Deputado da Assembleia Nacional que trabalha em tempo integral na Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Ngoc Son: Melhorar a qualidade da elaboração de leis, tomando a prática como padrão.
O primeiro fórum legislativo da história é de grande importância no período atual, pois não se trata apenas de um local para delegados, especialistas, cientistas etc. discutirem técnicas legislativas, mas será essencialmente um espaço para um diálogo institucional, político e jurídico aprofundado.
O fórum é um canal aberto de diálogo político entre a Assembleia Nacional , o Governo, especialistas, cientistas, empresas, etc., criando um espaço para que os temas relevantes sejam debatidos e para que se possam partilhar dificuldades práticas. Esta é uma forma de reduzir a distância entre a legislação e a vida prática – a produção – os negócios, ajudando a entidade responsável pela sua elaboração a "escutar com atenção, precisão e profundidade" as questões práticas que estão a ser levantadas, garantindo que as leis promulgadas sejam efetivamente implementadas.
Por meio do Fórum, podemos detectar precocemente "gargalos", "lacunas" e sobreposições no sistema jurídico. O trabalho de elaboração de leis está sendo fortemente inovado, tanto no pensamento quanto no processo legislativo. A lei apenas estipula princípios; o restante cabe ao Governo , que a define em detalhes. Muitas leis se intercruzam (investimento, terras, meio ambiente, construção, planejamento, etc.), auxiliando o órgão responsável pela redação e o órgão revisor a identificar prontamente conflitos legais, regulamentações inviáveis e inconsistentes. Este também é um espaço para empresas e localidades refletirem sobre as dificuldades na aplicação da lei; dessa forma, auxilia a Assembleia Nacional e o Governo a terem uma base para emendar e ajustar a legislação, eliminar os "gargalos relevantes" e reduzir os custos de conformidade.
No contexto atual, o Fórum também contribui para aprimorar a qualidade da elaboração de leis, tomando a prática como padrão; ajudando a afirmar o ponto de vista de que "a elaboração de leis deve originar-se das necessidades da vida, e não apenas da vontade de órgãos de gestão estatal"; aumentando a transparência, a facilidade de compreensão e a implementação das leis; e fortalecendo o consenso social e a responsabilização. O Fórum, portanto, criará um mecanismo para divulgar as questões políticas em discussão; incentivará a participação de pessoas, associações, da comunidade empresarial etc. no processo de formulação de políticas e leis.
Em particular, o Fórum também contribuirá para promover o espírito da lei, abrindo caminho para a inovação, a economia digital, a economia verde e a economia circular; construindo um Estado de direito moderno, com governança digital, que coloque as pessoas e as empresas no centro; criando um ambiente de investimento e negócios favorável e transparente; garantindo a implementação efetiva de importantes resoluções estratégicas do Partido e da Assembleia Nacional, bem como a orientação de que "a lei deve ser um instrumento para guiar o desenvolvimento".
Deputado da Assembleia Nacional Tran Khanh Thu (Hung Yen): Implementando o espírito de "ir um passo à frente" através da promulgação de leis e resoluções inovadoras.
A organização do Fórum de Elaboração de Leis pela Comissão Permanente da Assembleia Nacional é de grande importância. De acordo com a programação, no Fórum, avaliaremos de forma abrangente o trabalho legislativo desde o início da 15ª legislatura da Assembleia Nacional até o presente, com foco na inovação do pensamento legislativo, bem como nos resultados de destaque do trabalho legislativo da Assembleia Nacional, extraindo lições e boas práticas para continuar a promover e replicar.
Ao mesmo tempo, avaliar as limitações e os pontos que precisam ser aprimorados, sintetizar a teoria e a prática para propor orientações e soluções que visem continuar melhorando a eficácia das atividades legislativas da Assembleia Nacional no futuro próximo, contribuindo para o aperfeiçoamento das instituições e para a criação de um desenvolvimento nacional rápido e sustentável na nova era.
Acredito que, no futuro próximo, para inovar o trabalho de elaboração de leis e instituições e, ao mesmo tempo, aumentar a conscientização e a confiança dos eleitores no importante papel da Assembleia Nacional na proteção dos interesses comuns e do desenvolvimento sustentável do país, será necessário implementar simultaneamente uma série de medidas.
Em primeiro lugar , é necessário melhorar a capacidade e o financiamento dos profissionais da área jurídica. Especificamente, é preciso aumentar o recrutamento, a formação e a promoção de funcionários e servidores públicos altamente qualificados para a elaboração, avaliação e análise de projetos e redação de documentos jurídicos; assegurar um mecanismo orçamentário e de alocação de recursos para cada tarefa e atividade legislativa, incluindo pesquisa, redação e consulta. Além disso, é fundamental desenvolver políticas para atrair consultores, pesquisadores e avaliadores de impacto, a fim de aprimorar a qualidade dos projetos jurídicos, atendendo às necessidades práticas e às estratégias nacionais de desenvolvimento.
Em segundo lugar , aprimorar os processos e digitalizá-los para aumentar o profissionalismo e a transparência. Assim, aplicar processos padronizados e transparentes na proposição, redação, avaliação e publicação de projetos de lei; ao mesmo tempo, promover a consulta pública para coletar opiniões de eleitores e partes interessadas. Digitalizar e utilizar a tecnologia da informação para ajudar a reduzir o tempo de redação, aumentar a rastreabilidade e minimizar erros. Avaliar e decidir sobre os produtos finalizados de acordo com os padrões estabelecidos, com o chefe do órgão responsável, conforme previsto no Artigo 5º da Resolução nº 197/2025/QH15.
Terceiro , implementar o espírito de "ir um passo à frente", propondo leis e resoluções inovadoras que respondam às novas tendências de desenvolvimento (tecnologia digital, inteligência artificial, proteção ambiental). Organizar pesquisas estratégicas e prever o impacto dos projetos de lei antes de submetê-los à Assembleia Nacional, para garantir a viabilidade e a eficácia prática. Além disso, promover o mecanismo de "proposição de leis a partir da base", criando assim um ambiente jurídico que esteja "à frente" das necessidades sociais.
Em quarto lugar , fortalecer a comunicação e a educação para que os eleitores compreendam o papel legislativo da Assembleia Nacional e participem ativamente do processo de elaboração de leis. Em particular, divulgar e comunicar amplamente as etapas da elaboração de leis (proposta, consulta, aprovação) por meio de canais de mídia e plataformas digitais. Organizar seminários, fóruns e relatórios trimestrais sobre o andamento e o conteúdo dos projetos de lei; capacitar e educar os eleitores sobre a lei por meio de programas de educação cívica, documentos de orientação concisos e vídeos explicativos sobre o papel da Assembleia Nacional na legislação e fiscalização. Incentivar a participação dos eleitores na consulta pública, disponibilizando ferramentas online para o envio de comentários, sugestões e acompanhamento dos resultados do processo, criando um espírito de "construção conjunta" das leis.
Delegada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong): Importante "ponto de convergência", detecção precoce de deficiências institucionais
Em primeiro lugar , este Fórum Legislativo criará um espaço multidimensional para o intercâmbio de políticas em nível nacional. Os participantes do Fórum incluem líderes importantes da Assembleia Nacional, do Governo, da Comissão de Direito e Justiça, de órgãos da Assembleia Nacional, de ministérios e departamentos centrais e locais, bem como um grande número de pesquisadores e representantes da comunidade empresarial. Esta é uma estrutura muito rara nas atividades legislativas cotidianas. Quando os atores do processo de formulação de políticas trocam ideias em um espírito acadêmico e transparente, as lacunas políticas, as sobreposições entre leis e regulamentos, as regulamentações conflitantes entre diferentes áreas, etc., serão identificadas com mais clareza. O Fórum, portanto, é um importante "ponto de convergência" para detectar precocemente as deficiências institucionais antes que se tornem barreiras ao desenvolvimento.
Em segundo lugar , o Fórum é um canal organizado de crítica política que contribui para a melhoria da qualidade da legislação. A elaboração de leis no novo contexto exige pensamento jurídico moderno, visão de longo prazo e um forte espírito reformista. O Fórum é o espaço onde essas questões complexas são debatidas em profundidade, oferecendo argumentos científicos e práticos, apoiando assim a Assembleia Nacional e o Governo na tomada de decisões mais acertadas para o aperfeiçoamento das políticas legais.
Em segundo lugar , o Fórum é um canal organizado de crítica política que contribui para a melhoria da qualidade da legislação. A elaboração de leis no novo contexto exige pensamento jurídico moderno, visão de longo prazo e um forte espírito reformista. O Fórum é o espaço onde essas questões complexas são debatidas em profundidade, oferecendo argumentos científicos e práticos, apoiando assim a Assembleia Nacional e o Governo na tomada de decisões mais acertadas para o aperfeiçoamento das políticas legais.
Em terceiro lugar , o Fórum contribui para aumentar a publicidade, a transparência e a responsabilização nas atividades legislativas. Quando se ouvem opiniões de diversos setores, o processo legislativo limita a criação de regulamentações inviáveis ou distantes da realidade. Essa ampla participação ajuda a fortalecer a confiança da sociedade nas atividades legislativas e, ao mesmo tempo, demonstra o espírito de inovação ao "tomar a prática como medida".
Em quarto lugar , o Fórum também é um canal para difundir o espírito de reforma institucional, ajudando a criar consenso no sistema político e em toda a sociedade. O Fórum é uma importante etapa intermediária, onde as principais orientações são "traduzidas" em requisitos específicos do sistema jurídico. A partir daí, cria-se uma base para o pensamento unificado entre os órgãos no processo de elaboração, revisão e promulgação de leis.
No contexto da entrada do país em uma nova fase de desenvolvimento com exigências muito elevadas para a reforma institucional, este Fórum Legislativo desempenhará o papel de “acelerador”, conectando conhecimento, prática e formulação de políticas. Este é um espaço essencial para que o direito se torne verdadeiramente uma força motriz para o desenvolvimento e para que a voz do povo, por meio dos deputados da Assembleia Nacional, seja transformada em decisões corretas, oportunas e sustentáveis.
Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Minh Tam (Quang Tri): Uma "peça" importante no quadro da inovação no pensamento legislativo.
Na implementação do trabalho legislativo nos últimos tempos, a 15ª Assembleia Nacional apresentou diversas inovações e movimentos específicos, tais como: o processo de formulação de um programa de desenvolvimento de leis e decretos foi aprimorado; a exigência de resumir a implementação, avaliar os impactos das políticas e solicitar a opinião pública foi muito mais enfatizada do que antes; as atividades de revisão e crítica das Comissões foram aprofundadas; e o papel dos deputados da Assembleia Nacional em tempo integral foi melhor promovido. No âmbito das delegações da Assembleia Nacional, organizamos diversas conferências para comentar projetos de lei, convidando departamentos, seções, localidades, associações empresariais, especialistas, etc., a participar desde o início, em vez de esperar até o último minuto para "correr atrás" do projeto.
Em particular, a mudança mais óbvia no pensamento legislativo recente é que passamos de uma mentalidade de "gestão rígida" para uma mentalidade de "criação de desenvolvimento, colocando as pessoas e as empresas no centro".
Contudo, se analisarmos atentamente, veremos que o sistema jurídico e o processo legislativo ainda apresentam pontos que necessitam de inovação. Portanto, este Fórum de Legislação será uma peça importante nesse cenário de inovação.
O fórum é muito importante porque promoverá intercâmbios, discussões e avaliações abrangentes do trabalho legislativo desde o início da 15ª legislatura da Assembleia Nacional. Aqui, não discutiremos apenas o conteúdo das leis, mas também dialogaremos sobre como legislar, como colocar as leis em prática, para que fique bem claro: o novo pensamento legislativo não se limita a "aprovar programas suficientes", mas também a criar leis que "vivam" na vida real, sejam fáceis de entender, fáceis de implementar e que sejam consensuais entre o povo e a população.
Por outro lado, por meio deste Fórum Legislativo inédito, uma nova abordagem será demonstrada com mais clareza: reunir órgãos legislativos, órgãos de segurança pública, delegações da Assembleia Nacional e cidadãos afetados pela lei para dissecar e analisar as questões mais relevantes da prática de aplicação da lei. Espero sinceramente que esse modelo de diálogo seja mantido com mais regularidade, diretamente vinculado a cada projeto de lei específico.
A inovação no pensamento jurídico para o desenvolvimento não se resume a mudar a terminologia do processo, mas sim a mudar do "pensar" para o "fazer"; da "gestão rígida" para a "criação e serviço ao desenvolvimento"; das "propostas de cima para baixo" para as "políticas que emanam da realidade"; do "construído, está feito" para o "construir - implementar - monitorar - ajustar é um ciclo contínuo".
No futuro próximo, devemos considerar a formulação e a análise de políticas como o "coração" do processo legislativo; inovar ainda mais os métodos de consulta e crítica social; vincular mais estreitamente a elaboração de leis à sua aplicação e disseminação; e investir adequadamente em legisladores e em recursos para a elaboração de leis.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-lan-toa-manh-me-tinh-than-doi-moi-tu-duy-lap-phap-chu-dong-kien-tao-va-dan-dat-su-phat-trien-10396644.html
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