Aperfeiçoar o quadro jurídico do Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança.

Legenda da foto — Duong Khac Mai, delegado da Assembleia Nacional da província de Lam Dong, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

Durante os debates no plenário, os delegados da Assembleia Nacional elogiaram os esforços da agência responsável pela elaboração da legislação para aprimorar o arcabouço legal da indústria de defesa e segurança nacional, atendendo às exigências e tarefas de proteção da Pátria no novo contexto. As emendas e aditamentos visam tornar a lei, quando promulgada, altamente viável, assegurar responsabilidades claras e demarcar os dois campos da defesa e da segurança, além de incentivar a participação de empresas na cadeia de valor da indústria de defesa e segurança nacional.

Muitos delegados concordaram com a proposta do Governo de estabelecer um Complexo Industrial de Segurança Nacional. A inclusão dessas normas visa institucionalizar a orientação do Politburo expressa na Conclusão nº 108 sobre a formação de um Complexo Industrial de Segurança Nacional liderado e orientado pelo Estado, cujo núcleo é composto por estabelecimentos industriais essenciais subordinados ao Ministério da Segurança Pública , e com a participação de organizações e empresas dentro e fora da Segurança Pública Popular.

Ao apresentar sua opinião na reunião, o delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) sugeriu que é necessário rever as funções e tarefas do Complexo Industrial de Segurança Nacional, com base na consulta e atualização de uma série de orientações e políticas estratégicas sobre o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação, estipuladas na Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, tais como: dominar e comercializar tecnologia, expandir a cooperação internacional e participar proativamente na cadeia de valor global da tecnologia; implementar tarefas e projetos de cooperação em pesquisa com países estrangeiros para acessar e dominar tecnologia... Além disso, é necessário verificar a similaridade entre o Complexo Industrial de Segurança Nacional e o Complexo Industrial de Defesa.

Outro ponto que gerou comentários de muitos delegados foi a separação do Fundo Nacional da Indústria de Defesa e Segurança, criando um Fundo Nacional da Indústria de Defesa e um Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança. O objetivo é auxiliar o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério da Segurança Pública a terem diretrizes e orientações mais próximas e práticas, de acordo com suas funções e atribuições.

No entanto, para continuar a aperfeiçoar este regulamento, os delegados propuseram uma revisão cuidadosa das tarefas de despesa do Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança, a fim de garantir que não haja duplicação de tarefas de despesa com fundos existentes, como o Fundo Nacional de Investimento de Risco e o Fundo de Desenvolvimento da Ciência, Tecnologia e Inovação, de acordo com as disposições da Lei da Ciência, Tecnologia e Inovação.

O deputado Trinh Xuan An (Dong Nai) concordou com a inclusão de regulamentações sobre o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança e o Complexo da Indústria de Segurança Nacional no projeto de lei; ao mesmo tempo, afirmou que seria inadequado estabelecer e regulamentar o Fundo da Indústria de Defesa e o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança como fundos financeiros estatais não orçamentários. É necessário determinar que se tratam de dois fundos financeiros estatais especiais.

“A natureza desses dois Fundos é amparada pelo orçamento do Estado, mas o que os torna muito especiais é que eles possuem funções e atribuições completamente distintas das demais verbas públicas não orçamentárias. Trata-se de atribuições especiais e urgentes, ligadas à defesa e segurança nacional, com alto grau de confidencialidade. Portanto, esses dois Fundos não devem ser classificados como pertencentes ao mesmo grupo das demais verbas públicas não orçamentárias”, enfatizou o delegado, sugerindo que sejam identificados como dois Fundos Públicos especiais.

Segundo o delegado Trinh Xuan An, se o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança for autorizado a operar, também será necessário permitir o funcionamento do Fundo da Indústria de Defesa, para que os dois fundos tenham características semelhantes.

Em declaração para esclarecer as questões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional, o General Luong Tam Quang, Ministro da Segurança Pública, em nome do órgão responsável pela redação da lei, afirmou que a Comissão de Redação estudará e assimilará cuidadosamente o máximo de informações possível para revisar e aperfeiçoar o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre Indústria de Defesa Nacional, Segurança e Mobilização Industrial, garantindo qualidade e viabilidade.

Com relação ao Complexo Industrial de Segurança Nacional, o Ministro afirmou que os grupos de produtos listados no projeto de lei são grupos de produtos-chave, especificamente identificados pelas autoridades competentes, exigindo que o Complexo Industrial de Segurança Nacional concentre seus investimentos em desenvolvimento. Trata-se de um mecanismo para solicitar e orientar esses complexos a pesquisa e o desenvolvimento em consonância com a visão de desenvolvimento do país. A regulamentação dos grupos de produtos, serviços, funções e tarefas do Complexo Industrial de Segurança Nacional visa afirmar a distinção entre o Complexo Industrial de Segurança Nacional e o Complexo Industrial de Defesa; ao mesmo tempo, para garantir flexibilidade no processo de construção e desenvolvimento da indústria de segurança, o Governo propôs atribuir ao Ministro da Segurança Pública a responsabilidade de definir a lista de produtos e serviços específicos pertencentes a esse grupo.

Em relação ao Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança, o Ministro da Segurança Pública enfatizou a necessidade de um mecanismo externo ao orçamento para o Fundo Financeiro do Estado, a fim de cumprir essa tarefa. A utilização de um fundo comum para a indústria de defesa e a indústria de segurança acarreta dificuldades de gestão. Para institucionalizar prontamente a diretriz do Politburo sobre a construção e o desenvolvimento da indústria de segurança e, ao mesmo tempo, eliminar dificuldades e obstáculos práticos, a solução ideal é separar o Fundo da Indústria de Defesa e Segurança em dois fundos independentes, evitando sobreposições e duplicações tanto no mecanismo de formação quanto na utilização dos recursos.

Durante a sessão, a Assembleia Nacional também debateu no plenário o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos de 10 leis relacionadas à segurança e à ordem. Os delegados concordaram em promulgar a lei que altera e complementa diversos artigos de 10 leis relacionadas à segurança e à ordem para adequá-la aos resultados da reorganização do aparato, do sistema de governo local bidimensional e da política de desenvolvimento inovador da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital.

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