Proposta de 5 grupos de políticas específicas para investimento na construção de obras de tráfego rodoviário.

Dando continuidade ao programa da 6ª Sessão, na tarde de 27 de outubro, a Assembleia Nacional ouviu a Apresentação e o Relatório sobre a análise do projeto de Resolução relativo à implementação de mecanismos e políticas específicas de investimento na construção de obras de infraestrutura rodoviária.

Autorizado pelo Primeiro-Ministro a apresentar um relatório na reunião, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que o projeto de Resolução consiste em 10 artigos, cujo conteúdo principal inclui 5 grupos de políticas, cada um com uma lista piloto anexa.

A Assembleia Nacional ouviu a Apresentação e o Relatório sobre a análise do projeto de Resolução relativo à implementação de mecanismos e políticas específicas de investimento na construção de obras rodoviárias (Foto: NA).

P maximiza o potencial e as vantagens locais.

A primeira política proposta pelo Governo diz respeito à proporção de capital estatal que participa em projetos de PPP: Para projetos de tráfego rodoviário, a proporção de capital estatal que participa em projetos de investimento no âmbito da parceria público-privada não deverá exceder 70% do investimento total do projeto.

Ao explicar essa proposta, o Ministro do Planejamento e Investimento afirmou que, de acordo com as normas vigentes, a participação do capital estatal em projetos de PPP não ultrapassa 50% do investimento total do projeto. No entanto, na prática, alguns projetos de transporte rodoviário apresentam investimentos totais elevados, enquanto a demanda por transporte não é alta, sendo necessária uma maior participação do capital estatal para garantir a viabilidade dos projetos quando se busca investimento por meio de PPP.

Além disso, existem diversos projetos que atravessam a área do delta e que exigem grande desapropriação de terrenos, representando uma alta proporção do investimento total. Se a proporção de capital estatal que participa de projetos de PPP, conforme prescrito, for aplicada, será difícil garantir a eficiência financeira e não atrairá investidores para a implementação sob o modelo de PPP.

A política proposta visa criar maior incentivo para atrair e mobilizar capital de investimento privado, garantindo a eficiência financeira dos projetos e atraindo investidores e instituições de crédito. O Governo propõe uma regulamentação que permita que a taxa de participação do capital estatal não exceda 70%, semelhante à autorização concedida pela Assembleia Nacional para a aplicação do mecanismo previsto no Artigo 4º, Cláusula 5, da Resolução nº 98/2023/QH15 à cidade de Ho Chi Minh. Esta política aplica-se a um projeto na província de Thai Binh.

O segundo grupo de políticas propostas pelo Governo diz respeito à autoridade para implementar projetos de investimento em rodovias nacionais e vias expressas que atravessam localidades. Assim, o Primeiro-Ministro irá considerar e decidir designar os Comitês Populares em nível provincial, que sejam capazes de angariar capital de investimento do orçamento local (incluindo capital de apoio do orçamento central, se houver), como a autoridade competente para implementar projetos de investimento em rodovias nacionais e vias expressas que atravessam suas localidades.

Na realidade, muitas localidades possuem documentos que propõem às autoridades competentes a autorização para serem designadas como entidades gestoras responsáveis por investir e modernizar trechos de rodovias e vias expressas nacionais sob sua administração, a fim de solucionar problemas urgentes relacionados à infraestrutura viária local. Contudo, de acordo com a legislação vigente, as localidades não estão autorizadas a atuar como entidades gestoras nem a utilizar orçamentos locais para investir em projetos de rodovias e vias expressas nacionais, que são de natureza orçamentária central.

"A política proposta visa maximizar o potencial e as vantagens da localidade, melhorar a eficiência do uso do capital do orçamento estatal central e local e a responsabilidade dos líderes locais; facilitar o planejamento, a conexão de infraestrutura, determinar a localização de cruzamentos necessários para criar espaço para o desenvolvimento econômico... Esta política se aplica a 07 projetos nas províncias de Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa e Binh Phuoc", disse o Ministro Nguyen Chi Dung.

Eliminar os entraves ao investimento em projetos de ligação regional.

O Governo também propôs a política número 3 sobre projetos de trânsito rodoviário em diversas localidades: O Primeiro-Ministro considera e decide designar um Comitê Popular provincial como a autoridade competente para implementar investimentos em projetos de trânsito rodoviário em diversas localidades e usar o orçamento dessa localidade para apoiar o capital de investimento para que outras localidades invistam na implementação de projetos.

Segundo o Ministro Nguyen Chi Dung, na realidade, existem muitos projetos de tráfego rodoviário que atravessam diversas localidades ou projetos que cruzam as fronteiras de duas localidades por meio de pontes e túneis. De acordo com a legislação vigente, uma localidade não pode decidir sobre as políticas de investimento e alocar capital para projetos que atravessam o território de outra localidade. Se cada localidade investisse em metade da ponte/túnel, isso dificultaria a gestão do projeto, causando desperdício de equipamentos, tempo, procedimentos de investimento, etc.

A política proposta visa unificar a autoridade das agências estatais centrais para resolver questões relacionadas ao âmbito de duas ou mais unidades administrativas de nível provincial; eliminar os entraves práticos no processo de organização e implementação de investimentos em projetos de interligação regional e permitir que as localidades utilizem seus orçamentos locais para apoiar outras localidades na implementação conjunta de um projeto de investimento, criando flexibilidade na gestão orçamentária, economizando tempo de implementação e promovendo o desembolso de capital público para investimento, garantindo a máxima eficiência na utilização do capital.

“Esta política se aplica a 10 projetos nas províncias de Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap” - informou o Ministro Nguyen Chi Dung.

Além disso, o Governo também propôs políticas sobre mecanismos especiais na exploração de minerais para materiais de construção comuns; e sobre mecanismos especiais aplicáveis a projetos que utilizem o aumento da receita do orçamento central em 2022.

Na mesma tarde, a Assembleia Nacional debateu em grupos dois temas: o ajuste de alguns pontos da Resolução 53/2017/QH14, de 24 de novembro de 2017, da Assembleia Nacional, sobre o Relatório de Estudo de Viabilidade do Projeto de Recuperação de Terras, Compensação, Apoio e Reassentamento do Aeroporto Internacional de Long Thanh; e a resolução sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para investimentos em obras de infraestrutura rodoviária.

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