Permitir que as unidades de saúde pública decidam sobre suas próprias compras de medicamentos e equipamentos médicos.

Na tarde de 29 de novembro, a Assembleia Nacional aprovou, por maioria de votos, a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada (PPP) e da Lei de Licitações.

Segundo o Sr. Vu Hong Thanh, Presidente da Comissão Econômica da Assembleia Nacional, após ser recebido e revisado, o projeto de lei teve 119 artigos, cláusulas e 3 anexos de 4 leis alterados e complementados; 1 novo artigo foi adicionado e 1 artigo removido em comparação com o projeto de lei apresentado à Assembleia Nacional na 8ª Sessão. Implementando integralmente o espírito de inovação no pensamento legislativo, até o momento, o projeto de lei foi revisado e alterado para, basicamente, remover disposições específicas e detalhadas sob a autoridade do Governo, facilitando a descentralização e a delegação de poderes, atendendo às exigências da reforma administrativa e garantindo a conformidade com a realidade.

Com relação à alteração e complementação de diversos artigos da Lei de Planejamento, levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei foi revisado e complementado com a base para o ajuste do planejamento de acordo com a ordem e os procedimentos simplificados no caso de "Implementação de Resoluções da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional ou do Governo sobre a garantia da defesa e segurança nacional"; ao mesmo tempo, o conteúdo da regulamentação "Implementação de Resoluções da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, do Governo ou Resoluções dos Conselhos Populares Provinciais alteram o período de implementação, os parâmetros e as informações de obras e projetos determinados no planejamento" em disposições transitórias para servir de base para a resolução de dificuldades relativas a planos aprovados antes da data de entrada em vigor desta Lei.

Com relação à alteração e complementação de diversos artigos da Lei de Investimentos, alguns deputados da Assembleia Nacional expressaram dificuldades na implementação das normas sobre a avaliação da conformidade de projetos de investimento com os tipos de planejamento previstos na legislação vigente, devido à falta de diretrizes específicas. Sobre essa questão, o Sr. Thanh declarou: A Comissão Permanente da Assembleia Nacional entende que o projeto de lei apresentado pelo Governo à Assembleia Nacional foi alterado e esclarecido quanto à avaliação da conformidade com o planejamento urbano, mas não resolveu completamente os problemas relacionados ao planejamento nacional, regional, provincial e rural. Para superar essas dificuldades, o projeto de lei foi revisado no sentido de permitir a avaliação da conformidade dos projetos com o planejamento pertinente, evitando a interpretação de que a conformidade do projeto deva ser avaliada com todos os tipos de planejamento. Para tornar essa regulamentação viável e evitar dificuldades na prática, recomenda-se que o Governo publique prontamente documentos de orientação detalhados sobre o assunto, garantindo consistência e eficácia na aplicação da lei.

Com relação à alteração e complementação de diversos artigos da Lei de PPP, segundo o Sr. Thanh, no que diz respeito ao mecanismo de contrato BT, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional entende que, atualmente, os contratos BT têm sido implementados em caráter experimental em diversas localidades com diferentes regulamentações quanto ao campo, escala do projeto e método de pagamento, mas não foram totalmente sintetizados e avaliados. Portanto, não há atualmente base suficiente para legalizar as regulamentações sobre o mecanismo, a ordem e os procedimentos dos contratos BT no projeto de lei. Para criar uma base legal para a implementação do mecanismo de contrato BT e para incorporar as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei é revisado no sentido de remover todo o conteúdo do Artigo 45a; estipulando na lei apenas os princípios básicos sobre o mecanismo de pagamento aos investidores em 3 modalidades, incluindo: pagamento por meio do fundo fundiário, pagamento por meio do orçamento estatal e nenhum pagamento exigido. Ao mesmo tempo, complementa-se a disposição que atribui ao Governo a especificação detalhada do mecanismo de contrato BT para as modalidades de pagamento acima mencionadas.

O Sr. Vu Hong Thanh presta depoimento à Assembleia Nacional (Foto: Quang Vinh)

Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei de Licitações, relacionados à aplicação da Lei de Licitações a projetos que utilizam empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos preferenciais, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional entende que as disposições do inciso 5 do artigo 3º da Lei de Licitações, que exigem a submissão ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional antes da negociação e assinatura de tratados internacionais e contratos de empréstimo com disposições sobre licitação diferentes das estipuladas na Lei, prolongarão o processo de negociação e assinatura, criarão procedimentos administrativos adicionais e afetarão o andamento da execução dos projetos.

Para resolver o problema e incorporar as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei transfere essa competência da Comissão Permanente da Assembleia Nacional para o Governo, facilitando a mobilização de capital, em consonância com a prática no processo de negociação e assinatura de tratados internacionais e acordos de empréstimo. Essa disposição também ajuda a resolver problemas relacionados a licitações nacionais, licitações internacionais e licitações restritas, de acordo com as normas vinculativas do doador.

Com relação à seleção de empreiteiras e investidores em casos especiais, levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Sr. Thanh afirmou que o projeto de lei foi revisado para aumentar o limite de licitação específica de 100 milhões para 300 milhões de VND para pacotes de licitação sob a estimativa de aquisição que não constituem um projeto, e ao mesmo tempo não distingue o limite de licitação específica entre pacotes de licitação que utilizam capital de despesa regular e capital de investimento público; adiciona o caso de licitação específica para pacotes de licitação de escavação arqueológica, restauração de relíquias de nível nacional, relíquias especiais de nível nacional e patrimônio cultural mundial; altera os regulamentos sobre a garantia da concorrência entre empreiteiras participantes e empreiteiras consultoras no mesmo pacote de licitação para pacotes de licitação pertencentes a grupos econômicos estatais, empresas matrizes e subsidiárias; aplica o método de uma etapa e dois envelopes para pacotes de licitação com altos requisitos técnicos e de alta tecnologia; permite que as unidades de saúde pública decidam sobre sua própria aquisição de medicamentos, equipamentos médicos e vacinas de serviço.

Fonte: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html