Permitir a prorrogação do desembolso de capital para "redução sustentável da pobreza" até 2024.

Ainda existe um estado de aversão, evitação e medo da responsabilidade.

Na manhã de 29 de novembro, com a participação de 459 delegados na votação favorável (representando 92,91%), a Assembleia Nacional aprovou oficialmente a Resolução sobre a supervisão temática da "implementação das Resoluções da Assembleia Nacional sobre os Programas Nacionais de Metas para novas construções rurais no período de 2021-2025, redução sustentável da pobreza no período de 2021-2025 e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas no período de 2021-2030".

Assim, a Resolução declarou claramente que a implementação dos Programas Nacionais de Metas herdou e promoveu as conquistas em matéria de nova construção rural, redução da pobreza e políticas para minorias étnicas do período anterior; até o momento, a organização e a implementação dos Programas alcançaram determinados resultados, seguindo de perto as metas, os princípios, as tarefas e os requisitos de inovação nos mecanismos e políticas de gestão previstos nas Resoluções da Assembleia Nacional ;

Atenção e investimento têm sido dedicados à infraestrutura econômica, cultural, social e ambiental, contribuindo para a transformação das áreas rurais, montanhosas e de minorias étnicas; o crédito da política social tem se mostrado eficaz; e a vida das pessoas tem continuado a melhorar.

Política - Permitir a prorrogação do desembolso de capital para — Delegados presentes na reunião.

Apesar dos resultados alcançados, a Assembleia Nacional avaliou que a implementação dos Programas Nacionais de Metas ainda apresenta algumas deficiências e limitações.

A emissão de documentos legais que orientam a implementação de programas nacionais sob a autoridade do Governo , ministérios, agências de nível ministerial e localidades ainda é lenta; o número de documentos emitidos é grande, alguns conteúdos são obscuros e de difícil implementação; a resolução de algumas recomendações e problemas não é oportuna nem muito eficaz.

O mecanismo de coordenação do Comitê Diretivo do Programa Nacional de Metas em todos os níveis não é eficiente; o modelo organizacional e o aparato de apoio no nível local não são realmente eficazes. Alguns mecanismos específicos demoram a ser implementados ou não especificam completamente os fatores relevantes, o que dificulta a execução dos Programas Nacionais de Metas.

A determinação das necessidades, o planejamento e a alocação de capital estão longe da realidade em muitas localidades. A alocação de capital a médio prazo e a alocação do orçamento central em 2022 estão lentas, especialmente a alocação de capital para carreiras, que ainda é inadequada, e não há consistência entre os programas nacionais de metas.

O progresso da implementação e do desembolso de capital é muito lento, exigindo transferência de recursos e prolongamento, especialmente de capital de carreira, o que afetará a capacidade de atingir as metas e os objetivos dos Programas Nacionais até 2025.

O programa nacional de desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas tem sido implementado de forma lenta e confusa; algumas políticas e projetos estão longe da realidade, portanto não têm sido eficazes e a qualidade de vida da população tem melhorado lentamente.

Ainda se observa um estado de fragmentação e dispersão na organização da implementação dos programas nacionais; a implementação da integração, descentralização, delegação de poder e mecanismos específicos de acordo com as políticas do Partido e do Estado não tem sido realmente eficaz; a captação de recursos públicos ainda é limitada.

As causas objetivas das deficiências e limitações são os desdobramentos complexos da pandemia de Covid-19, com consequências prolongadas; desastres naturais, epidemias e mudanças climáticas afetaram a direção e a organização da implementação dos programas nacionais de metas.

As razões subjetivas são que os Programas ainda estão dispersos, fragmentados e divididos, sem um mecanismo claro de descentralização e delegação de autoridade; não existe um mecanismo específico para lidar com questões difíceis, sensíveis e problemáticas; a coordenação entre alguns ministérios, departamentos e localidades não é eficaz; a capacidade e as qualificações de vários quadros e servidores públicos ainda são limitadas; ainda persiste uma situação de adiamento, esquiva e medo da responsabilidade, o que tem retardado o progresso da implementação e reduzido a eficácia da execução dos Programas Nacionais de Metas...

Prorrogar o desembolso até 2024.

A Resolução também descreve tarefas e soluções importantes, como permitir que o capital do orçamento do Estado para 2022 (incluindo o capital de 2021 transferido para 2022) que não tenha sido totalmente desembolsado em 2023 seja prorrogado para 2024, para que os ministérios e as agências centrais e locais possam continuar a implementá-lo.

A Assembleia Nacional incumbiu o Governo de elaborar urgentemente um projeto de resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para eliminar dificuldades e obstáculos e acelerar a implementação dos Programas Nacionais de Metas, a fim de submetê-lo à Assembleia Nacional para consideração e decisão na próxima sessão, de acordo com procedimentos simplificados.

Em particular, existe um mecanismo piloto para descentralizar para o nível distrital a decisão sobre a lista, estrutura, alocação e utilização do capital do orçamento estatal, bem como para tratar de uma série de recomendações locais relacionadas com a implementação das conclusões da auditoria do Estado sobre a recuperação de fundos e o reembolso do orçamento estatal na implementação de programas nacionais específicos.

O Governo e o Primeiro-Ministro orientaram os ministérios, departamentos e localidades a compreenderem e implementarem integralmente as propostas e recomendações, e a superarem as deficiências e limitações mencionadas no relatório da delegação de monitoramento.

Ao mesmo tempo, é urgente rever, alterar, complementar ou emitir novos regulamentos, mecanismos e políticas sobre conteúdos ausentes ou inadequados, especialmente regulamentos sobre descentralização, delegação de autoridade, autorização, redução de procedimentos administrativos... para remover prontamente dificuldades e obstáculos e implementar eficazmente os Programas Nacionais de Metas.

Foco na resolução eficaz das dificuldades, problemas e preocupações das pessoas em relação a terrenos residenciais, habitação, terras de produção e água potável; planejamento e organização de populações estáveis em áreas de minorias étnicas e montanhosas; melhoria da eficácia da formação profissional em distritos pobres, áreas de minorias étnicas e montanhosas; resolução das deficiências da Decisão 861 para comunas reconhecidas como atendendo aos novos padrões rurais.

Política - Permitir a prorrogação do desembolso de capital para 'redução sustentável da pobreza' até 2024 (Figura 2). — Os deputados da Assembleia Nacional votaram a favor da aprovação da resolução.

Além disso, é necessário continuar a inovar na implementação do crédito para políticas sociais, aumentar o capital destinado a esse fim para implementar programas nacionais específicos; e dispor de mecanismos e políticas suficientemente robustos para atrair empresas e pessoas a investir na produção e nos negócios em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis.

Continuar a avaliar o modelo do Comitê Diretivo, as agências que o auxiliam em todos os níveis, esclarecer os papéis, responsabilidades e tarefas das agências permanentes do Comitê Diretivo, das agências responsáveis pelo Programa, dos chefes dos ministérios, departamentos, localidades e outras organizações relevantes, no que diz respeito aos problemas e limitações existentes devido à subjetividade, revisar e lidar com eles de acordo com os regulamentos.

Para as autoridades locais, o Comitê Popular e o Presidente do Comitê Popular da província ou da cidade administrada centralmente são totalmente responsáveis pela implementação, progresso e eficácia dos Programas Nacionais de Metas na localidade.

Adotar medidas drásticas para promover o desembolso dos recursos de capital alocados, tanto centrais quanto locais; fortalecer o mecanismo de integração entre os programas nacionais prioritários, bem como com outros programas e projetos; dispor de um mecanismo para mobilizar outros recursos legais a fim de promover a implementação eficaz dos programas...

Anualmente, o Governo apresenta um relatório sobre os resultados da implementação desta Resolução no relatório sobre os resultados da implementação dos Programas Nacionais de Metas, na sessão de final de ano da Assembleia Nacional, conforme solicitado pela Assembleia Nacional .

Fonte