Projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública: Necessidade de maior descentralização para as localidades.

Durante a discussão no Grupo 2 sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública, os deputados da Assembleia Nacional da cidade de Ho Chi Minh propuseram que é necessário promover a descentralização e a delegação de poder às localidades para resolver prontamente as dificuldades na captação de capital.

Ampliar o acesso ao capital

Os delegados concordaram basicamente com a necessidade do projeto de lei para aperfeiçoar o sistema jurídico, promover a descentralização e a delegação de poderes na gestão da dívida pública, garantir a sincronização na reforma institucional e, ao mesmo tempo, eliminar algumas dificuldades e obstáculos que surgiram na prática.

Com relação aos empréstimos da AOD e aos empréstimos estrangeiros preferenciais, alguns delegados concordaram em alterar integralmente o Artigo 29 da atual Lei sobre empréstimos da AOD e empréstimos estrangeiros preferenciais, bem como em revisar, emendar e complementar o texto para simplificar os procedimentos administrativos, atender às exigências práticas em matéria de relações exteriores, atrair capital em tempo hábil e remover os obstáculos que levaram à lentidão no desembolso de capital da AOD e de empréstimos estrangeiros preferenciais no passado.

O presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, discursa.

O presidente do Comitê Econômico , Phan Van Mai, afirmou que os empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) apresentam aspectos positivos e negativos que precisam ser considerados. O Vietnã não é mais um país elegível para empréstimos da AOD com condições preferenciais, o que torna as negociações demoradas e as condições bastante rigorosas. Diante dessa realidade, é necessário estudar soluções para acessar novas fontes de capital, como empréstimos internacionais e emissão de títulos públicos.

O delegado Phan Van Mai também afirmou que a cidade de Ho Chi Minh é uma localidade com grande necessidade de capital e que possui condições e capacidade para absorver capital superiores a muitas outras localidades do país; a capacidade de pagar dívidas e de recuperar capital também é muito alta.

Portanto, segundo o delegado, é necessário estudar e emendar a Resolução 98/2023/QH15 da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, a fim de continuar a eliminar os entraves e a atender às necessidades de capital.

A cidade de Ho Chi Minh já emitiu títulos locais anteriormente. Após a fusão das províncias de Binh Duong e Ba Ria-Vung Tau na cidade de Ho Chi Minh, a localidade possui condições suficientes para mobilizar dezenas de trilhões de VND por meio de títulos do governo local. "Portanto, é necessário estudar e expandir as formas de acesso a capital para mobilizar recursos para a localidade", sugeriu o presidente do Comitê Econômico e Financeiro.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Van Loi, discursa.

Os procedimentos para propor empréstimos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) ainda são muito complexos.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Van Loi, também sugeriu que deveria haver uma descentralização mais forte e uma maior delegação de poder aos governos locais. O projeto de lei atual concentra-se principalmente na descentralização e na delegação de poder em nível central, mas a descentralização e a delegação de poder aos governos locais ainda são vagas.

Segundo o delegado, se o projeto de lei sobre descentralização for benéfico para as localidades, os provedores de capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) preferirão negociar com as localidades em vez de com o governo central, pois as localidades têm um bom conhecimento das áreas de desenvolvimento locais e contribuem para o orçamento central. Por outro lado, os credores estrangeiros preferem negociar diretamente com as localidades os prazos de pagamento, o período de carência da dívida, etc.

Além disso, a falta de promoção da descentralização e da delegação de poder às localidades na negociação de acordos de empréstimo da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) também levará a uma situação em que todos os recursos estarão concentrados no nível central, criando um mecanismo de solicitação e concessão. Portanto, o delegado Nguyen Van Loi sugeriu que é necessário descentralizar mais fortemente para as localidades, especialmente para aquelas que já contribuem significativamente para o orçamento central.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Minh Duc, discursa.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Minh Duc, afirmou que as normas sobre os procedimentos para solicitação de empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) (incluindo valor do empréstimo, condições do empréstimo, credor esperado, finalidade do uso do capital, prazo de desembolso, mecanismo financeiro nacional, fonte de pagamento da dívida, carta de intenção de doadores estrangeiros) parecem muito rigorosas, mas os procedimentos são complexos. Isso porque unidades, empresas e organizações realmente desejam acessar o capital da AOD, mas como os tomadores de empréstimo podem saber o prazo esperado de desembolso dos credores estrangeiros, o que dificulta o acesso ao capital. Portanto, o deputado Nguyen Minh Duc propôs que essa regulamentação seja aprimorada.

Com relação aos procedimentos de negociação e assinatura, o projeto de lei altera e complementa o inciso 4º do artigo 29 da lei vigente, estabelecendo o seguinte: "A assinatura de tratados e acordos internacionais sobre empréstimos de AOD e empréstimos estrangeiros preferenciais para programas e projetos deve assegurar as seguintes condições: Conclusão dos procedimentos de investimento de acordo com as disposições legais. Os tratados e acordos internacionais sobre empréstimos de AOD e empréstimos estrangeiros preferenciais devem ter sido aprovados pelas autoridades competentes".

A cláusula 6 do artigo 29 estipula a negociação, assinatura, ratificação, aprovação, alteração, complementação e prorrogação de tratados internacionais, acordos de empréstimo de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais.

Cena de discussão no Grupo 2

O delegado Nguyen Minh Duc constatou que entre a Cláusula 4 e a Cláusula 6 há sobreposição e falta de lógica na ordem e nos procedimentos para negociação, assinatura, ratificação e aprovação de acordos de empréstimo de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento).

Por outro lado, a Cláusula 5, "inserida" entre as Cláusulas 4 e 6, regulamenta a alocação e o uso de empréstimos da AOD e empréstimos estrangeiros preferenciais, o que leva a inconsistências legislativas técnicas. Portanto, o delegado Nguyen Minh Duc sugeriu que é necessário comparar todas as disposições da atual Lei de Tratados Internacionais com o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Tratados Internacionais, submetido à Assembleia Nacional nesta sessão, a fim de regular e reorganizar as disposições sobre a ordem processual, desde a negociação até a assinatura, ratificação e aprovação dos contratos de empréstimo da AOD, no projeto de lei, para que sejam razoáveis.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html