabilização dentro do aparato administrativo. Os líderes são responsáveis não apenas pelas políticas, mas também pelos resultados finais. Esta é uma base crucial para que a reforma dos procedimentos administrativos se torne substancial, e não apenas um slogan.
Impedir a "infiltração" para manter privilégios .
Ao trabalhar com ministérios e agências, os líderes governamentais também observaram especificamente que os procedimentos administrativos não devem ser evitados ou simplificados simplesmente por causa das características específicas de cada setor . Então , como podemos distinguir claramente entre os requisitos necessários de gestão profissional e a mentalidade de "inserir" condições para manter privilégios, senhor?
- Esta é a questão central e também o ponto mais importante da atual reforma dos procedimentos administrativos. Na minha opinião, para distinguir claramente entre as exigências necessárias da gestão e o risco de "inserir" condições comerciais, precisamos nos basear em alguns princípios claros.
Em primeiro lugar, a necessidade e a proporcionalidade devem ser os critérios de avaliação. Um procedimento ou condição empresarial só deve existir quando for verdadeiramente necessário para proteger interesses públicos, como a segurança, a saúde e o meio ambiente, e o nível de intervenção deve ser proporcional aos riscos de gestão. Se uma regulamentação exceder a necessidade ou puder ser substituída por ferramentas de pós-auditoria, ela deve ser prontamente revogada.
Em última análise, a medida mais simples e confiável continua sendo se as empresas se atrevem a investir a longo prazo e se os cidadãos estão menos hesitantes em interagir com as agências governamentais. É precisamente esse o impacto que esperamos alcançar com esta rodada de reforma dos procedimentos administrativos.
Em relação à abordagem, acreditamos que maior transparência e revisão independente são necessárias. Quaisquer propostas para manter ou adicionar condições comerciais devem ser tornadas públicas, ter uma avaliação de impacto clara e envolver contribuições críticas da comunidade empresarial e das associações do setor. Os diretamente afetados poderão identificar o que constitui uma exigência regulatória razoável e o que constitui uma barreira desnecessária.
Muitas pessoas expressaram preocupação e sugeriram que, embora alguns procedimentos estejam sendo cortados, outros estão sendo adicionados. Portanto, em sua opinião, como a política de redução de procedimentos administrativos deve ser implementada para ser substancial, eficaz e não meramente formal ?
Essa preocupação é totalmente justificada, decorrente da realidade histórica da reforma dos procedimentos administrativos em nosso país. Houve períodos em que tentamos reduzir os procedimentos administrativos, mas os resultados não foram os esperados, demonstrando que a lacuna entre a política e a implementação permanece muito grande. Para alcançar reduções genuínas, e não apenas superficiais, acredito que precisamos implementar as seguintes diretrizes.
Em primeiro lugar, precisamos mudar a forma como medimos o sucesso. Atualmente, estamos acostumados a definir metas com base no número de procedimentos abolidos. No entanto, esses números não significam nada se os custos e o tempo reais para as empresas não diminuírem. Durante este mandato, o Governo estabeleceu metas para reduzir tanto o tempo quanto o custo do cumprimento das normas. Esta é a direção certa e precisamos medi-la persistentemente com resultados reais, especialmente os resultados alcançados pelos cidadãos e pelas empresas. Assim, precisamos de um mecanismo para ouvir genuinamente as empresas e os cidadãos; quando as reformas são medidas pelas experiências dos cidadãos e das empresas, podemos evitar a situação em que as reformas são apenas formalidades, mas reaparecem na realidade.
Em segundo lugar, é necessário considerar a simplificação dos procedimentos administrativos ao longo de toda a cadeia de processos, e não a redução de procedimentos individuais de forma isolada. Uma licença pode ser abolida, mas se surgirem posteriormente confirmações, certificações, relatórios ou pedidos de pareceres adicionais, a carga não será reduzida. Portanto, os procedimentos administrativos devem ser revistos ao longo de todo o ciclo de vida de um investimento ou atividade comercial para se obterem reduções substanciais.
Em terceiro lugar, é necessário prevenir resolutamente o ressurgimento de novos procedimentos, implementando um mecanismo de controle de entrada por meio de um processo completo de avaliação de impacto de políticas antes da emissão de quaisquer novos procedimentos. Qualquer proposta para emitir novas condições comerciais, licenças, certificados ou documentos deve demonstrar três coisas: se são necessários, se são compatíveis com os riscos de gestão e se existem alternativas menos dispendiosas. Se essas questões não puderem ser respondidas, não devem ser emitidos.
Em quarto lugar, é necessária uma mudança significativa da pré-aprovação para a pós-aprovação, baseada em dados e gestão de riscos. O Estado deve continuar a regulamentar, mas não deve exigir que todas as empresas solicitem as mesmas licenças. As empresas de baixo risco devem ser facilitadas; as empresas de alto risco devem ser sujeitas a inspeções específicas.
Com abertura e transparência, o risco para os costumes e tradições locais será reduzido .
A política de "autoridades locais decidem, autoridades locais agem, autoridades locais assumem a responsabilidade" representa um avanço na descentralização e delegação de poder . No entanto, para evitar situações em que "a lei do rei seja sobreposta pelos costumes locais" ou abuso de poder quando se concede autoridade máxima, que tipo de sistema de monitoramento e auditoria posterior precisa ser estabelecido , senhor ?
Esta política representa um passo na direção certa, mas só será eficaz se acompanhada de um sistema de monitoramento suficientemente robusto. Acredito que isso só pode ser alcançado com um arcabouço legal claro para a descentralização e a delegação de autoridade, definindo claramente as responsabilidades e as tarefas. Isso proporcionará a base para uma inspeção e supervisão eficazes.
Para uma supervisão eficaz, é necessário combinar atividades de fiscalização em múltiplos níveis. Isso inclui a supervisão por órgãos eleitos nos níveis central e local, a supervisão pela imprensa e a supervisão por cidadãos e empresas. Quando as decisões locais são tornadas públicas e transparentes, o risco de perpetuação de "costumes locais" é significativamente reduzido.
Em relação aos mecanismos de inspeção, é necessário um forte enfoque na pós-inspeção, baseada em dados e na gestão de riscos. Assim, deve ser implementado o monitoramento em tempo real, utilizando indicadores operacionais como tempo de processamento, custos de conformidade e níveis de satisfação de cidadãos e empresas. Áreas que apresentem indícios de irregularidades serão priorizadas para inspeção, permitindo ajustes oportunos.
Além disso , a descentralização máxima para as autoridades locais também exerce imensa pressão sobre os funcionários de base . Na sua opinião, que mecanismos são necessários para incentivar e proteger os funcionários que ousam pensar e agir , e que não se deixam intimidar pelos "obstáculos" específicos dos seus respectivos setores ?
Este é, sem dúvida, o problema mais difícil. Atualmente, o Governo emitiu o Decreto 73/2023/ND-CP sobre a proteção de funcionários que ousam pensar e agir. Este decreto estipula claramente que os funcionários que atuam para o bem comum, com motivações puras e seguindo os procedimentos corretos, serão considerados para isenção ou redução de responsabilidade, mesmo que os resultados não sejam os esperados.
No entanto, a questão mais fundamental é construir confiança na implementação dessas normas. Portanto, acredito que devemos primeiro criar precedentes específicos e claros para sua aplicação. Por exemplo, aplicar as disposições do Decreto 73/2023 a exemplos concretos, como a defesa pública de autoridades que ousam pensar e agir, teria um significativo valor propagandístico e construiria confiança em todo o sistema.
Precisamos continuar pesquisando e reformando o sistema de avaliação de funcionários públicos, evitando uma situação em que aqueles que não fazem nada não sejam penalizados, enquanto aqueles que trabalham, mas cometem erros, possam perder tudo. Enquanto isso não mudar, a mentalidade de optar por soluções seguras e pela inação continuará sendo a tendência predominante.
Por fim, precisamos continuar capacitando os funcionários de base com as habilidades necessárias para a implementação. Essa também é uma tarefa fundamental para 2026, conforme identificado pelo novo Primeiro-Ministro em seu discurso à Assembleia Nacional. Na realidade, muitos funcionários de base não têm medo de agir, mas sim carecem do conhecimento e das habilidades necessárias para fazê-lo, mesmo tendo autoridade significativa, embora seus conhecimentos jurídicos e habilidades de gestão não tenham acompanhado a evolução do mercado. Portanto, o treinamento e o desenvolvimento de capacidades eficazes para esses funcionários são pré-requisitos para uma descentralização efetiva.
Muito obrigado, senhor!
Em 2 de abril de 2026, o Secretário-Geral To Lam assinou e publicou a Conclusão nº 18-KL/TW da 2ª Conferência do 14º Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã sobre o Plano de desenvolvimento socioeconômico, finanças nacionais, empréstimos e amortizações públicas e investimentos públicos de médio prazo para o 5º período de 2026 a 2030, vinculado à meta de crescimento de dois dígitos. A Conclusão nº 18-KL/TW estabelece claramente a necessidade de reduzir em 50% o tempo e em 50% o custo do cumprimento dos procedimentos administrativos em 2026, em comparação com 2024 (nos níveis central e local), até o segundo trimestre de 2026, e de se empenhar para reduzir em pelo menos 30% os setores empresariais condicionados e eliminar 100% das condições empresariais desnecessárias; e de estudar a criação de um órgão especializado para atuar como ponto focal no recebimento, apoio e resolução definitiva dos procedimentos administrativos para empresas.
Fonte: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
![[Foto] O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, trabalhando com a Comissão Permanente de Direito e Justiça.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/21/1779378929214_ndo_br_1-4610-jpg.webp)
![[Foto] O Secretário-Geral e Presidente To Lam preside uma sessão de trabalho com o Comitê Central de Políticas e Estratégias sobre o desenvolvimento da indústria de materiais.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/21/1779359935432_a3-bnd-3129-1412-jpg.webp)
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