As despesas do orçamento estadual só podem ser realizadas quando houver uma previsão orçamentária definida.

Na tarde de 17 de novembro, sob a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer sobre a Proposta do Governo relativa ao plano de elaboração do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025, referente a projetos de investimento público que utilizam capital estrangeiro do orçamento central, desembolsados a partir de 2019 ou antes, e que não foram contabilizados no orçamento do Estado.

Báo Đại biểu Nhân dân•17/11/2025

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, apresentou a proposta de reestruturação do plano de investimento público de médio prazo para o período 2021-2025, referente aos projetos de investimento público financiados com capital estrangeiro provenientes do orçamento central, desembolsados desde 2019 e não contabilizados no orçamento do Estado. Segundo a proposta, os projetos de construção civil com capital estrangeiro, desembolsados, mas não contabilizados no orçamento do Estado, devem-se principalmente à natureza específica do desembolso de empréstimos estrangeiros e às mudanças nos mecanismos de política orçamentária.

A fim de haver uma base legal para lidar com itens de construção de capital estrangeiro que não foram registrados como receita ou despesa no orçamento do Estado, o Governo submete à Assembleia Nacional para consideração e autorização a elaboração do plano de investimento público de médio prazo utilizando capital estrangeiro do orçamento central para o período de 2021-2025, para que ministérios, agências centrais e localidades registrem receitas e despesas referentes a itens do orçamento do Estado desembolsados a partir de 2019 e anos anteriores.

O Governo submeteu à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional, para consideração e decisão, a autorização da alocação de VND 4.390.042 milhões do fundo de reserva para o plano de investimento público de médio prazo do orçamento central (capital estrangeiro) para o período de 2021-2025, conforme Resolução nº 93/2023/QH15, de 22 de junho de 2023, da Assembleia Nacional, para a estruturação do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025, com recursos provenientes de fontes estrangeiras, destinados a ministérios, agências centrais e localidades para o registro de receitas e despesas (detalhes no Anexo II).

Atribuir ao Governo e ao Primeiro-Ministro a responsabilidade de orientar a implementação da alocação adicional de VND 4.390.042 milhões do fundo de reserva para o plano de investimento público de médio prazo do orçamento central (capital estrangeiro) para o período de 2021-2025 aos ministérios, agências centrais e localidades, de acordo com as disposições da lei sobre investimento público. Decidir sobre o ajuste do plano de investimento público de médio prazo e anual, de acordo com a autoridade competente, em caso de ocorrência contínua de capital estrangeiro que tenha sido desembolsado, mas não contabilizado no orçamento do Estado.

O relatório de auditoria apresentado pelo Presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, afirmou que o Comitê Permanente constatou que, a partir do exercício orçamentário de 2016, em conformidade com a Lei Orçamentária do Estado nº 01/2002/QH11, o desembolso de capital para investimento público utilizando capital estrangeiro foi realizado de acordo com o progresso real, e as receitas e despesas foram registradas no orçamento do Estado.

O presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, apresentou o Relatório de Auditoria.

A Lei Orçamentária Estadual nº 83/2015/QH13, em vigor a partir do exercício orçamentário de 2017, estipula que "as despesas do orçamento estadual só podem ser realizadas quando houver uma previsão orçamentária específica", portanto, o desembolso de capital de investimento público com recursos estrangeiros a partir de 2017 só poderá ser feito mediante a apresentação de uma previsão orçamentária específica. Os casos de desembolso sem previsão orçamentária não estão em conformidade com as disposições da Lei Orçamentária Estadual nº 83/2015/QH13.

A proposta do Governo de alocar o plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 para lidar com o registro de receitas e despesas de VND 4.390.042 bilhões, sem identificar claramente o capital desembolsado desde 2016 e anos anteriores, o capital desembolsado do orçamento central para o período de 2017-2019, e a razão para a falta de identificação clara, não constitui base legal suficiente para que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional a considere e emita pareceres para submetê-la à Assembleia Nacional para consideração e decisão na 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Na petição, o Governo mencionou casos especiais e similares que foram autorizados pela Assembleia Nacional, mas que não constituem precedentes para aplicação adequada ao conteúdo da presente petição do Governo.

Ao concluir a sessão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que, após analisar e considerar cuidadosamente a apresentação do Governo e o relatório de verificação, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou com a recomendação da agência de verificação.

Especificamente, os dados e o conteúdo da proposta do Governo não possuem base legal e condições suficientes para que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional considere a proposta do Governo à Assembleia Nacional, na 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, sobre a elaboração do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025, para que ministérios, agências centrais e localidades gerenciem o registro de receitas e despesas com capital estrangeiro desembolsado para investimentos em construção básica a partir de 2019 e anos anteriores, mas ainda não contabilizados no orçamento do Estado.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que instrua os ministérios e órgãos locais competentes a revisar e determinar o montante dos empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e dos empréstimos concessionais estrangeiros desembolsados a partir de 2019 que não foram orçados, bem como as razões para a sua não contabilização, em conformidade com os regulamentos, e a submeter essas informações à Assembleia Nacional para consideração e decisão aquando da aprovação da prestação de contas do orçamento do Estado. O Tribunal de Contas do Estado deverá realizar uma auditoria sobre este conteúdo para garantir a exatidão dos dados da prestação de contas.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html