Definir claramente as bases para as reservas dos países parceiros.

Ao debaterem em grupos sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei dos Tratados Internacionais, os deputados da Assembleia Nacional do Grupo 8 (incluindo as delegações da Assembleia Nacional das províncias de Bac Ninh e Ca Mau) concordaram em promulgar a lei que altera e complementa diversos artigos da Lei dos Tratados Internacionais para superar as limitações e os obstáculos que representam entraves à implementação das leis vigentes.

Delegados presentes na discussão do Grupo 8. Foto: Nguyen Anh

Em seu discurso no Grupo 8, a Deputada da Assembleia Nacional Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) concordou em promulgar a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre Tratados Internacionais, a fim de institucionalizar prontamente as diretrizes e políticas do Partido, especialmente as Resoluções temáticas recentemente emitidas pelo Politburo ; aperfeiçoar as instituições, políticas e leis sobre integração internacional no novo contexto; promover a reforma administrativa, a descentralização e a delegação de poderes na assinatura de tratados internacionais, atendendo às exigências políticas, de relações exteriores e de integração internacional do Partido e do Estado.

Comentários específicos sobre o projeto de lei, referentes ao dossiê apresentado para a negociação de tratados internacionais, no inciso 3 do artigo 1º do projeto de lei, complementam o inciso 1a do artigo 11 da Lei sobre Tratados Internacionais, estipulando: "Caso a autoridade competente do Partido, o Presidente ou o Primeiro-Ministro tenha dado instruções por escrito sobre a decisão de negociar um tratado internacional, o dossiê apresentado para a negociação deverá incluir apenas o conteúdo da proposta de autorização para negociar". Ao mesmo tempo, alteram o inciso 2 do artigo 11 da Lei sobre Tratados Internacionais: "Em caso de necessidade, o órgão proponente deverá propor a conclusão da negociação de um tratado internacional. O dossiê apresentado para a conclusão da negociação de um tratado internacional deverá incluir uma proposta de tratado internacional que demonstre o plano para a conclusão da negociação"...

A delegada da Assembleia Nacional, Do Thi Viet Ha ( Bac Ninh ), discursa. Foto: Nguyen Anh

A delegada Do Thi Viet Ha afirmou que essas novas regulamentações visam agilizar os procedimentos, aumentar a iniciativa da agência proponente, em consonância com a política de descentralização e autonomia nas relações exteriores, e, ao mesmo tempo, responder a situações práticas que surgem em negociações internacionais – especialmente negociações multilaterais ou negociações de alto nível conduzidas em um curto período de tempo sob a direção direta do Politburo, do Secretariado, do Presidente ou do Primeiro-Ministro.

Contudo, para garantir a transparência, a legalidade e evitar abusos, os delegados sugeriram que é necessário especificar quais tipos de documentos são considerados “instruções escritas”, a fim de evitar a aplicação arbitrária de documentos administrativos comuns que possam afetar a legalidade e a legitimidade do processo de negociação. Quanto ao âmbito de aplicação, é necessário definir claramente a que tipos de tratados internacionais pode ser aplicada esta disposição simplificada, não devendo esta ser aplicada a tratados que criem obrigações financeiras ou que deem origem a compromissos jurídicos internacionais complexos.

Deputados da Assembleia Nacional participam da discussão no Grupo 8. Foto: Nguyen Anh

Com relação à disposição “em caso de necessidade”, o delegado afirmou que se trata de uma expressão qualitativa que, se não for claramente definida, poderá levar a uma aplicação arbitrária, afetando a coerência e a responsabilização. Portanto, recomenda-se que a Comissão de Redação estude e defina claramente os critérios para os casos de necessidade.

Com relação à aceitação ou objeção às reservas apresentadas por signatários estrangeiros (Cláusula 13, Artigo 1, projeto de lei), a delegada Do Thi Viet Ha afirmou que é necessário complementar os princípios jurídicos claros como base para decidir aceitar ou objetar às reservas e, ao mesmo tempo, estipular claramente o mecanismo de coordenação entre o Ministério das Relações Exteriores e os ministérios e departamentos no processo de consulta e proposição de opções de tratamento, a fim de garantir a unidade, a transparência e a proteção dos interesses nacionais.

Delegados presentes na sessão de discussão do Grupo 8. Foto: Nguyen Anh

Com relação ao conteúdo do projeto de lei que autoriza o Ministério das Relações Exteriores a notificar prontamente quando uma parte estrangeira apresentar uma reserva a um tratado internacional do qual o Vietnã seja signatário, a fim de garantir que as agências e organizações relevantes compreendam e lidem proativamente com a situação...

Esta medida é considerada progressista, demonstrando a melhoria do processo de gestão e implementação de tratados internacionais, especialmente no contexto do crescente número e abrangência dos tratados em que o Vietnã participa... No entanto, segundo a delegada Do Thi Viet Ha, a minuta se limita ao mecanismo de notificação, sem estipular especificamente os princípios, critérios e autoridade para considerar e decidir sobre a aceitação ou rejeição de reservas de partes estrangeiras. A prática demonstra que a definição do ponto de vista sobre as reservas de países parceiros pode afetar diretamente a validade dos tratados internacionais no Vietnã, bem como impactar os interesses e as obrigações legais do país.

"Se houver falta de uma base clara e unificada, isso pode facilmente levar a entendimentos e aplicações arbitrárias entre as agências, podendo até mesmo criar riscos jurídicos ou conflitos na implementação do tratado", enfatizou o delegado.

Portanto, o delegado sugeriu que a Comissão de Redação estudasse e acrescentasse um novo ponto ao final da Cláusula 13, Artigo 1 do projeto de lei que regulamenta o princípio das reservas, com o seguinte teor: "A aceitação ou a rejeição de reservas estrangeiras é realizada com base no princípio da garantia da soberania, da segurança e dos interesses nacionais, em conformidade com os objetivos e o âmbito dos tratados e as práticas jurídicas internacionais".

Fala o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Huy Thai (Ca Mau). Foto de : Nguyen Anh

De outra perspectiva, em relação ao Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre Tratados Internacionais, o Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Huy Thai (Ca Mau) afirmou que é necessário acrescentar disposições sobre autorização em casos especiais (Artigo 72a), em conformidade com as exigências práticas no contexto dos desenvolvimentos complexos e imprevisíveis no mundo e na região.

Segundo o delegado, essa disposição ajuda a aumentar a flexibilidade no tratamento de situações urgentes em matéria de relações exteriores, mas deve definir claramente o âmbito, a duração e as condições da autorização, garantindo que não afete a autoridade constitucional do Presidente. "O mecanismo de autorização só é aplicado em casos especiais, quando necessário para lidar prontamente com questões emergentes, garantindo, ao mesmo tempo, os princípios constitucionais e os interesses nacionais", enfatizou o delegado.

Delegados presentes na discussão do Grupo 8. Foto: Nguyen Anh

O delegado Nguyen Huy Thai afirmou que, na conjuntura atual, a principal prioridade do país é manter um ambiente pacífico, proteger a soberania, mobilizar recursos para o desenvolvimento e fortalecer o prestígio internacional. Portanto, é necessário aprimorar a Lei dos Tratados Internacionais de forma flexível e viável.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html