Resolver o problema da fusão de instituições de ensino

Diante do atual cenário de matrículas lentas e receitas insuficientes, diversas universidades e faculdades têm planejado fusões. O objetivo é também inovar a organização e o sistema de gestão, melhorando a qualidade e a eficiência das instituições de ensino superior. Contudo, segundo especialistas em educação , a fusão deve ser científica e eficaz, priorizando a qualidade em detrimento da quantidade.

Fusões movimentadas

No final de maio de 2024, o Comitê Popular da província de Tay Ninh realizou uma sessão de trabalho com uma delegação da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh para avaliar e propor a criação de uma filial da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh nesta província.

Na reunião, representantes da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh propuseram a criação de uma filial a partir da fusão com a Faculdade Provincial de Educação de Tay Ninh, que desempenharia as funções de matrícula, formação de graduação e pós-graduação, treinamento de curta duração, pesquisa científica e transferência de tecnologia, sob a responsabilidade da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh.

O representante do Comitê Popular da Província de Tay Ninh afirmou que a criação da filial visa inovar a educação e a formação profissional de acordo com as necessidades de recursos da província, garantindo a conformidade com a orientação do planejamento de desenvolvimento de Tay Ninh. Anteriormente, a Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh também estabeleceu uma filial na província de Long An, com base na fusão com a Faculdade Pedagógica de Long An. Em 2024, a instituição iniciou oficialmente a matrícula de alunos nessa filial.

Estudantes da Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh, campus da província de Vinh Long. Foto: THANH HUNG

Da mesma forma, os líderes do Comitê Popular da província de Quang Nam também realizaram diversas reuniões de trabalho com os líderes da Universidade de Da Nang e propuseram que a Universidade de Quang Nam se tornasse membro desta universidade. Dessa forma, a proposta elevaria o nível e criaria uma nova posição para a Universidade de Quang Nam, além de solucionar o problema de matrículas da instituição, visto que, nos últimos anos, a taxa de matrículas tem sido bastante baixa em comparação com a meta estabelecida.

Muitas universidades na cidade de Ho Chi Minh também fundiram faculdades e universidades em filiais ou escolas-membro. Especificamente, em 2021, a Universidade de Agricultura e Silvicultura da Cidade de Ho Chi Minh e o Comitê Popular da província de Ninh Thuan concordaram em fundir a Faculdade Pedagógica de Ninh Thuan à filial da Universidade de Agricultura e Silvicultura da Cidade de Ho Chi Minh em Ninh Thuan. Em 2019, o Ministério da Educação e Treinamento decidiu estabelecer uma filial da Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh (agora Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh) na província de Vinh Long, com base na fusão da Faculdade de Economia e Finanças de Vinh Long. A Faculdade de Finanças e Alfândega fundiu-se com a Universidade de Finanças e Marketing da Cidade de Ho Chi Minh em 2017. Em 2019, a gestão da Universidade de An Giang foi transferida do Comitê Popular Provincial de An Giang para a Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh (VNU), e esta instituição tornou-se a 8ª escola-membro da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh.

Entretanto, o setor de educação profissional também está em plena expansão com a fusão de instituições. Especificamente, até 2025, as instituições públicas de educação profissional diminuirão em cerca de 20% em comparação com 2020. Essa é a meta estabelecida no planejamento da rede de educação profissional para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2045, aprovada pelo Governo na Decisão nº 73/QD-TTg, de 10 de março de 2023. Consequentemente, as escolas secundárias públicas diminuirão em cerca de 40%; as instituições privadas de educação profissional e as instituições de educação profissional com investimento estrangeiro aumentarão em cerca de 45%; e a fusão de centros de educação continuada – educação profissional e formação profissional – em uma única instituição de educação profissional em nível distrital será concluída...

A qualidade deve ser garantida.

Segundo o Professor Associado Dr. Vo Van Thang, Reitor da Universidade de An Giang, após a fusão com a Universidade Nacional de Ho Chi Minh, a instituição superou muitas dificuldades. De 2019 até o presente, a universidade tem alcançado bons resultados em matrículas e conquistado diversos projetos e programas de cooperação em formação e pesquisa científica, além de criar condições favoráveis ​​para o aprimoramento do corpo docente, atraindo profissionais qualificados para a instituição.

Ao compartilhar os problemas encontrados na fusão da Faculdade de Finanças e Alfândega desde 2017, o Mestre em Ciências Hua Minh Tuan, ex-Vice-Reitor da Universidade de Finanças e Marketing da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou: além das políticas e procedimentos legais da agência gestora, uma série de questões precisavam ser resolvidas, como pessoal, plano de padronização, salários, instalações, etc. O maior problema era a falta de documentos orientadores, o que dificultava a implementação sem determinação e consenso entre as partes. A vantagem para a instituição era que ambas pertenciam ao Ministério das Finanças, o que permitiu a resolução rápida dos problemas. Desde a fusão, as instalações da instituição foram ampliadas, o corpo docente foi qualificado e a qualidade do ensino tem melhorado significativamente.

Segundo o Dr. Tran Dinh Ly, Vice-Reitor da Universidade de Agricultura e Silvicultura da Cidade de Ho Chi Minh, houve um tempo em que muitas faculdades e universidades foram criadas, levando a uma crise de superávit, dificuldades de matrícula e orçamento insuficiente. Este é um período de transição para reorganizar e afirmar o verdadeiro valor das faculdades e universidades. Fusões alcançarão bons resultados se forem conduzidas na direção correta e tiverem os objetivos adequados; caso contrário, se não atenderem aos padrões ou não forem capazes, levarão à sua própria eliminação.

O plano do Ministério da Educação e Formação para o planejamento da rede de instituições de ensino superior e pedagógicas para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050, estabeleceu como meta a consolidação e reorganização das universidades que não atendem aos padrões de ensino superior, de acordo com planos de reestruturação e foco em investimentos para atingir esses padrões dentro de um cronograma de 3 a 5 anos; a fusão dessas universidades para se tornarem unidades de formação ou filiais de universidades de prestígio...

* Dr. PHAM VU QUOC BINH , Diretor-Geral Adjunto do Departamento de Educação Profissional do Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais: Reorganizar ou extinguir as escolas profissionais deficientes.

O país possui mais de 1.800 instituições de formação profissional (incluindo 1.205 instituições públicas), que atualmente formam uma rede de escolas de alta qualidade e ocupações-chave em nível nacional e regional, com uma média de 2 milhões de alunos matriculados por ano. No entanto, apesar do seu desenvolvimento, o sistema de ensino profissional ainda apresenta muitas deficiências, não estando distribuído de forma equitativa entre as regiões e concentrando-se principalmente em áreas urbanas. A estrutura de matrículas no ensino profissional ainda é inadequada, concentrando-se principalmente no nível básico e em cursos com duração inferior a 3 meses (representando mais de 80%); a qualidade e a eficiência do ensino em muitas escolas ainda são baixas, não estando alinhadas às necessidades de recursos humanos de cada setor e localidade; a relação entre escolas e empresas ainda é frágil... Essas deficiências impõem uma necessidade urgente de reorganizar ou extinguir escolas profissionalizantes com baixo desempenho; inovar e aprimorar a qualidade do ensino profissional; e implementar políticas de incentivo completas e criar condições para que empresas, organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros estabeleçam e participem de atividades de formação profissional.

* Sra. HUYNH LE NHU TRANG , Vice-Diretora do Departamento de Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais da Cidade de Ho Chi Minh: Reduzir o número de centros de formação profissional.

Embora o número de estabelecimentos de formação profissional na cidade de Ho Chi Minh represente 9,61% do total nacional, a distribuição é atualmente desigual. Além disso, a grande quantidade de estabelecimentos de formação profissional sob a gestão de diversos ministérios, órgãos e departamentos da prefeitura também gera dificuldades de liderança e direcionamento, desde a especialização até a gestão. Ademais, o número de estabelecimentos de formação profissional que atendem aos padrões de área ainda é limitado: atualmente, os estabelecimentos públicos de formação profissional administrados pela prefeitura utilizam 49 imóveis como locais de treinamento, com uma área total de quase 900.000 m², dos quais 11 atendem aos padrões de área e 17 não atendem aos padrões exigidos.

Partindo dessa realidade, e visando aprimorar a qualidade da formação de recursos humanos na cidade e em todo o país, a cidade de Ho Chi Minh vem planejando, fundindo e reduzindo o número de instituições de ensino profissionalizante. Após a fusão, a cidade continuará a promover investimentos em instalações modernas, equipamentos e programas de treinamento para garantir que a qualidade da formação atenda aos padrões internacionais e da ASEAN.

* MSc. NGUYEN QUANG THANH, Chefe do Departamento de Organização, Administração e Planejamento, Faculdade de Binh Phuoc (província de Binh Phuoc): Uma única instituição de ensino superior com três órgãos de gestão profissional! A faculdade foi criada em 2019 a partir da fusão de três instituições: Faculdade Pedagógica de Binh Phuoc, Faculdade de Medicina de Binh Phuoc e Faculdade Profissional de Binh Phuoc. A fusão trouxe a vantagem de uma estrutura mais eficiente. No entanto, a instituição enfrenta atualmente dificuldades nos programas de formação devido à existência de três órgãos de gestão profissional: a área médica é gerida pelo Ministério da Saúde, a área pedagógica pelo Ministério da Educação e Formação e as faculdades profissionalizantes pelo Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais. Isso levou, involuntariamente, a algumas deficiências, como o atual regime de gratificação para docentes e funcionários: docentes da área médica recebem 25%, da área profissionalizante recebem 30% e da área pedagógica recebem 40%. Embora os subsídios não sejam iguais dentro da mesma escola, isso não só gera questionamentos entre os professores, como também causa muitas dificuldades à administração escolar. A escola já enviou um documento à Secretaria Geral de Educação Profissional sobre o assunto, mas, de acordo com as normas vigentes, os subsídios de ensino dos professores de cada área não podem ser alterados.

THANH HUNG - QUANG HUY

Fonte: https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html