Ao apresentar o relatório na reunião, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, disse que o Projeto de Lei consiste em 7 capítulos e 116 artigos (alterando 53 artigos, adicionando 22 artigos e abolindo 7 artigos em comparação com a Lei de Investimento Público de 2019), com conteúdo principal para especificar 5 grandes grupos de políticas.
O grupo de políticas institucionaliza mecanismos e políticas piloto e específicas que foram aprovadas pela Assembleia Nacional , incluindo a permissão da separação de compensação, apoio, reassentamento e liberação de locais em projetos independentes para todos os grupos de projetos (incluindo projetos dos grupos B e C).
Com o grupo de políticas em continuar a promover a descentralização, delegação de poder e delegação de autoridade para ajustar o plano de investimento público anual e de médio prazo do capital do orçamento central entre ministérios, agências centrais e locais, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional ao Primeiro Ministro.
Descentralizar a autoridade para decidir sobre o uso das reservas de capital do orçamento central, aumento de receita, economia de despesas do orçamento central e capital não alocado do orçamento central no plano de investimento público anual e de médio prazo da Assembleia Nacional para o Comitê Permanente da Assembleia Nacional.
O projeto de lei também estipula a descentralização da autoridade para o Presidente do Comitê Popular em todos os níveis para decidir sobre políticas de investimento para projetos do grupo A com escala de capital inferior a 10.000 bilhões de VND, e projetos dos grupos B e C administrados por localidades.
Ao relatar a revisão do Projeto de Lei, o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, afirmou que, em relação à separação de indenização, apoio, reassentamento e limpeza de terrenos em projetos independentes, a maioria dos pareceres concordou com a proposta do Governo. No entanto, é necessário estipular que a limpeza de terrenos esteja vinculada ao investimento para a conclusão do projeto, e não ao desperdício de terras, e que o tempo total para a obtenção de capital para a implementação de dois projetos independentes para a conclusão dos programas e projetos não deve exceder o prazo previsto na Lei em vigor.
Em relação à descentralização da autoridade para os presidentes dos comitês populares em todos os níveis para decidir sobre as políticas de investimento do projeto, o Comitê Permanente do Comitê de Finanças e Orçamento e o Comitê Permanente do Comitê de Leis disseram que a descentralização, como no projeto de lei, é uma mudança importante, que precisa ser estudada e avaliada de forma completa e abrangente, colocada no contexto de outras políticas relacionadas à questão da responsabilidade coletiva e da responsabilidade individual.
Segundo o Presidente Le Quang Manh, decidir sobre as políticas de investimento para projetos é uma questão importante para as localidades. Por isso, a atual Lei de Investimento Público estipula que o Conselho Popular decide sobre as políticas de investimento para projetos, e o Presidente do Comitê Popular do mesmo nível decide sobre os investimentos em projetos, o que é uma medida de controle de poder. Se for estipulado que o Presidente do Comitê Popular em todos os níveis seja tanto a pessoa que decide sobre as políticas de investimento para projetos quanto a pessoa que decide sobre os investimentos em projetos, isso não garante objetividade.
Ao discutir na reunião, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional avaliou que o conteúdo revisado da Lei de Investimento Público especificou completa e abrangentemente cinco grupos principais de políticas, demonstrando profundamente o espírito de inovação, reforma, descentralização e delegação de poder do Comitê Central do Partido, do Politburo, da Assembleia Nacional e do Governo, de acordo com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável"; o Comitê Central, a Assembleia Nacional e o Governo desempenham um papel na criação, no fortalecimento da melhoria institucional, na inspeção e supervisão; garantindo pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras, resultados claros; reduzindo e simplificando procedimentos administrativos, não permitindo que a responsabilidade seja transferida, evitando a criação de um mecanismo de "solicitação-concessão"...
De acordo com o Presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, os regulamentos de descentralização e delegação de autoridade precisam esclarecer as responsabilidades de implementação das agências de nível inferior e as responsabilidades de inspeção e supervisão das agências de nível superior. A regulamentação sobre a descentralização de autoridade para o Presidente da Comissão Popular em todos os níveis, para decidir sobre as políticas de investimento de projetos, representa "uma mudança da decisão coletiva, da agência de poder estatal local, para a decisão de um indivíduo", portanto, esta é uma questão importante que precisa ser cuidadosamente avaliada e requer opiniões locais.
"Se toda a autoridade decisória for atribuída aos presidentes dos Comitês Populares em todos os níveis, o investimento público será mais rápido, mas estamos muito preocupados em controlar o poder e garantir transparência e objetividade na implementação", disse o Presidente Hoang Thanh Tung. Ao mesmo tempo, a Lei atual contém disposições que permitem ao Conselho Popular, se necessário, designar o Comitê Popular do mesmo nível para decidir sobre as políticas de investimento, por isso é necessário relatar a implementação dessa política no passado.
Concluindo a reunião, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, disse que, caso o projeto de lei seja preparado com boa qualidade, o processo de discussão na Assembleia Nacional mostre que o conteúdo é claro e atinge alto consenso, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional irá considerar e coordenar com o Governo para submetê-lo à Assembleia Nacional para aprovação na 8ª Sessão, de acordo com o procedimento em uma sessão, no espírito de alterar uma série de regulamentos necessários e urgentes ou emitir uma resolução piloto para uma série de políticas.
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Fonte: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
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