Supervisão da Assembleia Nacional - 80 anos acompanhando e criando desenvolvimento: Artigo final: Cada supervisão deve ser verdadeiramente um processo de análise, crítica e recomendações de políticas

Para continuar a melhorar a eficácia e a eficiência da supervisão, os delegados disseram que cada supervisão deve ser verdadeiramente um processo de análise, crítica e recomendações de políticas; ao mesmo tempo, é necessário aperfeiçoar o mecanismo de monitoramento, incentivo e resposta após a supervisão, com regulamentações específicas sobre a responsabilidade de relatar a implementação de recomendações e sanções pela não implementação.

A supervisão acompanha o processo de aplicação de políticas e leis

De acordo com o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, "as atividades de supervisão da Assembleia Nacional nos últimos tempos, independentemente da forma que assumam, sempre tiveram como objetivo aperfeiçoar e organizar a implementação mais eficaz de instituições, políticas e leis, sugerindo e propondo soluções para contribuir para a promoção do desenvolvimento socioeconômico do país e para a melhoria da vida das pessoas".

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa no primeiro Fórum sobre as atividades de supervisão da Assembleia Nacional. Foto de Pham Thang

Em particular, “através de atividades de monitoramento, políticas de apoio ao desenvolvimento socioeconômico foram propostas e, quando implementadas, alcançaram resultados significativos, promovendo gradualmente a eficácia, contribuindo para o fortalecimento da psicologia do mercado, das empresas, dos investidores, removendo dificuldades e obstáculos e promovendo o desenvolvimento”.

Acreditando que uma das lições que precisam ser aprendidas no passado é que a supervisão deve andar de mãos dadas com o processo de implementação de políticas e leis para detectar problemas prontamente, não "monitorar após a implementação", o deputado da Assembleia Nacional Hoang Van Cuong ( Hanói ) comentou que a supervisão traz mais benefícios aos sujeitos supervisionados, portanto, as atividades de supervisão precisam ser realizadas regularmente e continuamente, não apenas depois que os problemas surgem.

Com base em sua experiência na supervisão da implementação de políticas e leis sobre gestão do mercado imobiliário e desenvolvimento de habitação social, Phan Duc Hieu, membro em tempo integral do Comitê Econômico e Financeiro da Assembleia Nacional, recomenda que a supervisão especializada da Assembleia Nacional se concentre na avaliação do impacto das políticas, programas e leis emitidas pela Assembleia Nacional, a fim de analisar se o impacto real corresponde ao estabelecido na elaboração dos documentos legais. Há algum impacto indesejado ou adverso sobre a população ou outros sujeitos? Concentre-se na avaliação da eficácia da implementação para encontrar melhores formas de implementação ou soluções para aprimorar as instituições.

De acordo com o membro da Assembleia Nacional do 12º e 13º mandatos, Dr. Tran Van, a Assembleia Nacional, com seu papel supremo de supervisão, não deve apenas supervisionar a qualidade da promulgação de documentos legais, mas também mudar seu foco para supervisionar a implementação e a pós-auditoria de normas legais para detectar gargalos e brechas, e "ativar" proativamente emendas e melhorias oportunas na lei, conforme estabelecido no espírito da Resolução nº 66-NQ/TW do Politburo sobre inovação na elaboração e execução de leis para atender aos requisitos do desenvolvimento nacional na nova era.

No contexto da implementação do modelo de governo local de dois níveis, descentralizando e delegando fortemente o poder ao Governo e às localidades no espírito de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável", em sessões recentes, a Assembleia Nacional emitiu um grande número de leis e resoluções.

"Isso exige que as atividades de supervisão da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e dos órgãos da Assembleia Nacional se dediquem a supervisionar leis, decretos e circulares, para verificar se as leis foram promulgadas, se os decretos e circulares foram promulgados em tempo hábil e se estão de acordo com as disposições da lei. Essa é uma questão que devemos abordar regularmente", enfatizou o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man.

Fortalecimento do mecanismo de processamento pós-monitoramento

A realidade ao longo do tempo mostra que a implementação das conclusões e recomendações de monitoramento não foi completa, e o monitoramento e a insistência na implementação das conclusões de monitoramento não foram realmente drásticos e regulares.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, e líderes da Assembleia Nacional e do Governo visitaram a exposição "Marcas das atividades de supervisão da Assembleia Nacional Vietnamita" na Assembleia Nacional. Foto de Pham Thang.

Por isso, o deputado da Assembleia Nacional, Thach Phuoc Binh (Vinh Long), propôs o fortalecimento do mecanismo de tratamento pós-supervisão. Especificamente, segundo o delegado, a Assembleia Nacional precisa emitir regulamentos detalhados, exigindo que as agências e organizações supervisionadas implementem seriamente as recomendações da Assembleia Nacional. Ao mesmo tempo, é necessário um processo para monitorar a implementação dessas recomendações, garantindo que sejam implementadas de forma eficaz.

Além disso, é necessário desenvolver mecanismos e sanções específicas para agências e organizações que não implementem ou não implementem integralmente as recomendações da Assembleia Nacional. Isso pode incluir medidas como: medidas disciplinares contra os chefes das agências, redução orçamentária ou até mesmo a proposta de demissão de cargos que não cumpram suas responsabilidades após a supervisão.

O Delegado Thach Phuoc Binh também afirmou que a Assembleia Nacional precisa divulgar amplamente os resultados da supervisão, incluindo as recomendações e as medidas tomadas. Isso ajudará pessoas e organizações sociais a monitorar, avaliar e contribuir com opiniões para as atividades de supervisão da Assembleia Nacional.

Ao mesmo tempo, “é necessário desenvolver uma cultura de responsabilidade nos órgãos estatais. Consequentemente, os órgãos e indivíduos relevantes devem assumir a responsabilidade clara pela implementação das recomendações, após a supervisão da Assembleia Nacional. Essa cultura precisa ser fortalecida por meio de regulamentações legais, regulamentos operacionais e programas de treinamento de pessoal”, propôs o delegado Thach Phuoc Binh.

O Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Tuyen Quang, Ly Thi Lan, afirmou que é necessário definir claramente as responsabilidades para uma supervisão eficaz, evitando situações de pressão e evasivas na execução de tarefas. Além disso, é necessário construir um mecanismo de supervisão aprofundado, visando a qualidade em vez da quantidade. Cada supervisão deve ser verdadeiramente um processo de análise, crítica e recomendações de políticas.

O delegado Ly Thi Lan também propôs aperfeiçoar o mecanismo de monitoramento, solicitação e resposta após a supervisão, com regulamentações específicas sobre a responsabilidade de relatar a implementação de recomendações e sanções pela não implementação.

Para melhorar a qualidade das atividades de supervisão, muitos delegados também sugeriram a necessidade de continuar a implementar efetivamente as atividades de "re-supervisão", a fim de garantir que as Resoluções da Assembleia Nacional sejam implementadas de forma plena e séria; avaliar as mudanças em relação aos requisitos, objetivos e metas estabelecidos nas resoluções da Assembleia Nacional; vincular os resultados da implementação das resoluções após a supervisão às atividades de votação e voto de confiança; e reforçar a responsabilidade dos órgãos sujeitos à supervisão na implementação das resoluções após a supervisão.

Acreditando que ainda há muito espaço para inovação no trabalho de supervisão da Assembleia Nacional, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, sugeriu que as atividades de supervisão da Assembleia Nacional devem seguir de perto o ponto de vista de "Fortalecer a supervisão e o controle da implementação do poder estatal" e o lema "supervisão é criar, desenvolver e inovar".

O vice-presidente da Assembleia Nacional disse que é necessário fortalecer a inspeção, a supervisão e o tratamento de documentos legais ilegais; reforçar a disciplina e a ordem, promover a responsabilidade, especialmente a responsabilidade do chefe; definir mais claramente o escopo, os objetos, os métodos e as formas de supervisão suprema da Assembleia Nacional de acordo com a realidade; melhorar a qualidade do questionamento, explicação e supervisão de documentos legais, concentrar-se no monitoramento, na revisão e na insistência na implementação de recomendações após a supervisão; implementar rigorosamente o voto de confiança da Assembleia Nacional; aumentar a iniciativa das agências da Assembleia Nacional e dos deputados da Assembleia Nacional no trabalho legislativo e na supervisão da aplicação da lei.

Em seu discurso na sessão de abertura da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Secretário-Geral To Lam sugeriu: “É necessário estudar prontamente e definir claramente os métodos e formas de supervisão suprema da Assembleia Nacional, de acordo com a realidade, evitando sobreposições com as atividades de outros órgãos estatais, causando desperdício. Continuar a aprimorar a qualidade do questionamento, da explicação e da supervisão de documentos legais; concentrar-se no monitoramento, na revisão e na insistência na implementação das recomendações após a supervisão”.

Com a orientação rigorosa do Secretário-Geral, juntamente com a emenda abrangente à Lei sobre Atividades de Supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares, a ser submetida à Assembleia Nacional para consideração e aprovação na 10ª Sessão, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, enfatizou que este é um passo importante para institucionalizar a política do Partido, especialmente a Resolução nº 27-NQ/TW sobre a continuidade da construção e do aperfeiçoamento do Estado de Direito da República Socialista do Vietnã no novo período. O objetivo da supervisão nada mais é do que contribuir para o aperfeiçoamento de políticas e leis, garantir a disciplina e a ordem e melhorar a eficiência do aparato estatal.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html