Resolver as dificuldades de recrutamento de professores a nível municipal.
Em debates em grupo, os deputados da Assembleia Nacional concordaram com a necessidade de promulgar a Resolução. O projeto de Resolução institucionalizou, em essência, o espírito da Resolução 71-NQ/TW; estabeleceu uma série de mecanismos e políticas que criam premissas importantes para a padronização e modernização da educação e formação no sentido da integração; ao mesmo tempo, criou um quadro legal, mecanismos e políticas de excelência para ajudar a eliminar os "gargalos", impulsionando um desenvolvimento inovador na educação e formação.
No entanto, deputados da Assembleia Nacional expressaram preocupação com as normas relativas à autoridade de gestão, ao recrutamento de pessoal e às políticas preferenciais para recursos humanos no setor da educação, que precisam ser estudadas e ajustadas para se adequarem melhor à realidade.
A deputada da Assembleia Nacional, Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), concordou com as principais políticas propostas no projeto de resolução, mas afirmou que a comissão de redação precisa revisar cuidadosamente o texto para evitar duplicação, sobreposição ou conflito com as regulamentações vigentes na Lei da Educação, na Lei dos Professores, na Lei do Ensino Superior, na Lei da Educação Profissional e em diversas outras leis que estão sendo debatidas pela Assembleia Nacional em sua 10ª Sessão.
Ao comentar sobre o conteúdo relacionado ao desenvolvimento de recursos humanos no setor da educação, o deputado da Assembleia Nacional, Mai Van Hai, afirmou que, atualmente, o recrutamento, a nomeação e a transferência de servidores públicos em unidades de serviço público em geral, e de professores em particular, não possuem uma autoridade unificada entre o Diretor do Departamento de Educação e Formação e o Presidente do Comitê Popular da Comuna.
O delegado declarou: No ponto a, cláusula 4, artigo 2 do projeto de resolução, estipula-se: "O Departamento de Educação e Formação exerce a autoridade para recrutar e receber professores, gestores de instituições de ensino e pessoal na educação pré-escolar, educação geral, educação continuada, escolas especializadas e escolas secundárias profissionais públicas". Além disso, o Decreto 142/2025/ND-CP, que regulamenta a divisão de competências das autoridades locais de dois níveis no âmbito da gestão estatal do Ministério da Educação e Formação, também contém disposições semelhantes às do projeto de resolução.
No entanto, a Cláusula 10, Artigo 23 da Lei de Organização do Governo Local estipula que os deveres e poderes do Presidente do Comitê Popular da Comuna são "dirigir e organizar o recrutamento, a utilização e a gestão de servidores públicos e funcionários da localidade, de acordo com as disposições da lei e a descentralização das agências estatais competentes; decidir sobre a nomeação, transferência e demissão dos chefes e vice-chefes de agências especializadas, outras organizações administrativas e unidades de serviço público sob a gestão do Comitê Popular no mesmo nível".
Segundo o deputado da Assembleia Nacional, Mai Van Hai, seguindo de perto o espírito da Resolução 71-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação, incluindo os requisitos para promover a descentralização e a delegação de poder, o recrutamento, a nomeação e a transferência de gestores e professores no mesmo nível de ensino e dentro da área da comuna devem ser decididos pelo Presidente do Comité Popular da Comuna.
Além disso, o recrutamento de professores deve ser organizado proativamente pelo Comitê Popular da Comuna, com base na cota anual alocada pelo Departamento de Educação e Formação, em consulta com o Conselho Popular Provincial. O Departamento de Educação e Formação deve inspecionar e supervisionar o processo de recrutamento para garantir a conformidade com as normas legais, em vez de organizar um recrutamento centralizado.
“Acredito que, se delegarmos toda a autoridade de recrutamento ao Departamento de Educação e Formação, isso acarretará muitos problemas, como: recrutamento concentrado em lotes, não atendimento das necessidades em tempo hábil, procedimentos lentos e falta de iniciativa em nível local. Por outro lado, delegar essa autoridade ao nível das comunas será mais flexível, prático e adequado ao modelo atual de governo local”, enfatizou a delegada Mai Van Hai.
Concordando com o ponto de vista acima, a deputada da Assembleia Nacional Le Thi Song An (Tay Ninh) afirmou que o atual processo de recrutamento de professores é muito lento, pois o Departamento de Educação e Formação precisa aguardar que as comunas resumam suas necessidades antes de submeter o plano ao Comitê Popular Provincial. Enquanto isso, o processo de análise de transferências e contratações se prolonga, causando escassez de professores nas unidades, especialmente em nível comunal.
Para superar essa dificuldade, o delegado Song An também sugeriu que o nível comunal deveria ter a iniciativa de recrutar professores e funcionários para garantir a implementação em tempo hábil; o Departamento de Educação e Formação deveria desempenhar apenas o papel de fornecer apoio profissional, avaliação, inspeção e supervisão do processo de implementação.
Mais especificamente, políticas e tratamento especiais de recursos humanos no setor da educação.
Ao discutir as políticas e incentivos especiais para trabalhadores da educação estipulados na Cláusula 2, Artigo 2, a deputada Le Thi Song An, da Assembleia Nacional, afirmou que as políticas "especiais" devem demonstrar claramente a diferença. Portanto, é necessário esclarecer a base do subsídio mínimo de 70% para professores do ensino fundamental e médio, para verificar se este é realmente um incentivo superior. A deputada sugeriu priorizar um nível mais elevado de apoio aos professores do ensino fundamental e médio devido à natureza árdua de seu trabalho, que inclui a necessidade de cuidar dos filhos e cumprir longas jornadas de trabalho.
“Em relação ao plano, a viabilidade do nível de 70% precisa ser reavaliada; se aplicado, a prioridade deve ser dada primeiro à educação infantil e ao ensino fundamental, e os professores devem ser claramente classificados em cada nível para garantir equidade e adequação aos recursos”, enfatizou o delegado Song An.
Ao discutirem essa questão, alguns delegados também afirmaram que a concessão de 30% para o pessoal administrativo e de 100% para quadros e professores em áreas remotas, áreas de minorias étnicas, áreas montanhosas, áreas de fronteira e ilhas é totalmente adequada. Para os demais grupos de professores, o projeto de resolução estipula uma concessão de pelo menos 70%. Os delegados da Assembleia Nacional disseram que essa disposição precisa ser analisada com mais detalhes.
Segundo os delegados, o mesmo nível de subsídio não deve ser aplicado a todos os níveis de ensino, da educação infantil ao ensino médio. Isso porque cada nível de ensino possui características próprias, carga horária, condições de ensino e diferentes níveis de dificuldade. Portanto, o nível de subsídio deve ser flexível e estratificado, garantindo equidade e adequação à realidade.
Além disso, a regulamentação de “pelo menos 70%”, sem especificar o nível máximo, gera ambiguidade. Portanto, os deputados da Assembleia Nacional propuseram especificar os limites máximos e mínimos, dividindo-os por nível de ensino e por grupo de disciplinas, garantindo consistência e criando uma motivação real para o corpo docente.
Em relação à regulamentação sobre cooperação no desenvolvimento de programas educacionais, a deputada Le Thi Song An (Tay Ninh) da Assembleia Nacional afirmou que o projeto de regulamentação estipula que o Ministro da Educação e Formação decida sobre um conjunto de livros didáticos universais a serem usados uniformemente em todo o país. Essa política recebeu a aprovação dos eleitores e delegados.
No entanto, para garantir liderança, direção e responsabilização em um nível superior, especialmente no roteiro para o fornecimento de livros didáticos gratuitos aos alunos até 2030, os delegados propuseram delegar essa autoridade ao Governo. A decisão sobre os livros didáticos não se relaciona apenas ao Ministério da Educação e Formação, mas também exige a coordenação de muitos ministérios, departamentos e localidades.
Além disso, o projeto de resolução propõe permitir que as localidades estabeleçam condições para implementar a distribuição gratuita de livros didáticos entre 2022 e 2027. Os delegados expressaram preocupação com a desigualdade que pode surgir quando estudantes em áreas desenvolvidas com boas condições econômicas forem isentos de livros didáticos, enquanto estudantes em áreas remotas, de fronteira, montanhosas e em locais com muitas dificuldades tiverem que pagar pelos livros por conta própria.
Portanto, o delegado Song An sugeriu que este regulamento seja revisto para garantir a equidade na educação. Caso a política de livros didáticos gratuitos seja implementada, prioridade deve ser dada aos alunos de áreas desfavorecidas, áreas montanhosas e áreas insulares. Na aplicação do plano, o Governo deve ter políticas de apoio às localidades com recursos limitados; ao mesmo tempo, pode considerar mecanismos para facilitar o apoio às localidades desfavorecidas, a fim de garantir que todos os alunos carentes tenham acesso a livros didáticos gratuitos. Isso contribuirá para a criação de melhores condições para que os alunos de áreas desfavorecidas se destaquem nos estudos.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html
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