Proposta para considerar a criação de um Fundo Nacional de Bolsas de Estudo.

Segundo a delegada Nguyen Thi Viet Nga (Delegação de Hai Phong), a criação do Fundo Nacional de Bolsas de Estudo pode gerar uma camada intermediária adicional, resultando em um aparato de gestão, monitoramento e auditoria, o que aumentará os custos operacionais sem necessariamente melhorar a eficácia do apoio.

Sra. Nguyen Thi Viet Nga fala (Foto: Quang Vinh)

No dia 20 de novembro, a Assembleia Nacional dedicou todo o dia à discussão, em plenário, do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação; do projeto de lei do Ensino Superior (alterado); do projeto de lei do Ensino Profissional (alterado); e do projeto de resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas específicas para a implementação da Resolução nº 71-NQ/TW, de 22 de agosto de 2025, do Politburo, sobre avanços no desenvolvimento da educação e da formação.   Ao comentar sobre a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação , a Deputada Nguyen Thi Viet Nga (Delegação de Hai Phong) expressou sua total concordância com muitos dos conteúdos alterados e complementados do projeto de lei submetido à Assembleia Nacional.   Nga avaliou que o projeto de lei incorporou muitas recomendações práticas, institucionalizando prontamente as principais políticas do Partido, como a Resolução nº 71-NQ/TW sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação. Muitas das novas políticas incluídas no projeto atenderam às aspirações dos eleitores e da população, recebendo aprovação, apoio e grandes expectativas. Em particular, destacam-se a decisão de adotar um conjunto uniforme de livros didáticos para o ensino fundamental e médio em todo o país; a distribuição gratuita de livros didáticos para os alunos; a gratuidade do ensino pré-escolar, do ensino médio e dos cursos de formação básica em instituições públicas de ensino, bem como o auxílio financeiro para o ensino pré-escolar e para alunos de escolas particulares. Todas essas são políticas importantes, que impactam diretamente a vida das pessoas e fortalecem a confiança popular na liderança do Partido e do Estado na era do desenvolvimento nacional.

Para continuar aprimorando o projeto de lei, a Sra. Nga afirmou que, em relação à autoridade para estabelecer escolas públicas no Ponto d, Cláusula 2, Artigo 52 do projeto de lei, o Ministro da Defesa Nacional está autorizado a decidir sobre a criação de pré-escolas sob a tutela do Ministério da Defesa Nacional. No entanto, segundo a Sra. Nga, essa disposição precisa ser cuidadosamente analisada. Como a educação pré-escolar não é uma área com características militares específicas, ela não cumpre a função de treinar e educar recursos humanos para a defesa. Além disso, o atual sistema de educação pré-escolar abrange todas as comunas, e algumas comunas inclusive possuem várias escolas, o que facilita o acesso das crianças, independentemente da distância geográfica, aos estudos, cuidados e desenvolvimento nas pré-escolas. "O sistema local de pré-escolas atende, basicamente, às necessidades de cuidados infantis da população em geral e, em particular, dos oficiais e soldados das forças armadas", disse a Sra. Nga, acrescentando que essa disposição é desnecessária.

Em relação aos professores transferidos para cargos de gestão educacional, a Sra. Nga explicou: No ponto b, cláusula 1, artigo 71a do projeto de lei, está estipulado que os professores transferidos para cargos de gestão educacional têm direito a manter seus auxílios. Essa disposição é adequada, visando garantir os direitos dos professores ao mudarem de função. No entanto, a manutenção dos auxílios dos professores deve ser limitada no tempo, em vez de ser aplicada indefinidamente. Isso porque a natureza do regime de auxílio profissional está ligada a atividades de ensino direto, enquanto os gestores, após a transferência, não exercem mais essa função. Portanto, se a manutenção não for por tempo indeterminado, será inadequada, criando desigualdade entre gestores transferidos de cargos de professores e gestores nomeados de outras fontes, além de pressionar o orçamento do Estado. Assim, recomenda-se que o Governo estude o período específico de manutenção, tanto para garantir o apoio aos professores na mudança de função quanto para assegurar a harmonia e a equidade com os demais funcionários da gestão educacional.

Com relação ao Fundo Nacional de Bolsas de Estudo, a Sra. Nga reconheceu que o projeto de lei complementa a Cláusula 4a do Artigo 85. De acordo com essa legislação, a criação do Fundo Nacional de Bolsas de Estudo é gerida pelo Ministério da Educação e Formação. No entanto, na prática, muitas leis específicas vigentes permitem a criação de fundos financeiros extraorçamentários, mas, segundo relatos, a gestão de alguns desses fundos não é eficaz e não compensa os elevados custos de manutenção. Além disso, a principal fonte de financiamento do Fundo Nacional de Bolsas de Estudo é o orçamento anual do Estado. Assim, com a mesma fonte orçamentária, é possível conceder bolsas de estudo para áreas prioritárias por meio do orçamento anual direto?  

A Sra. Nga afirmou que, ao analisar as tarefas de despesa do Fundo, como a concessão de bolsas de estudo para alunos de programas de talento, o apoio a estudantes de pós-graduação, alunos de graduação, alunos do ensino fundamental e médio e professores, percebe-se que todas essas tarefas fazem parte das despesas regulares do orçamento da educação e podem ser totalmente alocadas por meio da estimativa anual de despesas, de acordo com o mecanismo atual, sem a necessidade de criar uma nova organização de fundo. Assim, a criação do Fundo pode gerar um nível intermediário adicional, implicando em um aparato de gestão, monitoramento e auditoria, o que aumenta os custos operacionais sem necessariamente melhorar a eficiência do apoio. Além disso, o projeto de lei permite que o Fundo receba contribuições, doações e presentes. No entanto, as fontes sociais atuais para a educação são, em sua maioria, implementadas diretamente nas escolas, para cada grupo de alunos, ou por meio de bolsas de estudo de acordo com programas específicos, com procedimentos simples e rápidos. Contudo, ao criar e operar o Fundo, a mobilização e a utilização das fontes sociais transferidas para ele se tornarão muito mais complexas. "Portanto, sugiro que consideremos a criação deste Fundo", sugeriu a Sra. Nga.

 

Viet Thang - Trung Hieu

Fonte: https://daidoanket.vn/de-nghi-can-nhac-thanh-lap-quy-hoc-bong-quoc-gia.html