Mecanismo superior para educação fundamental

Na manhã de ontem, a Assembleia Nacional ouviu a proposta, o relatório de revisão e debateu, no Grupo de Trabalho sobre o Projeto de Resolução, os mecanismos e políticas especiais e prioritários para impulsionar o desenvolvimento da educação e da formação. Este projeto de resolução visa institucionalizar uma das decisões mais importantes sobre investimento nas pessoas e desenvolvimento sustentável, recentemente proferida pelo Politburo – a Resolução nº 71 –, com um requisito consistente e firme: criar um desenvolvimento inovador para a área que sempre foi identificada como uma das principais políticas nacionais.

Durante o debate, muitos delegados da Assembleia Nacional enfatizaram especialmente a necessidade de um mecanismo especial e diferenciado para o investimento em instituições de ensino essenciais e em educação de alta qualidade, considerando isso uma necessidade urgente, que exige uma mudança de mentalidade, passando da "nivelamento" para o "investimento estratégico", do "gasto" para o "investimento em desenvolvimento".

Ao longo dos anos, o orçamento estatal para a educação sempre foi elevado, com um compromisso mínimo de 20% da despesa orçamentária total, conforme estipulado em lei. No entanto, a maior parte desse valor corresponde a despesas correntes — pagamento de salários, manutenção operacional, etc. —, enquanto o investimento em melhoria da qualidade ainda é limitado, não atendendo às necessidades. Universidades nacionais, institutos de pesquisa de ponta e escolas pedagógicas importantes não receberam investimentos suficientes para alcançar avanços significativos.

Estabelecer um mecanismo específico que permita o investimento concentrado em diversas instituições de ensino essenciais é uma necessidade inevitável. O Vietnã não conseguirá formar recursos humanos altamente qualificados em tecnologia nem ter centros de pesquisa de classe mundial se seus investimentos continuarem dispersos. Um laboratório de semicondutores, inteligência artificial ou biotecnologia pode custar milhões de dólares; uma biblioteca digital de padrão internacional ou uma infraestrutura de pesquisa aberta... também exigem investimentos sistemáticos com grandes recursos. Essas são despesas que os mecanismos financeiros convencionais não conseguem cobrir.

Portanto, o mecanismo especial e de excelência não é um “privilégio para algumas escolas”, mas sim uma mudança nos métodos de investimento para criar verdadeiras “locomotivas” que impulsionem todo o sistema. Isso também é o que muitos países bem-sucedidos têm feito: investimentos-chave para formar um ecossistema de criação de conhecimento com ampla influência. Em outras palavras, complementar e esclarecer o “mecanismo especial e de excelência” para instituições educacionais de referência na proposta de Resolução é um investimento estratégico para gerar um avanço significativo no desenvolvimento da educação e da formação.

Naturalmente, tal mecanismo também apresenta muitos desafios a serem superados. Em particular, no contexto de recursos nacionais limitados, concentrar grandes investimentos em um grupo de instituições de ensino-chave pode pressionar outras áreas ou outros níveis de ensino. O investimento no grupo de "elite" não pode reduzir os recursos destinados à educação geral, especialmente à educação em áreas desfavorecidas. Portanto, se incluídas na proposta de Resolução, políticas específicas e diferenciadas para instituições de ensino-chave precisam ser cuidadosamente elaboradas, garantindo a harmonia de interesses, evitando conflitos de recursos e contando com um mecanismo de controle suficientemente robusto para assegurar a eficácia real.

Especificamente, é necessário desenvolver um conjunto de critérios claros, quantitativos e internacionais para identificar "instituições de ensino-chave". Não basta ter um longo histórico ou grande escala, mas deve incluir: compromisso com o posicionamento em rankings internacionais de prestígio; número de patentes e publicações internacionais; capacidade de atrair fontes de capital extraorçamentárias e missão de servir às indústrias estratégicas do país (semicondutores, IA, novas energias...). Somente com critérios claros e transparentes, o investimento poderá ser verdadeiramente "estratégico" e ter a capacidade de gerar avanços significativos.

Um mecanismo de investimento especial e superior deve ser acompanhado por um mecanismo especial e superior de autonomia e supervisão. Alocar um grande recurso financeiro para instalações-chave é necessário, mas não suficiente. É preciso conceder a elas autonomia adequada para utilizar esse investimento. Isso deve ser acompanhado de prestação de contas; em vez de monitorar o processo (pré-controle), é necessário passar a monitorar os resultados (pós-controle). O Estado aloca recursos, concede poderes e exige resultados. Se as metas acordadas não forem alcançadas, o mecanismo especial e superior será revogado.

O projeto de resolução também precisa estipular claramente o limite para garantir o gasto com educação básica, o gasto com educação em áreas remotas e isoladas; criar um arcabouço legal favorável à socialização, às parcerias público-privadas (PPPs) e ao investimento empresarial em pesquisa e treinamento; incentivos fiscais e mecanismos financeiros flexíveis para projetos de treinamento e pesquisa podem ajudar a atrair capital extraorçamentário. Além disso, é necessário ter cautela ao selecionar algumas instituições como projetos-piloto para "mensurar" a eficácia real da política.

Pode-se afirmar que a Assembleia Nacional enfrenta grandes desafios e oportunidades para promover avanços significativos no desenvolvimento da educação e da formação. Um mecanismo especial e de excelência para as principais instituições de ensino, se cuidadosamente concebido – com transparência na seleção, proporcionalidade entre investimento e autonomia, supervisão rigorosa e que assegure a preservação do objetivo da educação universal e equitativa –, será um importante passo em direção à construção de "locomotivas do conhecimento" – locais para o desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade, impulsionando o desenvolvimento nacional no novo período.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/co-che-vuot-troi-cho-giao-duc-trong-diem-10396023.html