Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man: Aperfeiçoar as instituições em paralelo com a aplicação rigorosa das leis e o incentivo à inovação

Na manhã de 18 de maio, na Conferência Nacional para disseminar e implementar a Resolução nº 66-NQ/TW e a Resolução nº 68-NQ/TW do Politburo, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, apresentou um relatório especial: "O conteúdo principal da Resolução nº 66-NQ/TW, datada de 30 de abril de 2025, do Politburo sobre inovação na elaboração e execução de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era e o plano de ação para implementar a Resolução nº 66-NQ/TW".

Criação de uma base jurídica para um desenvolvimento rápido e sustentável

O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, apresentou o tema "Conteúdo principal e essencial da Resolução nº 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, do Politburo, sobre inovação na elaboração e execução de leis para atender às necessidades do desenvolvimento nacional na nova era e o Plano de Ação para implementar a Resolução nº 66-NQ/TW". Foto: Phuong Hoa/VNA

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, declarou: A emissão da Resolução 66 é um requisito objetivo do processo de inovação, visando criar um avanço na melhoria da qualidade e eficácia do trabalho de elaboração e execução de leis, atendendo aos requisitos de desenvolvimento na nova era de prosperidade e desenvolvimento nacional.

De acordo com o Presidente da Assembleia Nacional , nos últimos anos, o trabalho de construção e implementação de leis alcançou resultados importantes, contribuindo para a criação de uma base jurídica para o desenvolvimento rápido e sustentável do país. O pensamento e a consciência teórica do Estado de Direito socialista têm sido constantemente aprimorados. O sistema jurídico vietnamita foi formado de forma relativamente sincronizada, abrangendo a maioria das áreas da vida social. A Assembleia Nacional, em todos os seus mandatos, emitiu 213 leis e códigos em vigor (dos quais, desde o início do 15º mandato, a Assembleia Nacional emitiu 65 leis; somente durante o 7º e 8º períodos de sessões regulares e o 9º período extraordinário, a Assembleia Nacional emitiu 33 leis, 9 resoluções sobre normas jurídicas e 52 outras resoluções); o Governo e o Primeiro-Ministro emitiram milhares de decretos e decisões, e os ministérios e poderes emitiram dezenas de milhares de circulares.

Além disso, a qualidade dos documentos jurídicos foi aprimorada. A organização e a aplicação das leis sofreram mudanças positivas. Notavelmente, o trabalho de elaboração e aplicação das leis contribuiu significativamente para a manutenção da estabilidade política, garantindo a ordem e a segurança sociais, promovendo o desenvolvimento socioeconômico e a integração internacional.

Além das conquistas, o trabalho de elaboração e aplicação das leis ainda apresenta muitas deficiências e limitações. São elas: algumas políticas e orientações do Partido não foram institucionalizadas pronta e integralmente. A concepção de elaboração de leis em algumas áreas ainda se inclina para a gestão, sem dar a devida atenção à promoção do desenvolvimento e à criação de motivação para a inovação. A qualidade das leis de construção não acompanhou as exigências da prática. A descentralização e a delegação de poderes em muitas áreas não são suficientemente sólidas e completas, carecendo de clareza sobre responsabilidades e autoridade; os procedimentos administrativos ainda são pesados ​​e complicados, causando problemas para pessoas e empresas. O trabalho de organização da aplicação da lei ainda é um elo fraco...

5 pontos de vista orientadores e 7 grupos de tarefas e soluções

Delegados participando da conferência no ponto principal da ponte do Dien Hong Hall, na Assembleia Nacional. Foto: Thong Nhat/VNA

Em relação ao conteúdo central da Resolução 66, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que a Resolução aponta claramente cinco pontos de vista orientadores. São eles: garantir a liderança abrangente e direta do Partido na elaboração de leis; fortalecer a liderança do Partido na aplicação da lei; e identificar a elaboração e a aplicação da lei como o "avanço dos avanços" no aperfeiçoamento das instituições de desenvolvimento do país.

Além disso, a legislação deve acompanhar de perto a realidade, absorver seletivamente a quintessência da humanidade, transformar instituições e leis em vantagens competitivas, bases sólidas, fortes motores para o desenvolvimento, criar espaço para promover o crescimento econômico de "dois dígitos"; melhorar a vida das pessoas, prevenir a corrupção, o desperdício e a negatividade para garantir a defesa nacional, a segurança e as relações exteriores do país. Ao mesmo tempo, aprimorar a eficácia da aplicação da lei, concentrar-se na construção de uma cultura de cumprimento da lei, garantir o respeito à Constituição e às leis, assegurar uma conexão estreita entre a legislação e a aplicação da lei; identificar claramente o investimento em políticas e legislação como investimento para o desenvolvimento. O Estado garante e prioriza recursos e possui regimes e políticas específicos e excepcionais para pesquisa estratégica, políticas, legislação e recursos humanos, desempenhando direta e regularmente essas tarefas.

A Resolução estabelece metas de médio e longo prazo para a elaboração e execução de leis, seguindo rigorosamente os requisitos e cronogramas para a implementação das duas metas estratégicas centenárias estabelecidas pelo nosso Partido. Ao mesmo tempo, para garantir a implementação com um roteiro, etapas, foco, pontos-chave e viabilidade, a Resolução define claramente metas específicas para o futuro imediato e para a 16ª legislatura da Assembleia Nacional.

O Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que a Resolução também identificou 7 grupos de tarefas e soluções que precisam ser priorizadas nos próximos tempos. Em primeiro lugar, a Resolução afirmou que a construção e a aplicação das leis são tarefas fundamentais para a construção de um Estado socialista de direito, que devem ser implementadas sob a liderança abrangente e direta do Partido.

Um ponto importante é inovar fundamentalmente a forma de pensar a legislação. As leis devem institucionalizar plena e prontamente as políticas do Partido; devem advir dos interesses gerais do país, priorizando a garantia dos direitos humanos e dos cidadãos. As leis são identificadas como a vantagem competitiva do país, portanto, a Resolução exige o abandono decisivo da mentalidade de "se não se pode administrar, então proíba" – em vez disso, devemos incentivar a criatividade e liberar recursos para o desenvolvimento. As regulamentações legais precisam ser estáveis, simples, fáceis de entender, com as pessoas e as empresas no centro. O trabalho legislativo deve ser muito proativo na pesquisa estratégica e se referir seletivamente à experiência internacional, a fim de aumentar a previsibilidade e melhorar a qualidade das políticas.

Ao mesmo tempo, a Resolução enfatiza a necessidade de aperfeiçoar o processo legislativo transparente e profissional e de divulgar comentários, não dificultando a vida das pessoas e empresas; exigindo avanços na aplicação da lei; promovendo o espírito de servir ao povo dos servidores públicos, garantindo o ponto de vista de que "pessoas e empresas têm permissão para fazer o que não é proibido por lei".

A Frente Pátria, sindicatos e organizações sociais estão mobilizados para participar ativamente do monitoramento da aplicação da lei e da disseminação da educação jurídica. A Resolução exige a construção de uma cultura de cumprimento da lei, diversificando a comunicação política (incluindo o uso de tecnologias digitais). Ao mesmo tempo, a firme não "criminalização" das relações econômicas e civis, a não utilização de medidas administrativas para resolver disputas econômicas e a manutenção da justiça e da flexibilidade da lei.

Não deixe, de jeito nenhum, que aconteça a situação de "falar muito, mas fazer pouco" ou "falar, mas não fazer".

Delegados presentes na conferência. Foto: Phuong Hoa/VNA

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, declarou: Resolução nº 197, de 17 de maio de 2025, da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas especiais para criar avanços no trabalho de construção e organização da aplicação da lei para institucionalizar prontamente as decisões da Resolução 66, remover imediatamente obstáculos e inadequações nos mecanismos financeiros, garantir recursos humanos de alta qualidade, bem como atender aos requisitos de modernização e transformação digital no trabalho de construção e aplicação das leis.

A Resolução nº 197 estipula uma série de mecanismos e políticas únicos e excepcionais que não têm precedentes, não apenas o gasto anual de 0,5% do orçamento estadual para o trabalho de elaboração de leis, o estabelecimento do Fundo de Apoio à Elaboração de Leis e Políticas, mas também o mecanismo de gastos, níveis de gastos, regimes e políticas de incentivos especiais para quadros e servidores públicos em diversas agências e unidades centrais e locais que realizam direta e regularmente trabalhos de consultoria sobre estratégia e pesquisa de políticas, elaboração de leis e uma série de atividades de aplicação da lei que apoiam diretamente a elaboração de leis.

A Resolução garante que mecanismos e políticas especiais sejam aplicados para os propósitos certos, para as pessoas certas, para o trabalho certo, com foco, identificando e regulando de forma precisa e abrangente os sujeitos diretos, realizando regularmente o trabalho de consultoria em pesquisa de estratégia, políticas e elaboração de leis.

A Resolução contém disposições gerais, gerais e de princípios, bem como uma série de disposições específicas que podem ser implementadas imediatamente após a sua aprovação. O conteúdo orçamentário garante medidas de despesa e implementação para facilitar e cumprir os regulamentos, mecanismos especiais e políticas para o trabalho de construção e organização da aplicação da lei. Durante o processo de implementação, se necessário, podem ser feitos ajustes e complementos para atender às necessidades práticas.

O Governo terá regulamentos detalhados e instruções específicas; terá um mecanismo de controle para garantir requisitos de eficiência, publicidade, transparência, prática de parcimônia, antidesperdício e, especialmente, prevenção e combate à corrupção, negatividade, interesses de grupo e interesses locais.

Em particular, em relação à política de promoção da aplicação da tecnologia digital e da transformação digital para atender à inovação e modernização da legislação e da aplicação da lei: com foco na construção de um grande banco de dados jurídico como uma plataforma de infraestrutura digital compartilhada, unificada no gerenciamento e armazenamento abrangente de fontes de dados; integrando e conectando sistemas de informação para poder atualizar, explorar e compartilhar para atender simultaneamente a múltiplos propósitos de legislação e aplicação da lei; promovendo o desenvolvimento e a aplicação da tecnologia digital.

Visão geral da conferência. Foto: Phuong Hoa/ VNA

O Presidente da Assembleia Nacional afirmou que, com base na Resolução 66, de 16 de maio de 2025, o Comitê do Partido da Assembleia Nacional emitiu o Plano de Ação nº 28. O Comitê do Partido do Governo emitiu a Resolução nº 140, de 17 de maio de 2025, promulgando o Programa de Ação, definindo de forma abrangente o conteúdo e as tarefas de implementação. Em particular, algumas tarefas-chave são: institucionalizar a política do Partido para alterar e complementar uma série de artigos da Constituição de 2013 e leis relacionadas, a fim de continuar a reorganizar o aparato do sistema político; solicitar ao Governo, ministérios, filiais e localidades que concretizem e orientem prontamente a implementação da Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas especiais para criar avanços na elaboração e execução de leis.

As próximas tarefas principais são concluir em breve a promulgação de leis e documentos que detalham e orientam a implementação de leis em diversas áreas, atendendo aos requisitos práticos. Implementando a inovação no pensamento legislativo, na construção, revisão e conclusão de projetos de lei submetidos à aprovação da Assembleia Nacional, o Comitê do Partido da Assembleia Nacional coordena estreitamente com o Comitê do Partido do Governo e as agências relevantes para se concentrar em garantir o princípio: uma série de códigos e leis que regulam os direitos humanos, os direitos civis e os processos judiciais precisam ser específicos; basicamente, outras leis, especialmente as que regulam o conteúdo da criação de desenvolvimento, regulam apenas questões-quadro, questões de princípio sob a autoridade da Assembleia Nacional, enquanto questões práticas que mudam frequentemente são atribuídas ao Governo, ministérios, filiais e localidades para garantir flexibilidade e adequação à realidade.

Em 2025, o Comitê do Partido da Assembleia Nacional, o Comitê do Partido do Governo e as agências e organizações resumirão a implementação da Orientação do Programa de Elaboração de Leis para o 15º mandato da Assembleia Nacional, avaliarão cuidadosamente os resultados alcançados, deficiências e limitações; ao mesmo tempo, acompanharão de perto os documentos do 14º Congresso Nacional do Partido, as principais tarefas e orientações para o desenvolvimento nacional para construir a orientação do programa legislativo para o 16º mandato da Assembleia Nacional, como base para a construção do programa legislativo anual para que ministérios, filiais, agências centrais e autoridades locais possam realizar proativamente as tarefas legislativas.

O Presidente da Assembleia Nacional solicitou que os Comitês do Partido de outras agências e organizações, de acordo com suas funções e tarefas, desenvolvam planos urgentemente e liderem a organização para implementar efetivamente a Resolução nº 66 e a Resolução nº 197. Assim, com base no conteúdo da Resolução e nos conteúdos relacionados no Programa de Ação do Comitê do Partido da Assembleia Nacional e do Comitê do Partido do Governo, eles devem emitir prontamente planos para implementar a Resolução de suas agências. Em particular, é necessário identificar correta e completamente as tarefas de cada agência, associadas a prazos específicos de implementação e resultados claros. Ao mesmo tempo, deve haver um mecanismo para monitorar, supervisionar e inspecionar a implementação para garantir que as políticas e decisões da Resolução sejam rapidamente implementadas, trazendo resultados concretos que possam ser contabilizados e que as pessoas possam sentir a mudança em uma direção positiva; não permitindo de forma alguma a situação de "falar muito, mas fazer pouco", "falar, mas não fazer".

Em relação a garantir a liderança abrangente e direta do Partido no trabalho legislativo e promover o espírito do Partido na elaboração e execução das leis, os comitês das agências do Partido precisam prestar atenção em garantir a implementação de uma série de novos requisitos sobre as responsabilidades dos chefes de ministérios e agências de nível ministerial, em conjunto com o trabalho de avaliar, recompensar, usar quadros e sanções e lidar com medidas para aqueles que não desempenham plenamente suas responsabilidades de liderança e direção na elaboração e execução das leis.

O Presidente da Assembleia Nacional solicitou a continuação da implementação rigorosa da disciplina, dos regulamentos sobre controle de poder, prevenção e combate à corrupção, desperdício, negatividade e "interesses de grupo" na elaboração e execução de leis, de acordo com os requisitos da Resolução nº 66 e do Regulamento nº 178, de 27 de junho de 2024, do Politburo.

Para atingir os objetivos inovadores estabelecidos na Resolução, cada agência, organização, quadro e membro do partido deve manter seu senso de responsabilidade, inovar seus métodos de liderança e implementar tarefas e soluções de forma proativa, criativa e substancial. As tarefas são muito árduas, mas também extremamente gloriosas. Cada agência e cada indivíduo deve transformar sua determinação em ações concretas: promovendo o aprimoramento institucional, em paralelo à aplicação rigorosa da lei e ao incentivo à criatividade.

"Acreditamos que, com a mais alta determinação política e a resposta e participação sincronizada de todo o sistema político sob a liderança do Comitê Central do Partido, do Politburo e do Secretariado chefiado pelo Secretário-Geral To Lam, realizaremos com sucesso a revolução na simplificação do aparato do sistema político para que seja simplificado, forte, eficaz, eficiente e eficiente, construindo uma sociedade que respeite o Estado de Direito, pronta para levar o país a um desenvolvimento forte e próspero na nova era", enfatizou o Presidente da Assembleia Nacional.

Phan Phuong (Agência de Notícias do Vietnã)

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm