Proposta para descentralizar a decisão sobre políticas de investimento para o Presidente do Comité Popular a todos os níveis

Ao apresentar o relatório na reunião, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, disse que o Projeto de Lei consiste em 7 capítulos e 116 artigos (alterando 53 artigos, adicionando 22 artigos e abolindo 7 artigos em comparação à Lei de Investimento Público de 2019), com o conteúdo principal especificando 5 grandes grupos de políticas.

O grupo de políticas institucionaliza mecanismos e políticas piloto e específicas que foram aprovadas pela Assembleia Nacional , incluindo a permissão da separação de compensação, apoio, reassentamento e liberação de locais em projetos independentes para todos os grupos de projetos (incluindo projetos dos grupos B e C).

O vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião. Foto: Quochoi.vn

Com o grupo de políticas para continuar a promover a descentralização, a delegação de autoridade e a delegação de autoridade para ajustar o plano de investimento público anual e de médio prazo do capital do orçamento central entre ministérios, agências centrais e localidades, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional ao Primeiro Ministro.

Descentralizar a autoridade para decidir sobre o uso das reservas de capital do orçamento central, aumento de receita, economia de despesas do orçamento central e capital não alocado do orçamento central no plano de investimento público anual e de médio prazo da Assembleia Nacional para o Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

O projeto de lei também estipula a descentralização da autoridade para o Presidente do Comitê Popular em todos os níveis para decidir sobre políticas de investimento para projetos do Grupo A com escala de capital inferior a 10.000 bilhões de VND, Grupo B e Grupo C administrados por localidades.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresentou um relatório na reunião. Foto: Quochoi.vn

Ao relatar a análise do Projeto de Lei, o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, afirmou que, em relação à separação de indenização, apoio, reassentamento e limpeza do terreno em projetos independentes, a maioria dos pareceres concordou com a proposta do Governo. No entanto, é necessário estipular que a limpeza do terreno deve estar vinculada ao investimento para a conclusão do projeto, sem desperdício de terras, e que o tempo total gasto na captação de capital para a implementação de dois projetos independentes para a conclusão dos programas e projetos não deve exceder o prazo previsto na Lei em vigor.

Em relação à descentralização de autoridade para os presidentes dos comitês populares em todos os níveis para decidir sobre políticas de investimento de projetos, o Comitê Permanente do Comitê de Finanças e Orçamento e o Comitê Permanente do Comitê de Leis acreditam que a descentralização, como no projeto de lei, é uma mudança importante, exigindo pesquisa cuidadosa e abrangente, além de avaliação de impacto, colocada no contexto de outras políticas relacionadas à questão da responsabilidade coletiva e da responsabilidade individual.

Segundo o Presidente Le Quang Manh, decidir sobre as políticas de investimento para projetos é uma questão importante para as localidades. Por isso, a atual Lei de Investimento Público estipula que o Conselho Popular decide sobre as políticas de investimento para projetos, e o Presidente do Comitê Popular do mesmo nível decide sobre os projetos de investimento, o que constitui uma medida de controle de poder. Se for estipulado que o Presidente do Comitê Popular em todos os níveis seja tanto a pessoa que decide sobre as políticas de investimento para projetos quanto a pessoa que decide sobre o investimento em projetos, isso não garante objetividade.

O presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, relata a revisão do projeto de lei. Foto: Quochoi.vn

Ao discutir na reunião, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional avaliou que o conteúdo da emenda à Lei de Investimento Público especificou completa e abrangentemente cinco grupos principais de políticas, demonstrando profundamente o espírito de inovação, reforma, descentralização e delegação de poder do Comitê Central do Partido, do Politburo, da Assembleia Nacional e do Governo, de acordo com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável"; o Comitê Central, a Assembleia Nacional e o Governo desempenham um papel na criação, no fortalecimento da melhoria institucional, na inspeção e supervisão; garantindo pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras, resultados claros; reduzindo e simplificando procedimentos administrativos, não permitindo que a responsabilidade seja transferida, evitando a criação de um mecanismo de "solicitação-concessão"...

Segundo o Presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, a regulamentação sobre descentralização e delegação de poderes precisa esclarecer as responsabilidades de implementação das agências de nível inferior e as responsabilidades de inspeção e supervisão das agências de nível superior. A regulamentação sobre a descentralização de poderes para o Presidente da Comissão Popular em todos os níveis, para decidir sobre as políticas de investimento em projetos, representa "uma mudança da decisão coletiva, do órgão de poder estatal em nível local, para a decisão individual", portanto, trata-se de uma questão importante que precisa ser cuidadosamente avaliada e requer opiniões locais.

"Se toda a autoridade decisória for atribuída aos presidentes dos Comitês Populares em todos os níveis, o investimento público será mais rápido, mas estamos muito preocupados em controlar o poder e garantir transparência e objetividade na implementação", disse o Presidente Hoang Thanh Tung. Ao mesmo tempo, a Lei atual contém disposições que permitem ao Conselho Popular, se necessário, designar o Comitê Popular do mesmo nível para decidir sobre as políticas de investimento, portanto, é necessário relatar a implementação dessa política no passado.

Concluindo a reunião, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, disse que, caso o projeto de lei seja preparado com boa qualidade, o processo de discussão na Assembleia Nacional mostre que o conteúdo é claro e chega a um alto consenso, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional irá considerar e coordenar com o Governo para submetê-lo à Assembleia Nacional para aprovação na 8ª Sessão, de acordo com o procedimento em uma sessão, no espírito de alterar uma série de regulamentações necessárias e urgentes ou emitir uma resolução piloto para uma série de políticas.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html