Nota do editor: O Secretário-Geral To Lam e o Comitê Executivo Central realizaram resolutamente uma revolução para racionalizar o aparato político . O Vietnam Weekly publica uma série de artigos que discutem com especialistas sugestões de soluções para essa revolução.
Como avalia a palavra "revolução", que o Secretário-Geral To Lam e o Comité Executivo Central têm enfatizado tantas vezes para expressar a sua determinação em reformar o aparelho político? Sr. Nguyen Si Dung - Ex-Vice-Chefe do Gabinete da Assembleia Nacional: Quando os líderes falam de revolução, enviam uma mensagem muito forte e completa. Racionalizar o aparelho político desta vez não é normal porque revolução é diferente de reforma. Revolução é completa, enquanto reforma é apenas corrigir pequenos erros. O Secretário-Geral usou a palavra "revolução" para enviar um apelo a todo o aparelho, a toda a sociedade e a todas as classes de pessoas para fazerem grandes coisas. O Partido, o Estado e a Frente Pátria aderem a este espírito.

Dr. Nguyen Si Dung: Quando unidos, os aparelhos ficarão reduzidos e conectados, e não fragmentados e isolados como estão agora. Foto: VietNamNet

O Secretário-Geral afirmou claramente que o Partido não dá desculpas nem faz coisas em nome de terceiros. Senhor, o que devemos fazer para atingir esse objetivo? Sr. Nguyen Si Dung: "O Partido não faz coisas em nome de terceiros", na minha opinião, não significa que mudemos o modelo, mas que legalizemos e tecnocratizemos o modelo socialista. Essa é a essência. Quando fizermos essa distinção clara, veremos que o Partido decide sobre as principais políticas e diretrizes de desenvolvimento. A Assembleia Nacional transformará essas políticas e diretrizes em leis e políticas; e o Governo as implementará. Seguir tal modelo requer tecnocracia, embora não seja muito democrática, graças a isso, a China se desenvolveu notavelmente. Assim, políticos talentosos, com capacidade e conhecimento para elaborar políticas de desenvolvimento corretas, devem se concentrar no Partido. Portanto, ao otimizar o aparato, a primeira coisa que o Partido fará é identificar os problemas que o tornam pesado. Em seguida, deve analisar a causa do problema antes de propor uma solução e provar que essa solução resolverá o problema. Em seguida, precisamos avaliar o impacto da solução, incluindo o impacto socioeconômico, os custos e os resultados dessa solução. Este é o primeiro passo no processo político. O que você acha da política de fusão de alguns ministérios, por exemplo, o Ministério da Construção e o Ministério dos Transportes? Sr. Nguyen Si Dung: Em termos de estrutura conceitual, a fusão dos dois ministérios é completamente razoável, pois os setores de transporte e construção estão ambos relacionados ao desenvolvimento de infraestrutura. Quando unidos, o aparato será reduzido e conectado, não fragmentado e isolado como é agora. Em países desenvolvidos, as pessoas constroem metrôs e estradas com facilidade porque o transporte vem primeiro, a construção urbana vem depois. Quando a infraestrutura estiver concluída, isso ajudará a aumentar muito a diferença no aluguel da terra, causando o aumento dos preços dos terrenos. O estado vende casas para ter dinheiro suficiente para construir metrôs e estradas. Mas nosso país se desenvolve ao contrário e está em um impasse porque o transporte não vem antes da construção. As pessoas constroem casas e áreas urbanas primeiro e depois pensam em construir um metrô, mas isso não pode mais ser feito porque os preços dos terrenos subiram muito, onde está o dinheiro para compensar a terra, onde está o dinheiro para construir um metrô! Então, o que dizer da fusão do Ministério do Planejamento e Investimento com o Ministério das Finanças, senhor? Sr. Nguyen Si Dung: Isso também é relativamente razoável, embora tenha dois lados. Por muito tempo, o setor de planejamento e investimento decidiu sobre projetos de investimento público, mas não foi proativo em capital, sem saber quanto dinheiro está disponível. Enquanto isso, o setor financeiro precisa arrecadar o orçamento e encontrar maneiras de pagar, porque o investimento público é dinheiro do orçamento. Somente tomando recursos proativamente podemos investir proativamente. O mecanismo atual entre os dois ministérios leva à situação: por que muitos projetos são tão longos e inacabados? Isso ocorre porque o processo de aprovação do investimento é separado da existência ou não de dinheiro. Se fundida, a nova agência saberá quantos recursos estão disponíveis para investimento, evitando a situação de ter muitos projetos, falta de capital, projetos inacabados... No entanto, a questão que me preocupa é que o trabalho de planejamento de estratégias de desenvolvimento, previsão, visão... do país que o Ministério do Planejamento e Investimento ainda faz é muito necessário, mas não é a função e tarefa do novo ministério. A tarefa agora é lidar com esse trabalho. Acredito que a capacidade de previsão, planejamento de políticas, trabalho de desenvolvimento econômico de indústrias-chave, indústrias de alta tecnologia... deve ser transferida para o Comitê Econômico Central. Sei que o Partido quer continuar a fortalecer o Comitê Econômico Central, não abolir ou fundir este comitê porque, na situação atual, a capacidade de previsão, planejamento, monitoramento... precisa estar do lado do Partido. O problema é que onde está o poder, a capacidade deve estar. Então, na sua opinião, o que deve ser feito para atrair pessoas talentosas para o aparato estatal? Sr. Nguyen Si Dung : Por muito tempo, consideramos o Ministro como o comandante da indústria. Ou seja, a pessoa nessa posição deve gerenciar do planejamento à implementação, o que todos veem como falta de tempo para fazer tudo isso. Além disso, a gestão é um trabalho profissional e agora os campos se tornaram multidisciplinares, expandindo-se infinitamente, então como o comandante da indústria pode cobrir tudo? Assim, fica claro que deve haver uma separação entre o executivo político e a administração pública. A pessoa que é um ministro é um executivo político, diferente do nível da administração pública. Por exemplo, ao votar, essa pessoa tem um voto de confiança muito alto de 100%, mas não sabe como gerenciar o sistema de trânsito para evitar congestionamentos. Ela tem 100% de apoio, mas não pode fazer isso porque é um trabalho profissional, não um trabalho político. Assim, se o Diretor responsável pelo trânsito deve ser o Secretário, isso levará a esta situação: somente aqueles com habilidades políticas podem obter esse cargo, mas aqueles que são especialistas técnicos e não têm habilidades políticas terão muita dificuldade. Como obter votos é habilidade política, e como resolver o problema do trânsito é habilidade tecnocrática. Essas duas coisas são diferentes. Atualmente, nosso processo tende mais a escolher pessoas com habilidades políticas do que com expertise. O aparato estatal carece de tecnocratas e especialistas, o que dificulta a eficácia e a eficiência. Sem mencionar que o trabalho do diretor precisa ser redobrado. O aparato subsequente também precisa ser redobrado, em todos os níveis, do central ao local. Isso é muito importante em nosso país. Em muitos países, existe um cargo de secretário de Estado em nível ministerial para gerenciar o trabalho profissional. Esse cargo não precisa necessariamente aparecer em público, pois ele não é um político. Ao unir os ministérios aqui, acredito que precisamos levar em consideração esse cargo e as instituições para que possam exercer o poder público de forma relativamente independente de posições políticas.

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Fonte: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html