Eletricidade - a base para o crescimento do PIB em dois dígitos.

Para alcançar um crescimento do PIB de dois dígitos a partir de 2026, a eletricidade deve ser considerada uma infraestrutura fundamental, garantindo fornecimento suficiente, operação estável e mecanismos transparentes de preços e investimentos. Quando o "problema da eletricidade" for resolvido de forma eficaz, a eletricidade deixará de ser um gargalo e se tornará uma alavanca direta para a industrialização, a transformação digital e o crescimento econômico sustentável – afirmou o economista e professor associado Ngo Tri Long em entrevista à Agência de Notícias do Vietnã (VNA).

Báo Tin Tức•06/01/2026

Legenda da foto

Funcionários do setor elétrico supervisionam uma subestação. Foto: Tran Viet/TTXVN

Poderia nos falar sobre os fatores e desafios para o crescimento do setor elétrico, visando garantir um crescimento do PIB de dois dígitos a partir de 2026?

Para alcançar um crescimento do PIB de dois dígitos a partir de 2026, o "problema da eletricidade" não se resume a ter kWh suficientes, mas, mais importante, a garantir eletricidade suficiente no momento certo, no lugar certo, com a qualidade certa e ao preço certo. Essa é uma demanda muito alta para o setor elétrico em um contexto de economia que entra em um período de rápida aceleração.

De acordo com o Plano de Desenvolvimento Energético VIII revisado, o consumo comercial de eletricidade deverá atingir aproximadamente 500,4 a 557,8 bilhões de kWh até 2030, o que corresponde a um aumento médio anual de 10,3 a 12,5%. Essa é uma taxa de crescimento muito alta, especialmente porque as indústrias de processamento e manufatura, os centros de dados, a eletrificação da produção e a transformação digital estão aumentando simultaneamente a demanda.

O principal desafio é que, se as fontes de energia e os sistemas de rede não estiverem preparados "um passo à frente", a economia poderá enfrentar o risco de escassez localizada de energia, reduzindo assim a competitividade e afetando a confiança dos investidores.

Além disso, à medida que a estrutura energética se desloca para uma proporção crescente de energia renovável, o sistema elétrico necessita de "potência de base + flexibilidade". O Plano de Desenvolvimento Energético VIII revisado visa expandir significativamente as fontes de energia limpa, ao mesmo tempo que reequilibra os papéis das diversas fontes para garantir a segurança energética.

O desafio técnico da variabilidade entre energia eólica e solar exige que os sistemas elétricos tenham flexibilidade suficiente em fontes como hidrelétricas de bombeamento, turbinas a gás, soluções de armazenamento, redundância rotativa e padrões operacionais mais elevados. Sem essa "flexibilidade", o risco de falhas no sistema elétrico e interrupções no fornecimento de energia aumenta.

Outro risco que não pode ser ignorado é a questão do combustível e das cadeias de suprimento para usinas termelétricas a GNL e carvão durante o período de transição. Na realidade, o plano de usinas termelétricas a gás/GNL pode enfrentar riscos relacionados ao progresso da infraestrutura portuária e de armazenamento, aos contratos de combustível e aos preços internacionais. Diversas reportagens internacionais sobre o ajuste de metas também destacam a pressão exercida pelos projetos de gás em ritmo lento. Acredito que, para alcançar um crescimento de dois dígitos, o Vietnã precisa de contratos de combustível de longo prazo, fontes de importação diversificadas, um mecanismo de compartilhamento de risco de preço e uma gestão rigorosa do cronograma dos projetos para evitar "lacunas de capacidade".

As mudanças climáticas também aumentam a incerteza hidrológica e a demanda de energia nos horários de pico. Ondas de calor extremas causam um aumento acentuado na demanda de pico; secas levam a uma diminuição na geração de energia hidrelétrica, forçando o sistema elétrico a depender mais de usinas termelétricas a carvão e a gás, além de combustíveis importados.

As análises da segurança energética do Vietnã mostram consistentemente uma clara ligação entre eventos climáticos extremos e a sobrecarga no fornecimento de energia elétrica. Isso exige maior resiliência do sistema elétrico por meio do aumento das reservas de capacidade, da implementação de programas de ajuste de carga, da melhoria da qualidade das previsões meteorológicas e de carga e de mecanismos transparentes de mobilização de recursos.

Outro grande desafio, na minha opinião, são as necessidades de investimento de capital para o setor elétrico. O Plano de Desenvolvimento Elétrico VIII revisado mostra que a escala de investimento tanto para geração quanto para transmissão de energia é enorme, com estimativas que chegam a centenas de bilhões de dólares em várias fases. Nesse contexto, a questão central é a capacidade dos projetos de "absorver capital", o que depende diretamente do mecanismo de precificação da eletricidade, da estrutura dos contratos de compra de energia, do mecanismo de licitação e leilão, do compartilhamento dos riscos cambiais e de combustível, bem como da capacidade de desembolso. O fato de o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN) ter anunciado um desembolso de 125,778 bilhões de VND em capital de investimento em 2025 demonstra a pressão para manter um ritmo de investimento elevado e contínuo por muitos anos.

Além dos fatores técnicos e financeiros, acredito que o sistema de mercado de eletricidade e os procedimentos de investimento para projetos de energia também representam gargalos importantes. No contexto de crescimento de dois dígitos, os atrasos nos investimentos no setor elétrico são considerados o maior risco, visto que mesmo um atraso de um ano pode levar à escassez de eletricidade por muitos anos. Portanto, os desafios residem não apenas na tecnologia ou no capital, mas também no arcabouço legal, nos procedimentos detalhados de aprovação de projetos, no uso do solo, nas questões ambientais, na conexão à rede, na desapropriação de terras e na seleção transparente de investidores.

Para alcançar um crescimento sustentável do PIB de dois dígitos a partir de 2026, acredito que o Vietnã precisa considerar o desenvolvimento do setor elétrico como uma verdadeira infraestrutura para o crescimento. Isso requer previsão precisa da demanda, um sistema de rede proativo, integração eficiente de energias renováveis com fontes de energia flexíveis e armazenamento, garantia de segurança energética durante o período de transição e aperfeiçoamento dos mecanismos de precificação e contratação para mobilizar capital de longo prazo.

Então, quais soluções e recomendações ele propõe para ajudar o setor elétrico a atingir suas metas de crescimento no próximo período?

Para alcançar um crescimento suficientemente rápido, limpo e confiável da eletricidade a partir de 2026, acredito que precisamos mudar de uma mentalidade puramente focada em "adicionar mais fontes de energia" para uma abordagem holística, redesenhando toda a cadeia de valor da eletricidade. O foco dessa abordagem deve ser garantir o fornecimento suficiente de eletricidade no momento certo, construir um mecanismo de preços que reflita custos razoáveis, ao mesmo tempo que protege os grupos vulneráveis, e sincronizar procedimentos, mercados e infraestrutura elétrica.

Na minha opinião, antes de mais nada, é necessário finalizar o planejamento e remover os entraves processuais por meio de um mecanismo de "balcão único - prazo único". O maior gargalo atualmente reside não apenas no capital ou na tecnologia, mas também no tempo necessário para processar os procedimentos. A criação de um mecanismo interinstitucional de balcão único para projetos de energia, vinculado a prazos de processamento claros e à responsabilidade do chefe de cada órgão, reduzirá significativamente os atrasos nos investimentos. Para projetos atrasados devido a entraves processuais, é necessário um mecanismo de "resolução de questões caso a caso", juntamente com a divulgação pública da lista de projetos e seu status de aprovação para gerar pressão por transparência.

Simultaneamente, o sistema elétrico precisa priorizar fontes que possam ser implantadas rapidamente, garantindo, ao mesmo tempo, uma base energética suficientemente sólida. Para alcançar um alto crescimento do PIB, o sistema necessita não apenas de um fornecimento de energia abundante, mas também estável.

Portanto, é necessário acelerar o investimento em projetos de geração de energia com prazos de construção curtos, como energia solar/eólica conectada à rede, pequenas centrais hidrelétricas eficientes, biomassa e usinas de conversão de resíduos em energia, mas estes devem estar acompanhados dos requisitos de conexão à rede e da capacidade de lidar com a demanda dessas fontes de energia. Ao mesmo tempo, é preciso fortalecer as fontes de energia de base, como gás/GNL, usinas termelétricas a carvão (convertidas para tecnologias mais limpas), grandes usinas hidrelétricas e soluções flexíveis para evitar que o sistema elétrico fique sobrecarregado durante os horários de pico ou na estação seca.

Outra solução crucial é continuar a encarar a conservação de eletricidade e a gestão da procura como uma “fonte invisível de energia”. Muitos países consideram a conservação de eletricidade a forma mais barata de geração de energia. O Vietname precisa de transformar o objetivo da conservação de energia numa obrigação obrigatória: normas mínimas de eficiência energética, rotulagem energética e auditorias energéticas obrigatórias para indústrias de elevado consumo; um programa de resposta à procura (RD) baseado nas tarifas horárias de pico, incentivando as empresas a deslocarem a produção para fora dos horários de pico; e a incorporação da “conservação” como um indicador de desempenho para as unidades orçamentais e empresas estatais.

Além disso, o aperfeiçoamento do mercado de eletricidade e dos contratos de compra de energia (PPAs) desempenha um papel crucial na redução dos riscos para os investidores. O setor elétrico é uma infraestrutura de longo prazo que só consegue atrair fluxos de capital significativos quando os riscos contratuais são controlados. Portanto, é necessário padronizar os PPAs e alocar racionalmente os riscos relacionados às taxas de câmbio, ao combustível, à produção e ao corte de energia. Simultaneamente, o contrato de compra de energia direta (DPPA – um mecanismo que permite que grandes consumidores comprem eletricidade diretamente dos produtores, sem intermediários) precisa ser expandido para viabilizar o investimento estrangeiro direto (IED) e o acesso à energia limpa por empresas exportadoras, reduzindo assim a pressão sobre o capital estatal e atendendo às exigências das cadeias de suprimentos internacionais.

Em relação à política de preços da eletricidade, acredito que a reforma é necessária com base nos princípios de "precisão, suficiência e transparência". Os preços da eletricidade devem refletir integralmente os custos razoáveis para gerar recursos para reinvestimento, mas o plano de ajuste deve ser preditivo e acompanhado de mecanismos de bem-estar social direcionados. A divulgação dos componentes de custo, dos planos de ajuste e dos indicadores de qualidade do serviço, juntamente com o apoio direto às famílias de baixa renda e aos beneficiários das políticas, ajudará a evitar a "média" que distorce os sinais de preço.

Além disso, a mobilização de capital para o setor elétrico precisa ser implementada por meio de pacotes abrangentes, combinando financiamento verde, mecanismos razoáveis de garantia de risco e promovendo a localização da cadeia de suprimentos. Títulos verdes, crédito verde, fundos de transição energética, juntamente com mecanismos condicionais de compartilhamento de risco para projetos-chave, serão canais importantes. Simultaneamente, a localização de equipamentos e serviços no setor elétrico ajudará a reduzir a dependência de importações e a diminuir os custos gerais do sistema elétrico.

Por fim, aprimorar a qualidade do despacho de energia e promover a digitalização do sistema são requisitos indispensáveis na nova fase de crescimento. Ferramentas de previsão de carga, previsão de energia renovável, operação de redes inteligentes, medição inteligente e gestão de dados ajudarão a reduzir as perdas de energia, limitar incidentes e otimizar os custos operacionais do sistema elétrico nacional.

O objetivo do crescimento do setor elétrico não pode ser alcançado por meio de uma solução isolada, mas requer um conjunto sincronizado de soluções que abrangem desde reformas processuais, investimentos na rede elétrica, diversificação das fontes de energia, gestão da demanda de eletricidade até o aperfeiçoamento do mercado de eletricidade e políticas transparentes de preços. Quando esses pilares funcionarem em sincronia, o setor elétrico se tornará a infraestrutura de lançamento, garantindo a segurança energética nacional e criando uma base sólida para um crescimento elevado e sustentável do PIB nos próximos cinco anos (2026-2030).

Muito obrigado, senhor!

Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/dien-nen-tang-cho-tang-truong-gdp-hai-con-so-20260106122755631.htm