Energia solar em telhados: Que incentivos são necessários para acelerar seu crescimento?

O Ministério da Indústria e Comércio coordenará com diversos ministérios e agências a pesquisa e a finalização de um mecanismo de apoio à instalação de sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados com armazenamento em baterias, o qual será submetido ao Primeiro-Ministro para promulgação. Assim, que mecanismo poderá acelerar o desenvolvimento da energia solar fotovoltaica em telhados nos próximos anos?

O mecanismo de incentivo tem sido amplamente discutido, mas permanece apenas no papel.

No recente plano de ação para a Decisão 1126 sobre o fortalecimento da economia de eletricidade e o desenvolvimento da energia solar em telhados, o Ministério da Indústria e Comércio declarou que coordenará com o Ministério das Finanças , o Banco Central do Vietnã e as agências relevantes para pesquisar e finalizar prontamente uma proposta para que o Primeiro-Ministro considere a emissão de uma decisão que regulamente as políticas de apoio à instalação de sistemas de energia solar e armazenamento de eletricidade em telhados residenciais, de acordo com as capacidades técnicas, as condições econômicas e a capacidade orçamentária do Estado em cada período.

Existe uma real necessidade de liberar a energia solar instalada em telhados.

FOTO: NHAT THINH

De fato, as políticas relacionadas ao apoio às famílias na instalação de sistemas autossuficientes de energia solar fotovoltaica em telhados e sistemas de armazenamento de energia em baterias têm sido amplamente debatidas. Mais recentemente, em outubro de 2025, o Ministério da Indústria e Comércio submeteu ao Ministério da Justiça, para avaliação, um projeto de decisão do Primeiro-Ministro sobre políticas de apoio às famílias na instalação de sistemas autossuficientes de energia solar fotovoltaica em telhados e sistemas de armazenamento de energia elétrica. Este projeto estabelece claramente que serão concedidos empréstimos com juros subsidiados de até 40 milhões de VND às famílias no Banco de Políticas Sociais, com uma taxa de juros preferencial de 8,4% ao ano, prazo de 36 meses e sem necessidade de garantia. Será concedido um empréstimo máximo de 20 milhões de VND para sistemas de energia solar fotovoltaica (subsídio de 4 milhões de VND/kWp, com capacidade de até 5 kWp) e 20 milhões de VND para sistemas de armazenamento de energia elétrica (subsídio de 2 milhões de VND/kWh, com capacidade de até 10 kWh).

Além disso, a minuta declara claramente o apoio à instalação de medidores de eletricidade bidirecionais; residências que instalarem sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados com sistemas de armazenamento associados receberão um apoio de 2 a 3 milhões de VND, desde que a capacidade do sistema atinja 1 kWp, a capacidade de armazenamento seja de 2 kWh e se comprometam a utilizá-lo por um mínimo de 3 anos… Espera-se que essa política entre em vigor no início de 2026 e se estenda até 31 de dezembro de 2030. No entanto, cerca de um mês depois (novembro de 2025), a minuta propõe que as residências que receberem apoio para a instalação de energia solar receberão apenas de 500.000 VND a 1 milhão de VND para a instalação de energia solar fotovoltaica em telhados; aquelas com armazenamento de bateria associado receberão um adicional de 1 milhão de VND, desde que a capacidade total do sistema de armazenamento de eletricidade instalado atinja 2 kWh ou mais. As residências que receberem apoio deverão se comprometer a utilizar o sistema por um mínimo de 3 anos. Assim, o apoio financeiro proposto para a instalação de sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados nas minutas sofreu uma alteração na direção da redução.

Além disso, no que diz respeito à percentagem máxima permitida de eletricidade vendida à rede, atualmente fixada em apenas 20%, nas propostas de alteração dos Decretos 57 e 58, submetidas ao Ministério da Justiça para revisão no início deste ano, o Ministério da Indústria e Comércio propôs permitir que os sistemas de energia solar em telhados, operando sob um modelo de autoprodução e autoconsumo, vendam um máximo de 50% do seu excedente de eletricidade à rede nacional.

Especialistas em energia reconhecem que, embora existam muitas propostas de mecanismos para apoiar o desenvolvimento da energia solar em telhados, a maioria permanece no papel e ainda não foi implementada. "Propostas anteriores relacionadas à remoção de obstáculos à comercialização direta de eletricidade para energia solar em telhados, ao aumento da porcentagem de energia injetada na rede, à simplificação de procedimentos... se implementadas e com determinação, já teriam fornecido um apoio significativo aos investidores em energia solar", comentou uma empresa manufatureira em um parque industrial que atualmente enfrenta dificuldades para comercializar eletricidade diretamente para atender à sua produção.

Os três dispositivos de contenção precisam ser removidos do MTMN.

O Dr. Nguyen Duy Khiem, professor da Universidade de Quy Nhon (província de Gia Lai), acredita que a energia solar em telhados ainda é "limitada" por três fatores: a porcentagem de eletricidade vendida, o mecanismo de precificação e os procedimentos de conexão à rede elétrica.

Especificamente, as regulamentações atuais ainda limitam a porcentagem de eletricidade vendida à rede a 20%. Se esse percentual fosse elevado para 50%, ou mesmo 80%, ou se as pessoas pudessem vender o excedente à vontade, muito mais gente investiria na geração de energia solar. Em segundo lugar, há a questão dos preços. O preço atual para a venda de energia solar à rede é um pouco superior a 1.000 VND/kWh, enquanto o consumo de energia elétrica por pessoas físicas gira em torno de 3.000 VND/kWh (média da tarifa progressiva) e o de empresas, em torno de 4.000 VND/kWh. "Essa inconsistência torna a energia solar em telhados pouco atrativa. O preço para a venda de energia elétrica à rede deveria ser, no mínimo, 80% do preço de compra de energia na tarifa padrão", afirmou.

Em terceiro lugar, os procedimentos para conexão à rede elétrica ainda são complicados. Atualmente, além das formalidades, a instalação de painéis solares em telhados envolve diversos órgãos e unidades, como o Departamento de Construção, o Departamento de Indústria e Comércio e o Departamento de Prevenção e Controle de Incêndios. Esses requisitos devem ser revistos e, se necessário, eliminados ou simplificados, com um único ponto de contato na concessionária de energia local.

"Na minha opinião, esses são os três fatores decisivos para acelerar o desenvolvimento da energia solar em telhados. Simplesmente liberar esses três fatores seria muito mais eficaz do que fornecer apoio financeiro ou taxas de juros", afirmou o Sr. Khiem.

Segundo o Sr. Khiem, a energia solar e as energias renováveis ​​em geral têm a limitação da baixa estabilidade. Portanto, quando a capacidade de geração se desenvolve fortemente, um sistema de reserva correspondente torna-se necessário. Incentivar o desenvolvimento de instalações de armazenamento visa aumentar essa reserva. No entanto, armazenar mais eletricidade significa injetar menos energia na rede. "Embora o desenvolvimento de sistemas de armazenamento e reserva seja algo em que o setor elétrico deva investir, as pessoas consideram apenas a sua própria situação econômica doméstica: gerar eletricidade para a rede durante o dia e receber eletricidade da rede para uso à noite. E todos tentam encontrar um equilíbrio entre 'não ter prejuízo' e obter lucro – se o lucro for alto, as pessoas investirão mais, e vice-versa", disse o Sr. Khiem.

Compartilhando da mesma opinião, o especialista em energia Nguyen Quoc Viet, Diretor Geral da Vinasol Joint Stock Company, enfatizou a necessidade de políticas de incentivo robustas, como permitir a venda do excedente de energia elétrica em até 50%. O preço de venda da energia elétrica precisa ser repensado, pois atualmente o preço médio de venda é bastante baixo em comparação com o preço pago pelos consumidores. "Na minha opinião, os preços da energia elétrica para produção e comércio variam conforme o horário de consumo, portanto, o preço da energia solar fotovoltaica em telhados vendida à rede também deve ser calculado de acordo com esses horários. Por exemplo, investidores em sistemas de energia solar fotovoltaica com armazenamento, se injetarem energia na rede durante os horários de pico, devem pagar um preço melhor do que durante os horários de menor consumo. A energia solar vendida à rede à noite, durante os horários de pico, deve ter um preço diferenciado para garantir a equidade e incentivar residências e empresas a investirem em sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados com armazenamento", afirmou Viet.

Além disso, o Sr. Viet também sugeriu a remoção do mecanismo de limitação da capacidade das instalações de energia solar em telhados. Para acelerar o desenvolvimento dessa fonte de energia renovável, a limitação da potência máxima de saída (Pmax) é um grande obstáculo, pois muitas empresas desejam instalar sistemas de energia solar com maior capacidade para uso próprio, armazenamento para revenda ou uso noturno, quando a radiação solar é baixa. Nesses momentos, elas ainda teriam uma capacidade de produção relativamente alta para atender às suas necessidades de reutilização.

Segundo o Dr. Nguyen Duy Khiem: É extremamente importante estabelecer um mecanismo para a comercialização direta de eletricidade entre produtores e consumidores. Este é um modelo moderno e crucial para incentivar a participação de mais pessoas no desenvolvimento do setor elétrico. Com a demanda por eletricidade projetada para aumentar rapidamente, especialmente durante o atual fenômeno El Niño, e com a meta de crescimento econômico de dois dígitos, esta é uma boa solução para aumentar rapidamente a oferta.

Fonte: https://thanhnien.vn/dien-mat-troi-mai-nha-uu-dai-the-nao-de-tang-toc-185260522220307432.htm