Na tarde de 17 de novembro, sob a direção do vice-presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer sobre o projeto de lei sobre Inteligência Artificial.
Gestão baseada em riscos: classificando a IA em quatro níveis.
Ao apresentar brevemente o projeto de lei, o Ministro da Ciência e Tecnologia, Nguyen Manh Hung, afirmou que o documento é composto por 8 capítulos e 36 artigos que regulamentam a promoção da pesquisa, desenvolvimento, fornecimento, implantação e uso de sistemas de inteligência artificial; os direitos e obrigações das organizações e indivíduos relevantes; e a gestão estatal das atividades de inteligência artificial no Vietnã.
Em particular, o Capítulo II do projeto de Lei sobre Classificação e Gestão de Sistemas de Inteligência Artificial por Risco apresenta uma abordagem de gestão baseada em risco, classificando a inteligência artificial em quatro níveis e impondo obrigações correspondentes. Assim, os sistemas de inteligência artificial são classificados por risco, com quatro níveis de risco, incluindo: risco inaceitável: o sistema tem o potencial de causar danos graves e irreparáveis; alto risco: o sistema pode causar danos à vida, à saúde, aos direitos e aos interesses legítimos; risco médio: o sistema tem o potencial de confundir, manipular ou enganar os usuários; baixo risco: os demais casos.
Os fornecedores devem autoclassificar o sistema antes da sua distribuição e são responsáveis pelos resultados da classificação. Para sistemas de risco médio e alto, os fornecedores devem notificar o Ministério da Ciência e Tecnologia através do Portal de Informação Unificado. A autoridade competente tem o direito de verificar e reavaliar a classificação.
O projeto de lei estipula a responsabilidade pela transparência, rotulagem e prestação de contas. Especificamente, o responsável pela implementação deve notificar e rotular claramente o conteúdo criado ou editado com elementos falsos, simulando pessoas reais (deepfake) que possam causar mal-entendidos, ou conteúdo criado por inteligência artificial para fins de comunicação e publicidade. Fornecedores e responsáveis pela implementação devem explicar os resultados do processamento de sistemas de alto risco quando solicitados pelas pessoas afetadas.
Em relação ao tratamento de incidentes, o projeto de lei especifica que as partes são responsáveis por corrigir, suspender ou desativar o sistema prontamente e por comunicar o ocorrido através do Portal de Informação Unificado.
O desenvolvimento da Lei sobre Inteligência Artificial é extremamente necessário e urgente. Portanto, o Ministro da Ciência e Tecnologia propôs que o projeto de Lei sobre Inteligência Artificial seja submetido à Assembleia Nacional para apreciação e aprovação na 10ª Sessão.
Ao apresentar brevemente o relatório sobre a revisão do projeto de lei, o presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, afirmou que o conteúdo do projeto de lei é basicamente consistente com as disposições da Constituição e com o sistema jurídico.
No entanto, recomenda-se que o órgão de inspeção continue a analisar a conformidade com diversas leis, como o Código Civil, a Lei de Qualidade de Produtos e Mercadorias, a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, etc.; esclareça a relação entre esta Lei e leis especializadas correlatas (nas áreas de educação, saúde, trânsito, imprensa, etc.); e o projeto de Lei de Propriedade Intelectual (sobre a questão da proteção da propriedade intelectual de produtos criados por IA, sobre o conteúdo dos programas de educação geral, universitária e profissional em IA).
No que diz respeito à compatibilidade com tratados internacionais, recomenda-se continuar a rever e, sobretudo, a atualizar o conteúdo da Convenção das Nações Unidas contra o Cibercrime (Convenção de Hanói), recentemente assinada em Hanói.
Com relação à classificação e gestão de sistemas de IA de acordo com os riscos, com base na experiência internacional e na realidade do Vietnã, o Comitê concorda em classificar os riscos dos sistemas de inteligência artificial em 4 níveis (risco inaceitável; alto risco; risco médio; baixo risco).
Contudo, o projeto de lei não define claramente critérios quantitativos ou qualitativos para a identificação e classificação de riscos. Na realidade, há uma carência de medidas de gestão, ferramentas e métodos para a avaliação de riscos, o que dificulta a classificação, especialmente de “riscos inaceitáveis”, gerando preocupações quanto à responsabilidade legal na implementação.
Em relação à autoclassificação e à gestão de riscos, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente propôs estudar e complementar as regulamentações sobre princípios abertos na classificação, para que ministérios e agências de gestão especializadas possam emitir instruções detalhadas adequadas a cada área; complementar os princípios para determinar o nível de risco com base no nível de autonomia do sistema, na escala de impacto, na capacidade de disseminação, no risco de afetar os direitos humanos, a segurança e a proteção social; desenvolver urgentemente um roteiro, um conjunto de critérios quantitativos, ferramentas de medição e diretrizes técnicas com referência às normas ISO internacionais para fornecer critérios mais adequados.
Ao mesmo tempo, recomenda-se revisar e reduzir as regulamentações de pré-inspeção, como documentos técnicos e registros de atividades, antes de colocá-los em circulação, pois isso pode aumentar os custos de conformidade para as empresas, retardar o processo de inovação e aplicação de IA, reduzir a competitividade e a atração de investimentos e impulsionar uma mudança significativa para um mecanismo de pós-inspeção.
É necessário um quadro legal oportuno para controlar e implementar a IA de forma eficaz.
Em seu discurso na reunião, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que a Lei da Indústria de Tecnologia Digital, aprovada pela Assembleia Nacional em sua 9ª Sessão e com vigência a partir de 1º de maio de 2026, possui um Capítulo IV que regulamenta a inteligência artificial (IA), definindo princípios de desenvolvimento e gestão de riscos. Este é o primeiro marco legal sobre IA no Vietnã, mas ainda não se trata de uma lei independente; a Lei de Inteligência Artificial será a legislação que regerá o desenvolvimento e a gestão da IA no futuro.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, a inteligência artificial está se tornando uma força motriz fundamental para o desenvolvimento socioeconômico, a segurança nacional e a integração internacional. No entanto, tudo que representa uma oportunidade também traz muitos desafios, sendo necessário, portanto, um arcabouço legal oportuno para controlá-la e implementá-la de forma eficaz.
O Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que o projeto de lei precisa assegurar quatro pilares principais : primeiro, promover a inovação, criando um corredor legal claro para a pesquisa e comercialização da IA; segundo, garantir os direitos humanos, a transparência, a equidade, a responsabilidade e a prestação de contas nos sistemas de IA; terceiro, gerenciar os riscos de acordo com os quatro níveis de impacto da IA, conforme estipulado no projeto de lei; quarto, cooperação internacional e harmonização com os padrões globais, mantendo a soberania nacional dos dados.
Ao mesmo tempo, o Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que o projeto de lei precisa garantir suas próprias características únicas: colocar as pessoas no centro, assegurar a segurança cibernética, a autonomia nacional e a integração internacional, o desenvolvimento sustentável e inclusivo, e a governança equilibrada e harmoniosa.
Considerando que a classificação da gestão da IA de acordo com os níveis de risco é um destaque inovador, que ajuda a controlar eficazmente os sistemas de IA que podem afetar a segurança nacional, os direitos humanos e a ordem social, o Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que precisamos aprender com a experiência enquanto fazemos, aprimorar enquanto fazemos e aprender enquanto fazemos.
O presidente da Assembleia Nacional também salientou que muitas empresas nacionais entraram neste campo da IA, pelo que é necessária uma lei-quadro para a sua gestão; cabe ao Governo orientar a implementação de forma a adequar-se a cada momento e a cada fase.
O Presidente da Assembleia Nacional também sugeriu que é necessário dar atenção ao fortalecimento das regulamentações sobre proteção de dados pessoais e privacidade; garantir a harmonia com a Lei de Segurança Cibernética de 2018; atualizar as regulamentações em compromissos internacionais dos quais nosso país participa, como a Convenção de Budapeste sobre Crimes Cibernéticos ou, mais recentemente, a Convenção de Hanói sobre Prevenção e Controle de Crimes Cibernéticos. Sugeriu ainda a criação de um mecanismo intersetorial entre o Ministério da Ciência e Tecnologia, o Ministério da Segurança Pública, o Ministério da Defesa Nacional e ministérios relevantes, visto que a gestão da internet e a garantia da segurança da rede não são responsabilidade de um único ministério ou setor.
Em relação às técnicas legislativas, o Presidente da Assembleia Nacional observou que o projeto de lei precisa continuar sendo revisado para garantir sua viabilidade, conter disposições transitórias claras e evitar sobreposições com leis específicas.
Em suas considerações finais sobre o assunto, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, reconheceu que o projeto de lei apresenta muitos conteúdos novos, complexos e aprofundados, e que o prazo para sua elaboração é bastante urgente. Contudo, o Governo, o Ministério da Ciência e Tecnologia, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente e os órgãos da Assembleia Nacional têm se empenhado ao máximo para cumprir as tarefas que lhes foram atribuídas.
Para assegurar a qualidade do projeto de lei submetido à Assembleia Nacional para apreciação e aprovação, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que orientasse o órgão responsável pela redação e os órgãos competentes a revisar, pesquisar, assimilar e explicar integralmente o texto, em conformidade com os pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, os pareceres de avaliação do Conselho Étnico e dos órgãos da Assembleia Nacional. Assim, esta lei foi unificada como lei-quadro a ser submetida à Assembleia Nacional.
Com base nisso, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs a continuidade da revisão para assegurar a plena institucionalização das diretrizes do Partido e das políticas do Estado; a coerência e a sincronização com o ordenamento jurídico, especialmente a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, a Lei da Indústria de Tecnologia Digital, a Lei de Dados, a Lei de Segurança Cibernética... e os projetos de lei apresentados nesta Sessão. Implementar rigorosamente as normas do Politburo sobre o controle do poder e a prevenção da corrupção e da negatividade no processo legislativo.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html
![[Foto] O Secretário-Geral To Lam e o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, participam da comemoração do 80º aniversário do Dia Tradicional do Setor de Inspeção do Vietnã.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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