Governo dos EUA pode paralisar suas atividades: 15ª vez desde 1980

Nos Estados Unidos, uma paralisação do governo ocorre quando o Congresso não aprova o financiamento para as agências federais. Antes de 1980, as agências geralmente continuavam a operar durante períodos de escassez de verbas, presumindo que o Congresso agiria rapidamente.

O presidente Ronald Reagan (à direita) conversa com o vice-presidente George Bush na Casa Branca em 4 de outubro de 1984. Durante o governo Reagan, o governo dos EUA paralisou suas atividades oito vezes. Foto: GI

Mas, em 1980 e 1981, o então Procurador-Geral Benjamin Civiletti emitiu uma série de pareceres jurídicos argumentando que as agências governamentais não tinham autoridade para continuar operando em períodos de dificuldades financeiras.

Desde então, os Estados Unidos tiveram 14 paralisações do governo. O presidente Ronald Reagan vivenciou 8, enquanto o presidente Donald Trump presenciou a paralisação mais longa, com 34 dias, em 2018. Aqui estão os detalhes das 14 vezes em que a Casa Branca precisou "parar":

20 de novembro de 1981
Duração: Dois dias
Casa Branca: Presidente Ronald Reagan

Motivo : Em 20 de novembro de 1981, o Senado aprovou o projeto de lei proposto pelo presidente Reagan que proibia o sequestro de verbas. Esse projeto de lei era diferente da versão aprovada pela Câmara dos Representantes e, tecnicamente, o financiamento expirou à meia-noite, mas como 21 de novembro caiu em um sábado, o impacto não foi imediato. Os negociadores da Câmara e do Senado trabalharam durante o fim de semana para conciliar suas diferenças e aprovaram projetos de lei idênticos no domingo.

Na segunda-feira seguinte, o presidente Reagan vetou o plano e ordenou a paralisação do governo, suspendendo temporariamente o contrato de 250 mil funcionários federais. Mais tarde, no mesmo dia, os legisladores aprovaram um projeto de lei provisório para manter o governo federal financiado e permitir mais tempo para negociar um acordo. Os trabalhadores americanos finalmente retornaram ao trabalho no dia seguinte.

30 de setembro de 1982
Tempo: Um dia
Casa Branca: Presidente Ronald Reagan

Motivo : A paralisação de um dia não foi resultado de impasse político, mas ocorreu porque os membros do Congresso estavam ocupados com atividades sociais.

O New York Times noticiou na época que “os líderes do Congresso proibiram sessões extraordinárias devido a grandes eventos sociais esta noite, tanto para republicanos quanto para democratas”. Especificamente, o presidente Reagan convidou membros do Congresso para um churrasco na Casa Branca, enquanto os democratas ofereceram um jantar de arrecadação de fundos a US$ 1.000 por pessoa.

O presidente Reagan acabou por assinar os projetos de lei de gastos aprovados pelo Congresso.

17 de dezembro de 1982
Duração: Três dias
Casa Branca: Presidente Ronald Reagan

Motivo : A paralisação parcial do governo resultou da oposição do presidente Reagan a bilhões de dólares em financiamento para a criação de empregos e da oposição dos democratas ao financiamento do programa de mísseis MX.

10 de novembro de 1983
Duração: Três dias
Casa Branca: Presidente Ronald Reagan

Motivo : A paralisação do governo foi consequência da proposta dos democratas de adicionar cerca de US$ 1 bilhão ao orçamento da educação e cortar a ajuda externa. Os democratas da Câmara dos Representantes acabaram reduzindo a solicitação de verbas para a educação para US$ 100 milhões e destinaram recursos para o míssil MX, que o presidente Reagan desejava.

30 de setembro de 1984
Duração: Dois dias
Casa Branca: Presidente Ronald Reagan

Motivo : O presidente Reagan e os democratas do Congresso discordaram de várias disposições incluídas no projeto de lei de financiamento aprovado pela Câmara, especificamente o projeto de lei sobre crimes, que o presidente apoiava, e o projeto de lei sobre água, ao qual ele se opunha.

Os democratas também querem uma legislação para reverter uma decisão da Suprema Corte que determinou que faculdades inteiras que não recebem financiamento federal ou estadual não estão sujeitas aos requisitos do Título IX, mesmo que seus alunos recebam auxílio federal.

Os legisladores aprovaram e Reagan sancionou um projeto de lei que mantinha o governo em funcionamento por mais alguns dias para permitir a continuidade das negociações.

3 de outubro de 1984
Duração: Um dia
Casa Branca: Presidente Ronald Reagan

Motivo : O orçamento temporário aprovado dias antes não foi suficiente para evitar outra paralisação do governo. Os democratas acabaram cedendo e eliminaram projetos relacionados à água e disposições sobre direitos civis, e o Congresso aprovou uma lei de combate ao crime.

16 de outubro de 1986
Duração: Um dia
Casa Branca: Presidente Ronald Reagan

Motivo : Os democratas no Congresso queriam expandir o benefício, então chamado de "Auxílio a Famílias com Filhos Dependentes", bem como outras medidas às quais a Casa Branca se opôs. Os democratas acabaram abandonando algumas de suas propostas e receberam a promessa de uma votação sobre a expansão do benefício para pôr fim ao impasse fiscal.

18 de dezembro de 1987
Duração: Um dia
Casa Branca: Presidente Ronald Reagan

Motivo : A falta de financiamento governamental resultou de divergências sobre o fornecimento de ajuda aos Contras na Nicarágua e dos esforços do Partido Democrata para restaurar a "Doutrina da Imparcialidade", uma política da Comissão Federal de Comunicações que exigia que as emissoras de rádio e televisão abordassem diferentes perspectivas sobre questões controversas. Essa regra foi revogada em 1987.

O Congresso acabou aprovando o auxílio não letal aos Contras na Nicarágua, mas os democratas não tiveram sucesso em seus esforços para restaurar a Doutrina da Imparcialidade.

5 de outubro de 1990
Duração: Três dias
Casa Branca: Presidente George H.W. Bush

Motivo : O presidente Bush afirmou que vetaria uma medida de financiamento de curto prazo que não incluísse um plano de redução do déficit, forçando o governo dos EUA a paralisar suas atividades. O Congresso acabou aprovando uma resolução orçamentária conjunta que delineava um plano de redução do déficit, e o presidente dos EUA assinou uma resolução para reabrir o governo.

13 de novembro de 1995
Duração: Cinco dias
Casa Branca: Presidente Bill Clinton

Motivo : A paralisação do governo Clinton girou em torno de uma disputa entre ele e os republicanos no Congresso sobre seu compromisso com o equilíbrio orçamentário e a revogação do aumento de impostos de 1993. Os republicanos, liderados pelo presidente da Câmara, Newt Gingrich, assumiram o controle da Câmara dos Representantes pela primeira vez em 40 anos em 1995, no que ficou conhecido como a "Revolução Republicana".

O Congresso, de maioria republicana, aprovou uma resolução provisória de curto prazo que buscava aumentar os prêmios do Medicare e exigir que o presidente equilibrasse o orçamento em sete anos, entre outras medidas. Mas o presidente Clinton vetou o projeto de lei, o que levou à paralisação do governo.

O presidente Clinton e os líderes republicanos do Congresso finalmente chegaram a um acordo para financiar o governo em poucas semanas e permitir que as negociações continuassem.

15 de dezembro de 1995
Duração: 21 dias

Motivo : O tempo adicional concedido ao Congresso e à Casa Branca em novembro para continuarem as negociações não foi suficiente, e o orçamento expirou em meados de dezembro. Ao contrário da paralisação de novembro de 1985, esta durou muito mais tempo, até o início de janeiro de 1996.

A questão então era qual agência deveria ter suas projeções orçamentárias usadas para comprovar que o orçamento havia sido equilibrado ao longo dos sete anos: o Escritório de Orçamento do Congresso (CBO) ou o Escritório de Administração e Orçamento da Casa Branca (OMB)? Por fim, os republicanos cederam: o então líder da maioria no Senado, Bob Dole, indicou em um discurso de Ano Novo que "deveríamos parar com isso. Quer dizer, já passou dos limites, a situação chegou a um ponto ridículo."

30 de setembro de 2013
Duração: 16 dias
Casa Branca: Presidente Barack Obama

O motivo: A disputa começou por causa da Lei de Acesso à Saúde (também conhecida como Obamacare) e da pressão republicana para desmantelar partes essenciais da principal lei de saúde do presidente Obama. A Câmara dos Representantes, de maioria republicana, aprovou dois projetos de lei de gastos, um dos quais teria adiado a implementação do Obamacare, ambos rejeitados pelo Senado, de maioria democrata.

Um policial passa por uma placa que anuncia o fechamento do Lincoln Memorial durante a paralisação parcial do governo dos EUA em 1º de outubro de 2013. Foto: GI

O presidente Obama defendeu um projeto de lei de gastos sem condições, mas os republicanos acabaram decidindo paralisar o governo devido à oposição à histórica lei de saúde.

Os republicanos da Câmara, liderados pelo presidente John Boehner, finalmente cederam aos democratas e aprovaram um projeto de lei de gastos de curto prazo que não incluía alterações no Obamacare.

19 de janeiro de 2018
Duração: Dois dias
Casa Branca: Presidente Donald Trump

O motivo : A paralisação, que começou oficialmente no aniversário de um ano da posse do Sr. Trump, decorre de uma disputa sobre imigração e, em particular, da exigência dos democratas de defender políticas de imigração conhecidas como "Ação Diferida para Chegadas na Infância" (DACA).

Os democratas acabaram cedendo depois que os republicanos prometeram trabalhar em um acordo sobre o DACA e Trump assinou um projeto de lei de financiamento de curto prazo para reabrir o governo.

21 de dezembro de 2018
Duração: 34 dias
Casa Branca: Presidente Donald Trump

Motivo: Essa paralisação está relacionada à exigência do Sr. Trump de US$ 5,7 bilhões para financiar a construção de um muro ao longo da fronteira entre os EUA e o México.

Durante a paralisação do governo dos EUA em janeiro de 2019, o presidente Donald Trump exibe uma foto de um "modelo típico de muro padrão". Foto: GI

Com a paralisação do governo se tornando a mais longa da história e os democratas assumindo o controle da Câmara, o Sr. Trump finalmente sancionou um projeto de lei que reabriu as agências por três semanas, mas não destinou verbas para o muro na fronteira. O governo dos EUA reabriu em 25 de janeiro de 2019.

Semanas depois, o Congresso evitou outra paralisação do governo ao aprovar uma medida que incluía US$ 1,375 bilhão para o muro na fronteira, muito menos do que os US$ 5,7 bilhões exigidos por Trump.

Nguyen Khanh

Fonte: https://www.congluan.vn/chinh-phu-my-co-the-phai-dong-cua-lan-thu-15-ke-tu-nam-1980-post266731.html