Delegação do Ministério da Ciência e Tecnologia pesquisou o modelo de governo local de dois níveis na província de Quang Ninh

Em 18 de agosto de 2025, uma delegação de trabalho do Ministério da Ciência e Tecnologia (MOST) trabalhou na província de Quang Ninh para compreender a implementação do modelo de governo local de dois níveis na área de gestão do Ministério. A delegação realizou uma pesquisa de campo no Centro de Serviços da Administração Pública e em diversas comunas e distritos da província.

A delegação do Ministério da Ciência e Tecnologia conduziu uma pesquisa de campo no Centro de Serviços de Administração Pública da província de Quang Ninh.

Participaram da sessão de trabalho, em nome da delegação do Ministério da Ciência e Tecnologia, o Sr. Cao Huy Long, Diretor Adjunto do Departamento de Organização e Pessoal - Chefe da delegação, e membros da delegação representando diversas unidades funcionais do Ministério.

Do lado da província de Quang Ninh , estavam o Sr. Vu Tat Bang, vice-chefe do Gabinete do Comitê Popular Provincial; o Sr. Nguyen Hai Van, diretor do Centro de Serviços de Administração Pública Provincial.

Do lado do Departamento de Ciência e Tecnologia de Quang Ninh, estavam presentes o Sr. Nguyen Manh Cuong, membro do Comitê Provincial do Partido, Secretário do Partido, Diretor do Departamento; juntamente com o Conselho de Administração do Departamento e líderes de departamentos e unidades afiliados.

Falando na reunião, o Sr. Cao Huy Long, Diretor Adjunto do Departamento de Organização e Pessoal do Ministério da Ciência e Tecnologia, enfatizou: A delegação de trabalho deseja ouvir e compreender a situação real da implementação do modelo de governo local de dois níveis na província de Quang Ninh, especialmente os resultados da descentralização, a delegação de poderes, as dificuldades e os obstáculos à descentralização. O Ministério da Ciência e Tecnologia está interessado em implementar os procedimentos administrativos que foram descentralizados para os Comitês Populares provinciais, a fim de garantir que o atendimento à população e às empresas seja conveniente e tranquilo; ...

O Sr. Cao Huy Long, chefe da delegação de trabalho do Ministério da Ciência e Tecnologia, discursou na reunião.

O Sr. Nguyen Manh Cuong, Diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia de Quang Ninh, afirmou: "Nos últimos tempos, o Departamento de Ciência e Tecnologia de Quang Ninh tem se esforçado para implementar tarefas-chave de acordo com o modelo de governo local de dois níveis, especialmente nas áreas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital. Apesar dos resultados alcançados, ainda existem dificuldades e obstáculos na implementação. O Departamento espera que o Ministério da Ciência e Tecnologia continue a prestar atenção, apoiar e remover obstáculos para que Quang Ninh possa promover melhor o papel da ciência e tecnologia, promover a transformação digital e a inovação no desenvolvimento socioeconômico local."

Após a fusão do Departamento de Ciência e Tecnologia com o Departamento de Informação e Comunicações, a província de Quang Ninh reorganizou-se e formou o Departamento de Ciência e Tecnologia, com cinco departamentos especializados e duas unidades de serviço público afiliadas. O Comitê Popular Provincial emitiu três decisões estipulando funções e tarefas, garantindo o bom funcionamento. Imediatamente após a fusão, o Departamento de Ciência e Tecnologia concentrou-se na implementação dos principais conteúdos da Resolução nº 57-NQ/TW, de 22 de dezembro de 2024, do Politburo: testar o sistema de liquidação de procedimentos não administrativos; renovar 54 centros de serviços administrativos públicos de nível municipal; conectar 15 bancos de dados nacionais; e treinar quase 7.000 funcionários em aplicações de inteligência artificial.

Delegação do Ministério da Ciência e Tecnologia no Centro de Serviços de Administração Pública da província de Quang Ninh.

No nível de base, após a reorganização, a província de Quang Ninh passou a ter 54 unidades administrativas (22 comunas, 30 distritos e 2 zonas especiais). 100% das unidades concluíram suas funções e tarefas de acordo com a Circular nº 10/2025/TT-BKHCN; foi criado um Comitê Diretor para o Desenvolvimento Científico e Tecnológico, Inovação e Transformação Digital; foram designados funcionários para a responsabilidade direta. As unidades de base implementaram proativamente a Resolução nº 57-NQ/TW e revisaram os recursos humanos e a infraestrutura de tecnologia da informação para atender aos novos requisitos.

A reforma dos procedimentos administrativos alcançou resultados notáveis. Em 15 de agosto de 2025, a Província havia concluído 15 das 23 tarefas previstas no Plano nº 02-KH/TW, as demais tarefas estavam sendo implementadas e não havia nenhuma tarefa atrasada. O número total de procedimentos administrativos em nível provincial é de 190; todos são disponibilizados online, dos quais 157 são procedimentos online (82,6%) e 188 são implementados fora dos limites administrativos (98,8%).

De 1º de julho a 15 de agosto de 2025, o Departamento de Ciência e Tecnologia recebeu e processou 148 dossiês nas áreas de serviços postais, radiofrequências, atividades de ciência e tecnologia, padrões de medição de qualidade, energia atômica e segurança de radiação nuclear, telecomunicações - internet e propriedade intelectual. 100% dos dossiês foram resolvidos no prazo.

Delegação do Ministério da Ciência e Tecnologia trabalhando no bairro de Cao Xanh

Em relação ao Decreto nº 132/2025/ND-CP, imediatamente após sua publicação, o Comitê Popular Provincial emitiu um documento orientando sua implementação. O Departamento de Ciência e Tecnologia organizou uma reunião online com 54 comunas, distritos e zonas especiais e trabalhou diretamente na Zona Especial de Van Don para orientar a implementação de tarefas de desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital.

Após mais de um mês de operação do modelo de governo de dois níveis, a província de Quang Ninh registrou muitas dificuldades e deficiências. Em relação aos recursos humanos, a equipe provincial não recebeu treinamento completo, enquanto a municipalidade carece de pessoal especializado, o que resulta em consultas limitadas. Em relação à infraestrutura, muitos equipamentos são antigos e degradados, não atendendo aos requisitos de aplicação tecnológica e transformação digital.

Em relação às fontes de capital, as disposições do Decreto nº 98/2025/ND-CP dificultam a organização e a alocação tempestiva das estimativas orçamentárias; não há diretrizes para a elaboração das estimativas orçamentárias municipais para 2026; alguns projetos de investimento público no período 2026-2030 correm o risco de atraso. Além disso, o sistema de indicadores de monitoramento da Resolução nº 57-NQ/TW e da Resolução nº 71/NQ-CP carece de diretrizes específicas; o Fundo de Desenvolvimento Científico e Tecnológico não possui novos regulamentos operacionais em conformidade com a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação. nova criação

Ao lidar com procedimentos administrativos on-line, a província ainda tem problemas com a sincronização de dados entre os Portais de Serviços Públicos Nacional e local; os formulários eletrônicos não são totalmente automatizados; erros de assinatura digital ainda ocorrem.

Na reunião, o Departamento de Ciência e Tecnologia da província de Quang Ninh apresentou 11 recomendações, com foco no aperfeiçoamento dos mecanismos, processos, formulários e infraestrutura para implementação. Entre as propostas mais relevantes estão: a emissão de regulamentos para unificar a estrutura do Departamento de Ciência e Tecnologia em todo o país; a adição de cargos especializados em ciência e tecnologia, inovação e transformação digital em nível local; o fornecimento de orientações sobre as estimativas orçamentárias para 2026; a emissão de um novo decreto sobre o funcionamento do Fundo de Desenvolvimento Científico e Tecnológico; a permissão para que as localidades publiquem a lista completa de procedimentos administrativos online no Portal Nacional de Serviços Públicos; a criação de software estatístico automatizado para monitorar e avaliar indicadores, etc.

O grupo de trabalho do Ministério da Ciência e Tecnologia entrevistou e coletou opiniões de pessoas que realizam procedimentos administrativos na comuna de Thong Nhat.

Na tarde do mesmo dia, o Grupo de Trabalho continuou a realizar um levantamento do bairro de Cao Xanh e da comuna de Thong Nhat para compreender a situação real. O Grupo registrou todas as dificuldades e problemas da localidade. Os membros do Grupo de Trabalho responderam diretamente a muitas recomendações durante a sessão de trabalho; ao mesmo tempo, afirmaram que questões que ultrapassam sua alçada seriam resumidas e reportadas aos líderes do Ministério para consideração e resolução em breve.

O fato de o Ministério da Ciência e Tecnologia ter conduzido pesquisas diretamente, fornecido orientações prontamente, respondido perguntas e registrado recomendações e propostas contribuiu significativamente para promover a província de Quang Ninh, bem como outras localidades, na implantação tranquila do modelo de governo local de dois níveis, de acordo com as políticas do Comitê Central do Partido, do Governo e do Primeiro Ministro, atendendo aos requisitos da gestão estadual nas áreas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital no período atual.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/doan-cong-tac-bo-khcn-khao-sat-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tinh-quang-ninh-197250818223211423.htm