Possível e impossível

Ao longo de mais de 20 edições, o Diálogo de Shangri-La tornou-se uma marca de prestígio, um fórum líder para a troca e discussão de desafios de segurança regionais e internacionais, questões de interesse comum, e na esperança de encontrar novas abordagens e soluções…

O 21º Diálogo Shangri-La acontecerá no Hotel Shangri-La em Singapura, de 31 de maio a 2 de junho. (Fonte: IISS)

Conforme planejado, centenas de autoridades de alto escalão, ministros da defesa, comandantes militares, acadêmicos, especialistas em segurança e outras personalidades de quase 50 países se reuniram em Singapura para o 21º Diálogo de Shangri-La, que ocorreu de 31 de maio a 2 de junho.

Em 2024, a situação global continuava complexa, com novos desdobramentos imprevisíveis. Os conflitos prolongados e acirrados na Ucrânia e na Faixa de Gaza poderiam se intensificar, com risco de um surto regional. Se as partes envolvidas não demonstrarem contenção, tempestades e tensões poderão surgir no Estreito de Taiwan, no Mar da China Meridional, no Mar da China Oriental e na Península Coreana… ​​Por trás disso reside o papel e a responsabilidade das grandes potências, bem como as relações entre os EUA e a China e entre os EUA e a Rússia.

O contexto global e regional levou a um aumento do interesse dos países no Diálogo de Shangri-La de 2024. Então, o que podemos esperar?

Em primeiro lugar, essas cúpulas proporcionam uma oportunidade para trocar pontos de vista, discutir e avaliar as tendências e os desenvolvimentos emergentes recentes no mundo e na região. Desde o início do ano, ocorreram cerca de uma dúzia de cúpulas bilaterais, trilaterais, quadrilaterais e multilaterais regionais e globais. Notavelmente, os participantes das cúpulas incluem rivais e países atualmente em conflito ou tensão entre si. A cúpula China-Japão-Coreia do Sul, em 27 de maio, é um exemplo disso.

Com exceção das sanções direcionadas a rivais importantes, a maioria dos países não quer "colocar todos os ovos na mesma cesta"; eles se esforçam para minimizar o impacto da competição geopolítica e dos confrontos de segurança na cooperação econômica e comercial. Alguns países mostram sinais de "redução de ego", fazendo concessões dentro de certos limites para obter maiores benefícios, promovendo a cooperação e atraindo países de interesse, afastando-os de seus principais rivais.

Em segundo lugar, a comunidade internacional espera que os países tenham uma compreensão mais clara de sua responsabilidade compartilhada pela paz , estabilidade, cooperação e desenvolvimento na região da Ásia-Pacífico e no mundo. Em primeiro lugar, as grandes potências têm um papel de liderança e uma responsabilidade muito significativa. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias emergentes também desempenham um papel muito importante.

Em terceiro lugar, o diálogo proporciona aos países a oportunidade de trocar opiniões abertamente e esclarecer suas perspectivas sobre os riscos e desafios à segurança regional e global, bem como sobre suas próprias políticas e estratégias. Por meio disso, podem identificar áreas de interesse comum e potencial para cooperação mutuamente benéfica. A cooperação em economia, comércio, intercâmbios interpessoais e outras áreas contribuirá, passo a passo, para a construção da confiança e para a prevenção de erros lamentáveis. Por outro lado, por meio do diálogo, a comunidade reconhecerá quem consistentemente "diz uma coisa e faz outra".

Desta vez, espera-se que o Ministro da Defesa, Dong Jun, continue abordando o conceito chinês de segurança global; as preocupações com as alianças e a cooperação em segurança entre os EUA e seus aliados, atraindo a participação de alguns países da região; e a perspectiva de um encontro com seus homólogos japonês e sul-coreano à margem do Fórum, após a cúpula China-Japão-Coreia do Sul…

O secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, está focado em fortalecer as relações entre os EUA e seus aliados e parceiros para apoiar a visão de uma região pacífica e estável. O chefe do Pentágono visitará e se reunirá com diversos parceiros e aliados para implementar a política dos EUA.

A questão do Mar da China Meridional, incluindo as disputas e confrontos no Atol de Scarborough/Pequeno Atol/Ilha Huangyan, será discutida sob diversas perspectivas. Segundo informações das Filipinas, o presidente Ferdinand Marcos fará um importante discurso, provavelmente abordando a situação, as causas do conflito e a perspectiva de Manila. A China não deseja internacionalizar a questão nem envolver atores externos.

Em quarto lugar, além das discussões plenárias, as reuniões bilaterais entre diversos países — entre os EUA, a China e países do Sudeste Asiático, o Japão, a Coreia do Sul e outros — são muito importantes. Dado que os ministros da Defesa dos EUA e da China não se reuniram em 2023, o diálogo bilateral deste ano é muito aguardado.

Em quinto lugar, resumindo as questões acima, o que os países mais desejam é trabalhar juntos para encontrar abordagens práticas, soluções viáveis, construir mecanismos de gestão de conflitos e resolver gradualmente os conflitos... O princípio fundamental é manter canais de comunicação regulares, especialmente em alto nível; construir e fortalecer a confiança estratégica e o Estado de Direito, tanto em declarações quanto em ações.

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Algumas questões já foram abordadas em diálogos anteriores, mas desta vez há algo novo. Dado o atual contexto regional e global, a comunidade internacional tem o direito e pode esperar, embora não possa simplesmente torcer por, um avanço significativo no 21º Diálogo de Shangri-La. A longa e desafiadora jornada exigirá muitos pequenos passos.

Ninguém participa do Diálogo de Shangri-La apenas por estar presente. O diálogo visa compreender o contexto global e regional, compreender a nós mesmos, nossos parceiros e nossos rivais; identificar interesses comuns e obstáculos que possam ser temporariamente deixados de lado para uma cooperação mutuamente benéfica. Isso é o que a comunidade internacional mais deseja e é o verdadeiro significado do Diálogo de Shangri-La de 2024. Expectativas são uma coisa, mas o resultado concreto é outra.

Fonte: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html