Dando continuidade ao programa da 10ª Sessão, na manhã de 8 de dezembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, bem como o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 136/2024/QH15 sobre a organização do governo urbano e a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Da Nang.
A cidade de Ho Chi Minh precisa de uma "cobertura mecânica" mais ampla.
Na sessão de discussão, o delegado Hoang Van Cuong ( Hanói ) comentou que a cidade de Ho Chi Minh precisa de uma instituição separada e mais abrangente para criar e se desenvolver livremente, em vez de usar o mesmo modelo que outras localidades.
O delegado apontou três pontos que precisam ser ajustados na minuta da resolução. Primeiro, remover as normas restritivas. É necessário revisar e eliminar as normas que permitem ao Conselho Popular da Cidade utilizar o orçamento, mas sob a condição de cumprimento das normas legais. "Se cumprirmos as normas legais, não há necessidade de solicitar um mecanismo especial", afirmou o delegado.
Em segundo lugar, o delegado Hoang Van Cuong também afirmou que a minuta não deveria listar os projetos de forma rígida, pois novos projetos surgirão no futuro, exigindo ajustes. Em vez disso, os princípios e critérios devem ser estipulados e o Conselho Popular da Cidade deve decidir por si próprio.
Em terceiro lugar, os delegados propuseram adicionar à Resolução da Cidade de Ho Chi Minh um mecanismo semelhante ao de Hanói. Se necessário, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh terá o direito de decidir sobre medidas diferentes das normas legais vigentes, apresentar um relatório ao Governo e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para consideração e, posteriormente, apresentar um relatório à Assembleia Nacional.
De acordo com o delegado Hoang Van Cuong, esse empoderamento transformará verdadeiramente a cidade de Ho Chi Minh em um "laboratório institucional", criando um espaço para inovação e avanços em todo o país.
Contribuindo para a sessão de discussão, o delegado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) expressou seu apoio à política que permite à cidade de Ho Chi Minh reter 100% da receita proveniente da exploração de terrenos em áreas de TOD (modelo de desenvolvimento urbano com sistema de transporte público como foco) para reinvestimento.
No entanto, para ser viável, os delegados recomendaram esclarecer o escopo da área de TOD (raio de 400 a 800 metros da estação, com base na experiência de Tóquio, no Japão) e aplicar o zoneamento de densidade para evitar disputas de limites. Em particular, os delegados propuseram que essa receita fosse destinada a um fundo independente, gasto exclusivamente em ferrovias urbanas e infraestrutura de conexão (aprendendo com o modelo de Hong Kong, na China).
Em relação ao pagamento de contratos de energia elétrica utilizando fundos fundiários, o delegado Thach Phuoc Binh alertou para o risco de perdas caso não haja um controle rigoroso, visto que terrenos públicos em grandes cidades são um "ativo não renovável".
Os delegados recomendaram que os pagamentos devem obedecer aos seguintes princípios: a avaliação dos terrenos deve ser próxima ao preço de mercado, a auditoria independente deve ser obrigatória e a lista de fundos imobiliários a receber pagamentos deve ser tornada pública. "Todas as transações com o setor privado devem ser absolutamente transparentes", enfatizou o delegado.
Em relação à questão do aterro (Artigo 6 alterado), os delegados expressaram preocupação com o impacto social, visto que a cidade de Ho Chi Minh possui atualmente mais de 32.000 famílias vivendo em áreas ribeirinhas e de canais. Os delegados sugeriram que o aterro deve seguir critérios claros (impacto indireto, geração de empregos, padrões ambientais e sociais, etc.) para evitar aterros generalizados.
Ao mesmo tempo, é necessário exigir diálogo com as comunidades afetadas antes de retomar administrativamente as terras, semelhante à prática da Coreia ou da Alemanha.
Mecanismo especial para Da Nang: Necessidade de ser forte, substancial e inovador.
Ao discutir o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução 136/2024/QH15 sobre a organização do governo urbano e a implementação de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Da Nang, o delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) expressou grande concordância com a política de alteração da resolução.
Os delegados analisaram que, ao criar um mecanismo especial para Da Nang no passado, a Assembleia Nacional identificou a cidade como o principal centro da região, desempenhando um papel de liderança no desenvolvimento socioeconômico da região e de todo o país.
No entanto, os delegados afirmaram que alguns conteúdos da atual Resolução 136 estão sendo limitados por regulamentações legais específicas, tornando "a especificidade insuficiente para gerar um avanço".
O maior obstáculo no momento é que muitos conteúdos ainda exigem "aprovação central", enquanto o objetivo do mecanismo especial é dar mais autonomia às localidades.
A partir daí, os delegados sugeriram que é necessário rever minuciosamente os pontos que representam "gargalos institucionais" e, ao mesmo tempo, identificar claramente quais conteúdos precisam ir além das normas legais vigentes e devem ser estipulados diretamente na resolução, em vez de continuar a fazer referência a leis específicas.
Em relação ao desenvolvimento urbano segundo o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), o delegado Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) concordou com a proposta de permitir que Da Nang defina os indicadores técnicos de planejamento em áreas TOD, desenvolva usos multifuncionais em terrenos de estações e depósitos, além de reter 100% da receita gerada para reinvestir em ferrovias urbanas. Considera-se que esse mecanismo está em consonância com as práticas internacionais e cria impulso para a formação de novos polos de crescimento.
No entanto, o delegado também alertou que, sem requisitos complementares em infraestrutura social e controle populacional, é fácil levar a um desenvolvimento descontrolado e espontâneo. Ao mesmo tempo, é necessário tornar todo o mecanismo fundiário e financeiro transparente, controlar a qualidade do planejamento e aumentar a responsabilidade do Conselho Popular.
Com relação à redução dos procedimentos de planejamento prevista na Cláusula 1a do Artigo 11, o delegado Hung manifestou apoio ao mecanismo que permite o estabelecimento simultâneo de tarefas e planejamento detalhado, consulta única e a participação dos investidores no planejamento após a seleção.
Segundo ele, esta é uma importante medida de reforma, em consonância com a Lei de Planejamento Urbano e Rural de 2024 e com as práticas de cidades dinâmicas. Esse mecanismo ajuda Da Nang a acelerar o planejamento, reduzir o tempo de preparação de projetos, diminuir os custos com procedimentos administrativos e atrair investidores estratégicos.
Fonte: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
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