'Estratégia da barata' traz petróleo russo para a Europa

[anúncio_1]

Como uma barata aproveitando uma brecha, o petróleo russo ainda pode entrar na UE, vendido a preços máximos, apesar das sanções.

No início de agosto, autoridades búlgaras descobriram que algo estava errado. Os barris de petróleo russo estavam chegando ao país com preços acima do teto de US$ 60 imposto pelo Ocidente para reduzir as receitas de Moscou.

Na União Europeia, a Bulgária está isenta de sanções relacionadas à proibição de importação de petróleo russo para garantir que não enfrente grave escassez de energia. Mas será que ela pode importar petróleo russo se os preços ultrapassarem o teto?

A alfândega em Sófia, na Bulgária, queria ter certeza, então contatou autoridades da UE para pedir "esclarecimentos". A resposta que receberam foi: deixem entrar.

De acordo com dados alfandegários obtidos pelo Politico , a Bulgária importou petróleo bruto russo acima do preço máximo entre agosto e outubro. Os embarques somaram cerca de € 640 milhões, segundo o Centro de Pesquisa em Energia e Ar Limpo (CREA). O dinheiro foi enviado para empresas de energia russas.

A Bulgária é uma das brechas em uma série de sanções que a Europa impôs recentemente para reduzir a receita de exportação de energia da Rússia. Mas, em vez de aceitar as rígidas regulamentações da UE destinadas a drenar suas finanças, Moscou explorou brechas e desenvolveu maneiras de contornar as sanções, o que um alto funcionário ucraniano descreveu como uma "estratégia de barata".

Como resultado, cerca de um ano após a imposição das sanções, os esforços da UE foram minados. As receitas de exportação de petróleo da Rússia caíram apenas 14% desde a imposição das sanções. E em outubro, as receitas de combustíveis fósseis da Rússia atingiram o maior nível em 18 meses. Em suma, as sanções não atingiram seus objetivos, de acordo com o Politico .

Aqui estão as brechas e adaptações da "estratégia da barata".

Vulnerabilidade na Bulgária

Acredita-se que a brecha búlgara se deva à supervisão administrativa. Quando o teto de preços da UE foi acordado pelo G7, as empresas europeias de transporte e seguros foram proibidas de fornecer serviços para o petróleo russo negociado fora da UE se o preço estivesse acima do teto de US$ 60.

Mas autoridades da UE nunca pensaram em impor regras semelhantes às remessas para a UE, em parte porque Bruxelas proibiu importações marítimas de petróleo bruto russo naquele mesmo dia, com exceção da Bulgária.

Essa brecha deu a Moscou uma oportunidade. Segundo a CREA, de agosto a outubro, todos os embarques de petróleo russo para a Bulgária tiveram preços entre US$ 69 e US$ 89 por barril. O comércio também era feito com base no Ocidente, incluindo operadores de navios gregos e seguradoras britânicas e norueguesas. E tudo era tecnicamente legal.

A isenção da Bulgária do embargo russo ao petróleo foi uma bênção para a Lukoil, a maior empresa petrolífera privada da Rússia, e para o Kremlin. Desde que as sanções entraram em vigor, as exportações de petróleo da Lukoil para a Bulgária renderam mais de € 2 bilhões, dos quais o Kremlin arrecadou € 1 bilhão diretamente com impostos sobre vendas.

O caso búlgaro "destaca uma das muitas brechas que tornam as sanções menos eficazes na redução das receitas de exportação russas", disse Isaac Levi, chefe da equipe Rússia-Europa do CREA. As autoridades búlgaras estão sob pressão para encontrar uma maneira de fechar essa brecha.

Baixa capacidade de execução

Em outubro, um relatório encomendado pelo Parlamento Europeu constatou que a aplicação das sanções da UE estava "dispersa" por mais de 160 autoridades locais. Os países tinham "sistemas de aplicação diferentes", incluindo "grandes diferenças" no valor das multas por violações.

Mesmo os envolvidos no transporte de petróleo têm acesso limitado às informações sobre a transação, disse Viktor Katona, analista de petróleo bruto da empresa de inteligência de mercado Kpler. As seguradoras, por exemplo, se baseiam em um único documento de negociadores de petróleo garantindo que o preço não excederá US$ 60 o barril. Isso equivale a uma "declaração de fé", disse ele.

Alguns países da UE com grandes indústrias de transporte marítimo também estão relutantes em endurecer as sanções. Na última rodada de sanções, Chipre, Malta e Grécia voltaram a expressar preocupações sobre novas restrições. Um diplomata afirmou que sanções mais severas apenas levariam a Rússia a usar serviços não ocidentais para transportar seu petróleo.

Navios petroleiros e graneleiros passam pela Baía de Nakhodka, perto da cidade portuária de Nakhodka, Rússia, em 4 de dezembro de 2022. Foto: Reuters — Navios petroleiros e graneleiros passam pela Baía de Nakhodka, perto da cidade portuária de Nakhodka, Rússia, em 4 de dezembro de 2022. Foto: *Reuters*

Enquanto isso, a UE continua permitindo que o petróleo russo passe por suas águas para outros destinos. A CREA constatou que 822 petroleiros russos transferiram cargas para outros navios em águas da UE desde que as sanções entraram em vigor em dezembro de 2022. Isso equivale a 400.000 barris por dia.

No entanto, algumas autoridades disseram que as brechas eram esperadas, já que esta foi a primeira vez que a UE implementou sanções em tal escala. "Para ser justo, todas as sanções são inéditas, então há um elemento de aprendizado. Não vivemos em um mundo perfeito, cheio de arco-íris e unicórnios", disse um diplomata.

Um porta-voz do comitê de sanções da UE afirmou que a Rússia foi forçada a gastar "bilhões" para se adaptar à nova realidade, incluindo a compra de mais petroleiros e investimentos em infraestrutura de exportação e extração, à medida que a demanda ocidental caía. A CREA afirmou que o teto de preços privou a Rússia de € 34 bilhões em receita de exportação, o equivalente a cerca de dois meses de receita neste ano.

'Frota Negra'

Do lado russo, surgiu uma "frota fantasma" de petroleiros envelhecidos, administrada misteriosamente por uma rede de empresas que ocultam a propriedade. O petróleo troca de mãos entre os navios no mar. Para contornar as sanções ocidentais e atender aos requisitos marítimos básicos, uma indústria artesanal de seguradoras surgiu em países como a Índia.

Byron McKinney, diretor de comércio e commodities da S&P, disse que o teto de preços só é eficaz no curto prazo. "Mas, no momento, a maioria das sanções implementadas não são muito eficazes ou são muito limitadas", disse ele.

Katona, analista de petróleo da Kpler, afirmou que o comércio com a Rússia está se distanciando cada vez mais dos produtores e comerciantes ocidentais. "Todos os tipos de petróleo russo estão sendo negociados acima do teto, enquanto a CREA estima que apenas 48% do petróleo russo foi transportado por petroleiros pertencentes ou segurados em países do G7 e da UE em outubro", afirmou.

Países como a Índia aumentaram suas importações de petróleo bruto russo barato em 134%, segundo a CREA. Eles o processam e depois o revendem. Isso significa que os consumidores europeus podem estar consumindo petróleo bruto russo inadvertidamente.

O Ocidente está em declínio?

A UE está bem ciente deste problema. "A menos que grandes atores como a Índia e a China se unam, a eficácia [das sanções] será perdida mais cedo ou mais tarde", admitiu um alto funcionário do comitê de proteção de sanções da UE. É claro que há pouca esperança de apoio das duas economias .

A realidade, disse a autoridade, mostra os limites do que as sanções ocidentais podem fazer em nível global. "As lições do equilíbrio global de poder mudaram muito em comparação com 10 ou 20 anos atrás", disse ele.

Parece que a UE está perdendo o fôlego. A próxima 12ª rodada de sanções da UE exigirá que os comerciantes detalhem seus custos. O objetivo é evitar que os compradores de petróleo russo excedam o teto de preço e, em seguida, ocultem o problema pagando mais por seguro ou frete. Mas poucos no setor esperam que os procedimentos adicionais resolvam o problema.

Alexandra Prokopenko, economista do Carnegie Russia Eurasia Center, afirmou que, apesar da última rodada de sanções europeias, as finanças da Rússia não serão seriamente enfraquecidas. Ela afirmou que a Rússia teria dificuldades se os preços do petróleo ficassem em torno de US$ 40 ou US$ 50 o barril. Mas cair para esse nível não seria fácil.

"A economia russa é uma fera enorme. Isso torna difícil derrubá-la com um único tiro", disse Prokopenko.

Phien An ( de acordo com o Politico )

Link da fonte