A industrialização e a modernização precisam de grandes contribuições do setor de IED.

Dr. Tran Toan Thang, Chefe do Departamento de Política Internacional e de Integração (Instituto de Estratégia e Política Econômica e Financeira, Ministério das Finanças ).

De acordo com o Dr. Tran Toan Thang, Chefe do Departamento de Assuntos Internacionais e Política de Integração (Instituto de Estratégia e Política Econômica e Financeira, Ministério das Finanças), o processo de industrialização e modernização para se tornar um país em desenvolvimento com indústria moderna requer uma grande contribuição do setor de investimento estrangeiro direto (IED).

Para ter uma indústria moderna, a industrialização é necessária. Senhor, o processo de industrialização no Vietnã vem sendo realizado desde o início de Doi Moi?

Industrialização é o processo de transformação da estrutura econômica da agricultura para a indústria e serviços, considerado o caminho inevitável para o Vietnã se tornar um país desenvolvido e de alta renda. De fato, o Vietnã vem realizando a industrialização desde antes do período Doi Moi, com a orientação prioritária de desenvolver a indústria pesada.

Depois de 1986, especialmente de 2001 até o presente, juntamente com o processo de profunda integração na economia mundial, o processo de industrialização do nosso país alcançou muitos sucessos, no entanto, ainda não atingiu o objetivo básico de se tornar um país industrializado até 2020.

Na nova era, a orientação de industrialização do Vietnã foi definida na Resolução 29/NQ-TW em 2022. As metas e pontos de vista sobre a industrialização da Resolução 29/NQ-TW serão estudados para serem incluídos nos Documentos Preliminares do 14º Congresso do Partido, tendo como conteúdo principal a transformação fundamental e abrangente da economia e da vida social, com base principalmente no desenvolvimento da indústria e dos serviços com base na ciência, tecnologia e inovação.

Apesar do progresso notável no crescimento socioeconômico e na industrialização, você acha que no próximo período o capital de IED ainda será necessário para promover o processo de industrialização?

Em 2019, o Politburo emitiu a Resolução 50-NQ/TW sobre orientações para aperfeiçoar instituições e políticas, melhorando a qualidade e a eficácia da cooperação em investimentos estrangeiros até 2030. A Resolução 50-NQ/TW declarou que as atividades de investimento estrangeiro estão cada vez mais vibrantes, com muitas corporações multinacionais e grandes empresas com tecnologia moderna investindo em nosso país; a escala de capital e a qualidade dos projetos estão aumentando, contribuindo para a criação de empregos e renda para os trabalhadores; melhorando as qualificações e a capacidade de produção; promovendo a reestruturação econômica e inovando o modelo de crescimento.

Após 6 anos de implementação da Resolução 50/NQ-TW, o Ministério das Finanças incumbiu o Instituto de Estratégia e Política Econômica e Financeira de realizar uma avaliação inicial de como o IED contribui para a industrialização no Vietnã. De acordo com nossa avaliação, o panorama do IED no Vietnã testemunhou uma mudança muito positiva.

Especificamente, o período de 2010 a 2024 testemunhou uma migração de capital das indústrias intensivas em mão de obra para a alta tecnologia. A participação da indústria eletrônica aumentou de 4,1% (2010) para 17,8% (2024); os fluxos de capital de IED concentraram-se fortemente na indústria de processamento e manufatura – a espinha dorsal da industrialização.

Em 2024, a indústria de processamento e manufatura atrairá US$ 24,68 bilhões em capital de IED recém-registrado e aumentado, representando 73,3% do capital total de IED; o capital de IED realizado atingirá US$ 20,62 bilhões, representando 81,4%. Nos primeiros 7 meses deste ano, a indústria de processamento e manufatura atrairá US$ 12,12 bilhões, representando 60,6% do capital total de IED recém-registrado e aumentado; o capital realizado atingirá US$ 11,1 bilhões, representando 81,6%.

Os dados acima mostram que, para acelerar o processo de industrialização e atingir a meta até 2030, o Vietnã basicamente atenderá aos critérios de um país industrializado, um país em desenvolvimento com indústria moderna, e ainda precisará contar com recursos do setor de IED.

As empresas privadas estão crescendo e os fluxos de capital de IED mudarão quando os EUA implementarem impostos recíprocos, senhor?

A Resolução 68/NQ-TW sobre desenvolvimento econômico privado colocou a economia privada como a mais importante força motriz da economia nacional, contribuindo significativamente para o crescimento, a criação de empregos e a inovação. Esta é a visão correta, pois nenhuma economia deseja se desenvolver sem autossuficiência e autonomia. No entanto, no mundo, nenhuma economia, incluindo Estados Unidos, China, Japão, UE, Singapura..., deseja o IDE. De fato, a maioria dos países do mundo implementou mecanismos e políticas preferenciais para atrair capital de IDE.

Para economias em processo de industrialização como o Vietnã, o capital de IED é ainda mais significativo. É importante ressaltar que o setor de IED desempenhou um papel muito importante no desenvolvimento econômico e social do Vietnã nos últimos 40 anos. O capital de IED é um recurso essencial, trazendo não apenas capital, mas também tecnologia avançada, experiência em gestão, oportunidades de emprego e expandindo os mercados de exportação, ajudando o Vietnã a participar mais profundamente da cadeia de valor global.

O Vietnã está gradualmente se tornando um dos destinos importantes para investidores na ASEAN. Mesmo com os fluxos globais de capital sendo afetados, os fluxos de IED para o Vietnã ainda mantêm uma taxa de crescimento relativamente alta. Por exemplo, em 2023, quando os fluxos globais de capital diminuíram cerca de 10%, o Vietnã ainda atingiu um recorde de atração de US$ 36 bilhões em capital registrado e US$ 25,5 bilhões em capital implementado, um aumento de 3,5%.

Todos os países têm "sede" de IED, mas, diferentemente de outros países, o investimento em IED no Vietnã não está intimamente ligado e interage com empresas privadas, o efeito de contágio na produtividade e na tecnologia não é alto, a taxa de localização ainda é baixa...?

Esta é uma realidade, mas creio que o IDE não pode ser responsabilizado, pois a principal razão é que as empresas nacionais não atendem às necessidades de seus parceiros. O IDE concentra-se principalmente no setor de processamento e manufatura, necessitando, portanto, de grandes fornecedores de peças de reposição e de máquinas. Investir na indústria de apoio, criando produtos que sejam insumos para Samsung, LG, Foxconn..., exige um enorme volume de capital, alta tecnologia e um longo período de recuperação de capital. Este não é um "prato favorito" das empresas nacionais, mas os "pratos favoritos" das empresas nacionais são imóveis, valores mobiliários, serviços, comércio, bancos...

Muitas empresas de IDE querem comprar equipamentos, peças de máquinas e peças de reposição de empresas nacionais, mas não conseguem comprá-los ou os compram a um preço mais alto do que os importados. Não é culpa do IDE não transferir tecnologia e ter uma baixa taxa de localização. Se as empresas nacionais desejam uma alta taxa de localização, elas são o elo da cadeia de produção global. Elas precisam crescer por conta própria e atender aos requisitos do IDE. Não há outra maneira.

É possível usar ordens administrativas para "forçar" o IED a transferir tecnologia, senhor?

É verdade que alguns países conseguem fazer isso, como a China. A China pode forçar o IED a transferir tecnologia porque é a segunda maior economia do mundo, a fábrica do mundo, um mercado enorme com 1,4 bilhão de pessoas, uma economia que atinge um marco de desenvolvimento e as empresas nacionais são capazes de atender aos requisitos do IED. A China precisa do IED, assim como o IED precisa da China, para que possam negociar o IED para transferir tecnologia para empresas nacionais.

O Vietnã aderiu a 17 acordos de livre comércio (ALCs). Os acordos estipulam claramente a proteção da propriedade intelectual e a igualdade de tratamento. O Vietnã não possui regulamentações que exijam que empresas nacionais transfiram tecnologia entre si, portanto, não há razão para exigir que o IDE transfira tecnologia para empresas nacionais.

Fonte: https://baodautu.vn/cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-can-su-dong-gop-rat-lon-cua-khu-vuc-fdi-d359475.html