Telegrama do Primeiro-Ministro sobre corte e simplificação de procedimentos administrativos

Legenda da foto — Pessoas e empresas recorrem ao departamento único do Centro de Serviços da Administração Pública Provincial de Lao Cai para tratar de procedimentos administrativos. Foto ilustrativa: Quoc Khanh/VNA

O Primeiro Ministro telegrafa: Ministros, Chefes de agências de nível ministerial; Presidentes de Comitês Populares de províncias e cidades administradas centralmente; e envia respeitosamente para: Secretários de Comitês Provinciais e Municipais de Partidos de províncias e cidades administradas centralmente para liderança e direção.

O despacho declarou: Nos últimos tempos, implementando a direção do Politburo e do Secretário-Geral To Lam, o Governo, o Primeiro-Ministro, ministérios, filiais e localidades têm se concentrado em cortar e simplificar procedimentos administrativos (AP) e condições de investimento empresarial para facilitar a produção e as atividades empresariais, contribuindo para promover o desenvolvimento econômico privado. Implementando as Resoluções do Governo, o Primeiro-Ministro aprovou o Plano para cortar e simplificar APs e condições empresariais sob a gestão de 14 ministérios e agências de nível ministerial; consequentemente, espera-se cortar e simplificar 2.051/4.888 APs, atingindo 42%, cortar 2.263/6.974 condições empresariais, atingindo 32%; espera-se alterar e complementar 466 documentos legais.

Em relação às localidades, atualmente 25/34 províncias e cidades administradas centralmente integraram e forneceram serviços públicos on-line com procedimentos administrativos relacionados a empresas no Portal Nacional de Serviços Públicos, atingindo uma taxa de mais de 90%, das quais 04 localidades atingiram 100%; 34/34 localidades publicaram uma lista de procedimentos administrativos, independentemente dos limites administrativos da área.

No entanto, de acordo com relatórios de ministérios, localidades e síntese de dados no Portal Nacional de Serviços Públicos, há atualmente um total de 668 procedimentos administrativos específicos de cada localidade, dos quais algumas localidades têm um número maior de procedimentos administrativos específicos; a taxa de procedimentos administrativos relacionados a empresas fornecidos on-line pelos ministérios é geralmente ainda baixa em comparação com a meta estabelecida na Resolução nº 66/NQ-CP de 26 de março de 2025, dos quais 8 ministérios atingiram uma taxa inferior a 50%; 3 localidades têm uma taxa de integração e prestação de serviços públicos on-line para procedimentos administrativos relacionados a empresas atingindo menos de 70%; a lista de procedimentos administrativos não dependentes dos limites administrativos das províncias geralmente atinge apenas uma taxa de cerca de 50% a 95% dos procedimentos administrativos fornecidos, dos quais algumas localidades atingem apenas menos de 10%. Além disso, a comunidade empresarial continua a refletir que ainda existem alguns procedimentos administrativos complicados, condições comerciais desnecessárias e tempo prolongado para entrar no mercado....

Minimize as condições comerciais e os procedimentos administrativos

1. Para minimizar as condições comerciais e os procedimentos administrativos, o Primeiro-Ministro solicita:

a) Ministros, chefes de agências de nível ministerial, presidentes de comitês populares de províncias e cidades administradas centralmente se concentram em direcionar, organizar a implementação síncrona, eficaz e drástica das seguintes tarefas:

(1) Controlar rigorosamente e implementar rigorosamente a avaliação do impacto dos procedimentos administrativos, revisar e avaliar as condições comerciais em projetos e redigir documentos legais; melhorar a eficácia da consulta com os sujeitos afetados sobre regulamentações sobre procedimentos administrativos e condições comerciais, especialmente procedimentos administrativos e condições comerciais que afetam a economia privada e estão diretamente relacionados a empresas e famílias empresariais; pesquisar, receber, explicar completamente e receber e explicar publicamente comentários sobre procedimentos administrativos e condições comerciais.

(2) Orientar o Gabinete do Ministério, os Departamentos Jurídicos dos ministérios, as agências de nível ministerial, os Gabinetes dos Comités Populares, os Centros de Serviços da Administração Pública e os Departamentos de Justiça dos Comités Populares das províncias e cidades para se concentrarem na melhoria da qualidade dos comentários e da avaliação dos regulamentos sobre procedimentos administrativos em projectos de documentos legais sob a sua autoridade de promulgação.

(3) Orientar as agências e unidades funcionais a implementar de forma séria, qualitativa e pontual os planos aprovados para reduzir e simplificar os procedimentos administrativos e as condições comerciais; ao mesmo tempo, reduzir e simplificar proativamente os procedimentos administrativos e as condições comerciais no processo de desenvolvimento e promulgação de documentos legais; em 2025, garantir a redução máxima das condições comerciais, reduzir a pré-inspeção, aumentar a pós-inspeção, reduzir pelo menos 30% do tempo de implementação dos procedimentos administrativos e pelo menos 30% dos custos de conformidade com os procedimentos administrativos relacionados às atividades de produção e comerciais.

(4) Anunciar e divulgar atempadamente, de forma completa e precisa os procedimentos administrativos na Base de Dados Nacional de Procedimentos Administrativos, para que os quadros, funcionários públicos, empresas e pessoas conheçam, implementem e monitorizem, supervisionem e avaliem o processo de implementação.

(5) Monitorar, supervisionar e avaliar a implementação dos procedimentos administrativos após a promulgação; detectar e alterar prontamente os regulamentos e procedimentos administrativos que não são mais adequados e dificultam o desenvolvimento de empresas e famílias empresariais.

b) Ministro da Justiça e Ministro, Chefe do Gabinete do Governo

O Ministro da Justiça se concentra em melhorar a qualidade da avaliação de regulamentações sobre procedimentos administrativos em propostas, projetos e rascunhos de documentos legais; o Ministro e Chefe do Gabinete do Governo organiza avaliações e emite pareceres independentes sobre regulamentações sobre procedimentos administrativos em propostas, projetos e rascunhos de documentos legais submetidos por ministérios, agências e localidades ao Governo e ao Primeiro Ministro; garantindo que apenas procedimentos administrativos recém-emitidos e mantidos sejam verdadeiramente necessários, legais e razoáveis, com os menores custos de conformidade.

c) Ministro das Finanças

Pesquisar e reformar urgentemente os procedimentos de licenciamento no sentido de reduzir e simplificar os certificados de registro de investimento e implementá-los on-line, encurtando o tempo de entrada no mercado; afrouxando as barreiras nas listas de restrição de investimento; coordenando com ministérios, filiais e localidades para remover imediatamente as dificuldades e obstáculos que as empresas encontram devido aos regulamentos de procedimentos administrativos e implementação por agências estatais, especialmente procedimentos administrativos relacionados a investimentos, entrada no mercado...; relatar ao Primeiro Ministro sobre questões além da autoridade, a ser concluído até dezembro de 2025.

Realizar procedimentos administrativos independentemente de limites administrativos e fornecer serviços públicos on-line completos.

2. Para implementar procedimentos administrativos independentemente de fronteiras administrativas e fornecer serviços públicos online completos, o Primeiro-Ministro solicita:

a) Ministros, chefes de agências de nível ministerial, presidentes de comitês populares de províncias e cidades administradas centralmente orientam a revisão e implementação da prestação de serviços públicos on-line para 100% dos procedimentos administrativos relacionados às empresas, garantindo suavidade, continuidade, eficiência, transparência e minimizando a papelada, a ser concluída em 2025.

b) Ministro, Chefe de agência de nível ministerial

(1) Foco na conclusão da construção de bancos de dados especializados e sua colocação em operação, conectando-se com bancos de dados nacionais (como terras, estado civil, construção...) para atender aos requisitos de dados de "correto, suficiente, limpo, ativo, unificado, compartilhado", conectando e compartilhando dados completos em tempo real com o Portal Nacional de Serviços Públicos, o Sistema de Informação para tratamento de procedimentos administrativos nos níveis ministerial e provincial para atender à redução e simplificação de procedimentos administrativos e à implantação de serviços públicos online baseados em dados.

(2) Acelerar o andamento da conclusão da reestruturação dos processos e da prestação de serviços públicos on-line de acordo com as metas e requisitos do Plano nº 02-KH/BCĐTW de 19 de junho de 2025 do Comitê Diretor Central sobre desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital, e orientação do Gabinete do Governo, especialmente procedimentos administrativos para empresas e procedimentos administrativos sob a jurisdição dos níveis provincial e municipal.

c) Presidente do Comité Popular da província ou cidade gerida centralmente

(1) Divulgar a lista em tempo hábil e de forma completa e organizar a implementação dos procedimentos administrativos, independentemente das fronteiras administrativas dentro da província, auxiliando as pessoas a escolherem convenientemente a submissão dos procedimentos administrativos adequados ao seu local de residência, moradia, estudo e trabalho. Organizar a implementação da orientação, recepção e liquidação dos procedimentos administrativos para pessoas e empresas, garantindo eficiência e fluidez, evitando congestionamentos locais e atingindo a meta de 100% dos procedimentos administrativos implementados, independentemente das fronteiras administrativas dentro da província, até 2025.

(2) Concluir a transferência de dados dos Sistemas de Informação das províncias antes da fusão para o Sistema de Informação unificado e compartilhado após a fusão para atender à liquidação de procedimentos administrativos para pessoas e empresas; revisar e organizar financiamento e recursos humanos suficientes, garantir condições para equipamentos e infraestrutura de rede no nível da comuna de acordo com a escala e o número de transações reais, nas quais, no futuro imediato, as comunas com um número médio de transações de menos de 20 registros/dia não precisem ser equipadas com máquinas de números e telas de exibição, garantindo eficiência, evitando desperdícios, criando uma premissa para operação síncrona e eficaz do Centro de Serviços da Administração Pública, a ser concluído antes de 15 de outubro de 2025.

3. O Gabinete do Governo, de acordo com as suas funções e tarefas atribuídas, deverá monitorizar, instar e sintetizar a situação e os resultados da implementação deste Despacho Oficial e reportar prontamente ao Primeiro-Ministro sobre questões que surjam e que excedam a sua autoridade.

O telegrama afirmava: Esta é uma tarefa muito importante e urgente que precisa ser urgentemente focada e concluída. O Primeiro-Ministro solicitou que os Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, Secretários de Comitês Provinciais e Municipais do Partido, Presidentes de Comitês Populares de províncias e cidades centralizadas dediquem tempo para prestar atenção, liderar e direcionar suas agências e unidades subordinadas para concluir as tarefas acima, garantindo a reforma dos procedimentos administrativos e o tratamento tranquilo e eficaz do trabalho, dos procedimentos administrativos e dos serviços públicos para a população e as empresas.

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