Inovar fortemente na construção e aplicação de leis para que o país possa entrar firmemente em uma nova era.

Na jornada para encontrar uma maneira de salvar o país, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - o líder genial da nossa nação estava muito ciente da importância da Constituição, da lei e do "estado divino da lei" para "preservar o território" e "construir a nação".

Para não perder as oportunidades de desenvolvimento, levando o país a uma nova era, uma era de ascensão do povo vietnamita, seguindo de perto as profundas instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado nos últimos tempos, pode-se ver que é hora de promover a inovação fundamental no trabalho de construção e aplicação de leis.

Essa é a avaliação contida no artigo "Inovando fortemente o trabalho de construção e aplicação de leis para que o país possa entrar firmemente na nova era", do Dr. Nguyen Hai Ninh, Membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido e Ministro da Justiça . Apresentamos respeitosamente este artigo.

O Secretário-Geral To Lam tira uma foto de lembrança com o Comitê do Partido do Ministério da Justiça. (Foto: Phuong Mai)

Ao longo de milhares de anos de história de construção e defesa do país, nossos ancestrais trabalharam arduamente para construir um sistema jurídico com identidade própria, digno de orgulho, com as famosas leis das dinastias Ly, Tran, Le e Nguyen. Juntamente com "clemência e tolerância para com o povo", "respeito à lei", "respeito à disciplina e à ordem" e "respeito aos talentos" tornaram-se estratégias de governança nacional que foram transmitidas para sempre.

Na jornada para encontrar uma maneira de salvar o país e salvar o povo, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - o líder genial do nosso Partido e do nosso povo estava muito ciente da importância da Constituição, da lei e do "estado divino da lei" para "preservar o território" e "construir a nação".

Imediatamente após conquistar a independência, nas condições de uma revolução de "mil libras por um fio", o presidente Ho Chi Minh ainda deu prioridade máxima à realização de eleições gerais para que o povo pudesse desfrutar de liberdade e democracia, estabelecer um governo popular e promulgar uma Constituição democrática e progressista em 9 de novembro de 1946, que também foi o dia escolhido posteriormente como "Dia da Lei da República Socialista do Vietnã".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido, Ministro da Justiça.

Após uma longa e árdua jornada, em 1975 o país foi unificado e em 1986, nosso Partido iniciou o grande processo de renovação, aperfeiçoando gradualmente o modelo de desenvolvimento mais adequado à realidade do país.

A necessidade de construir um sistema jurídico sincronizado e mudar o método de gestão e operação, que antes era baseado principalmente em ordens administrativas e burocráticas, para se basear em leis e em conformidade com as regras de mercado, está se tornando cada vez mais urgente.

Desde então, nosso Partido teve muitas diretrizes e políticas importantes sobre a construção e o aperfeiçoamento do Estado de direito socialista vietnamita em geral, a construção e o aperfeiçoamento do sistema legal em particular e a melhoria da eficácia da aplicação da lei, que se refletem em: Resolução da Conferência de Delegados Nacionais de meio de mandato em 1994; Plataforma para a construção nacional no período de transição para o socialismo em 1991 (complementada e desenvolvida em 2011); Resolução nº 48-NQ/TW de 24 de maio de 2005 do Politburo sobre a Estratégia para a construção e o aperfeiçoamento do sistema legal vietnamita até 2010, com uma visão para 2020; Resolução nº 49/NQ-TW de 2 de junho de 2005 do Politburo sobre a Estratégia de Reforma Judicial para 2020, especialmente a Resolução nº 27-NQ/TW de 9 de novembro de 2022 da 6ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido sobre a continuidade da construção e do aperfeiçoamento do estado socialista de direito do Vietnã no novo período.

Com base nisso, com os esforços de todo o sistema político, construímos um sistema jurídico que regula a maioria das áreas da vida social, garante os direitos humanos e os direitos civis, cria uma base jurídica para o desenvolvimento socioeconômico, garante a segurança e a defesa nacional, assegura o papel de liderança do Partido, a gestão do Estado e promove o domínio do povo. Nas conquistas gerais do processo de Renovação, há contribuições importantes do trabalho de construção e aplicação das leis.

No entanto, a prática do desenvolvimento socioeconômico em nosso país nos últimos tempos tem demonstrado que ainda existem limitações, inadequações e "gargalos" institucionais, como apontou o Secretário-Geral To Lam. Por exemplo: a qualidade da elaboração e do aprimoramento da legislação não atendeu às necessidades da prática; algumas leis recém-promulgadas tiveram que ser alteradas; muitas regulamentações ainda causam dificuldades e dificultam a implementação; não criaram um ambiente verdadeiramente favorável à atração de recursos de investidores nacionais e estrangeiros e à liberação de recursos da população; os procedimentos administrativos ainda são complexos; a organização da aplicação da lei e das políticas ainda é um elo fraco...

Para não perder as oportunidades de desenvolvimento, levando o país a uma nova era, uma era de ascensão do povo vietnamita, esforçando-se para concluir com sucesso as metas do país de 100 anos sob a liderança do Partido, 100 anos de fundação do país, transformando nosso país em um país desenvolvido com alta renda seguindo a orientação socialista, com base nas diretrizes do Partido na Resolução nº 27-NQ/TW de 9 de novembro de 2022 da 6ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido, seguindo de perto as profundas instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado nos últimos tempos, pode-se ver que é hora de promover a inovação fundamental no trabalho de construção e aplicação de leis, nas quais é necessário focar nas seguintes soluções principais:

Em primeiro lugar, é necessário inovar fundamentalmente a forma de pensar a legislação, considerando-a um "avanço dos avanços" no aperfeiçoamento das instituições de desenvolvimento. Na nova era, o direito deve ser verdadeiramente a base do desenvolvimento, servindo e promovendo o desenvolvimento; "tomando as pessoas e as empresas como centro e sujeito".

A legislação deve aplicar uma abordagem realista e prática; garantir a conformidade com as condições reais do país, resolver os problemas da vida e encontrar um caminho de desenvolvimento a partir da prática. Ao mesmo tempo, absorver seletivamente a experiência internacional em legislação e aplicação da lei, acompanhando as tendências da época.

Para atender a esse requisito, a lei deve: (i) remover os "gargalos" legais, colocar prontamente os recursos sociais estagnados de volta em operação; (ii) garantir os requisitos de gestão estatal e incentivar a inovação, liberar todas as forças produtivas, mobilizar todos os recursos para o desenvolvimento nacional; (iii) criar uma base legal para formar novos motores de crescimento, novas relações de produção e forças produtivas, novos setores de serviços e novas indústrias.

A transformação da mentalidade legislativa deve começar com uma mudança resoluta de percepção, rompendo todas as barreiras, interesses de grupo e interesses locais de setores, localidades, organizações e indivíduos envolvidos na elaboração das leis. Concentre-se em reduzir e simplificar procedimentos administrativos, reduzir custos de conformidade, eliminar o mecanismo de "pedir e ceder"; e criar um ambiente de negócios e investimentos saudável e favorável.

Abandone resolutamente a mentalidade de "se não pode administrar, então proíba", implemente bem o princípio de "os cidadãos têm permissão para fazer tudo o que a lei não proíbe", agências estatais, quadros, servidores públicos e empregados públicos devem desempenhar adequadamente suas funções de acordo com os regulamentos do Partido e as leis do Estado; implemente rigorosamente a exigência da Constituição de 2013 "Os direitos humanos e os direitos dos cidadãos só podem ser restringidos de acordo com as disposições da lei em casos necessários por razões de defesa nacional, segurança, ordem, segurança social, moralidade social e saúde pública".

Em segundo lugar, inovar fortemente o processo legislativo associado à melhoria da qualidade dos documentos jurídicos. O processo legislativo deve garantir profissionalismo, ciência, pontualidade, viabilidade e eficiência, associados a uma divisão clara de tarefas e responsabilidades claras de cada sujeito em cada etapa do processo de elaboração de documentos jurídicos.

Definir com mais clareza o processo de formulação de políticas, vinculado à responsabilidade do órgão formulador de políticas, especialmente do chefe. As políticas devem ser específicas e claras, evitando generalidades e confusões entre as políticas do Estado e as diretrizes do Partido.

Atividades de resumo, levantamento de práticas, estudo de experiências estrangeiras, coleta de informações, avaliação de impactos de políticas e seleção de políticas precisam ser realizadas com cuidado e seriedade.

Distinguir claramente os estágios de formulação de políticas e de regulamentação de políticas; pesquisar e organizar agências centralizadas de elaboração de documentos jurídicos para garantir profissionalismo, ciência, consistência e unidade do sistema jurídico.

Distinguir claramente o processo legislativo do processo de elaboração de documentos jurídicos complementares. Concentrar-se na avaliação do impacto real das políticas; criar um mecanismo eficaz para receber e explicar comentários dos sujeitos afetados, especialmente pessoas e empresas; não dificultar a elaboração de políticas e regulamentações legais por pessoas e empresas.

A autoridade da entidade legislativa deve ser baseada nas funções e tarefas prescritas na Constituição e nas leis sobre o aparato organizacional; estudar a promulgação de documentos legais pelo Governo e pelo Primeiro Ministro sobre mecanismos específicos, pilotar para remover e resolver completa e prontamente as dificuldades, os obstáculos e os novos problemas que surgem na prática.

Terceiro, concentrar-se no aperfeiçoamento do sistema jurídico em conjunto com a reestruturação do aparato do sistema político, garantindo "simplificação, compacidade, robustez, eficiência, eficácia e eficiência", promovendo a descentralização e a delegação de poder com o lema "a localidade decide, a localidade age, a localidade assume a responsabilidade". O Governo Central, o Governo e a Assembleia Nacional fortalecem o aperfeiçoamento institucional, desempenham um papel construtivo e fortalecem a inspeção e a supervisão.

Aperfeiçoar o sistema jurídico para garantir o melhor funcionamento da relação entre "liderança partidária, gestão do Estado e domínio do povo". Promover o papel e a eficácia do direito para contribuir para a gestão social, a manutenção da estabilidade política, o desenvolvimento econômico, a integração internacional e a garantia dos direitos humanos e civis.

Construir urgentemente um arcabouço jurídico para novas questões e novas tendências, especialmente aquelas relacionadas à inteligência artificial, transformação digital, transformação verde, etc.

Existe um mecanismo inovador para atrair talentos nacionais e estrangeiros. Promover a pesquisa e recorrer seletivamente à experiência internacional na elaboração de leis com base nos princípios e orientações do Partido, servindo à causa da integração internacional profunda.

Concentrar-se no controle do poder, no reforço da disciplina e no combate resoluto à negatividade e aos interesses de grupo na elaboração de leis. As leis devem institucionalizar de forma plena, correta e rápida as políticas e diretrizes do Partido e ser uma ponte para a concretização das resoluções do Partido. Considerar a liderança na incorporação das políticas e diretrizes do Partido em leis como uma tarefa central e regular na inovação dos métodos de liderança do Partido.

Quarto, construir um mecanismo rigoroso e consistente de aplicação da lei para garantir o respeito à Constituição e à lei. Aumentar a eficácia da divulgação e educação jurídica; construir uma cultura de cumprimento da lei, tornando o cumprimento da lei uma norma social de conduta.

Monitorar, revisar e avaliar regularmente a eficácia das leis após a promulgação, aplicar tecnologia para receber, responder e lidar com o feedback e as recomendações de pessoas e empresas relacionadas à implementação da lei, identificar erros em documentos legais para conclusão em tempo hábil.

Concluir rapidamente a lei sobre a organização da aplicação da lei; elaborar regulamentos e mecanismos para orientar, explicar e aplicar a lei, no sentido de promulgar princípios, critérios e bases para explicar e aplicar a lei, a fim de garantir a vitalidade das normas legais em vez de alterá-las com frequência. Promover a aplicação da tecnologia digital e garantir recursos financeiros para propaganda, disseminação e aplicação da lei.

Quinto, dedicar atenção ao desenvolvimento de recursos humanos para o trabalho jurídico, compatível com a natureza de um dos três avanços estratégicos. Prestar atenção à formação, ao fomento e ao desenvolvimento de recursos humanos para o trabalho de consultoria jurídica com forte vontade política, bom caráter moral, proficiência profissional e experiência prática, e com uma parte da equipe preparada para participar de instituições multilaterais e organizações internacionais para proteger os interesses da nação, do povo e das empresas vietnamitas.

Pesquisar e promulgar mecanismos financeiros específicos para o trabalho legislativo, políticas e regimes adequados, para que quadros e servidores públicos que trabalham na elaboração de leis e em assuntos jurídicos possam trabalhar com tranquilidade e dedicação. Investir recursos para implementar com firmeza a transformação digital, aplicar plataformas digitais e inteligência artificial no trabalho legislativo e de execução, e construir bancos de dados especializados para conectar, interconectar e enriquecer o Banco de Dados Nacional da População.

Seguindo rigorosamente as políticas do Partido, implementando rigorosamente as instruções do Secretário-Geral e de outros líderes do Partido e do Estado com espírito de urgência, determinação, grandes esforços e esforços extraordinários, o trabalho de construção e aplicação de leis será e deve ser fortemente renovado para contribuir para o desenvolvimento do país na nova era, a era da ascensão do povo vietnamita.

Dr. Nguyen Hai Ninh

Membro do Comitê Central do Partido,

Secretário do Comitê do Partido, Ministro da Justiça

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm