Não é possível classificar os padrões éticos profissionais.

Quando o Ministério da Educação e Formação (MOET) abordou as preocupações relativas à implementação da Circular nº 08/2023/TT-BGDĐT (Circular 08) sobre a atribuição de títulos profissionais e a classificação salarial dos professores, e prometeu que "durante o processo de orientação e implementação, se surgirem situações injustificadas, continuaremos a solicitar opiniões para ajustes", a comunidade docente em todo o país expressou alegria pelo alívio que sentia, em parte, pelo fardo que os oprimia há muitos anos.

Em setembro de 2015, o Ministério da Educação e Formação e o Ministério do Interior emitiram uma série de circulares conjuntas que regulamentavam os códigos, normas para títulos profissionais, nomeação e classificação salarial do corpo docente em instituições públicas de educação pré-escolar e primária, com vigência a partir de novembro de 2015. No entanto, essa série de circulares apresentava muitas deficiências e era impraticável, sendo substituída por uma série de circulares emitidas pelo Ministério da Educação e Formação em 2 de fevereiro de 2021, com vigência a partir de 20 de março de 2021.

Uma aula entre um professor e alunos na Escola Secundária Ky Son, distrito de Ky Son, província de Nghe An . Foto: Khanh Ha

Contudo, esta série de circulares enfrentou novamente forte reação pública devido à sua aparente irracionalidade. Portanto, mesmo antes da data de entrada em vigor, o Ministério da Educação e Formação suspendeu a sua implementação. Em 14 de abril de 2023, o Ministério da Educação e Formação emitiu a Circular 08, que alterou e complementou diversos artigos da série de circulares de 2021, com vigência a partir de 30 de maio de 2023. Assim, a Circular 08 foi o resultado de um longo processo de consulta que se estendeu por mais de dois anos em todo o país.

Uma das maiores falhas da Circular 08 é a diferenciação dos padrões éticos para professores com base em sua função. Isso é irrazoável, pois a ética profissional é uma qualidade comum a todos os professores, independentemente do cargo. Tal classificação de padrões éticos causará ressentimento entre os docentes.

A ideia de que diferentes categorias e níveis de educação, assim como diferentes áreas de estudo, possuem padrões éticos profissionais distintos, representa uma incompreensão do conceito de ética profissional para professores. A revisão das normas para estabelecer padrões éticos profissionais comuns é plenamente justificada.

O Programa de Educação Geral de 2018 estipula objetivos educacionais para cada nível e série, de forma a corresponder aos requisitos de formação. Portanto, exigir que os professores do ensino fundamental e do primeiro ano do ensino médio possuam formação de pós-graduação é desnecessário, visto que a Lei da Educação exige apenas um diploma universitário.

Na realidade, as qualificações acadêmicas são apenas um aspecto do ensino eficaz; a experiência profissional e a arte de ensinar são o que realmente determinam o sucesso, especialmente no ensino de crianças pequenas na educação básica. Professores com qualificações superiores às estipuladas pela Lei da Educação devem ser apenas incentivados ou recompensados, e não utilizados como critério para classificar professores.

As "sublicenças" causam inúmeros problemas.

Sempre que um professor é promovido, ele precisa participar de um treinamento para obter o certificado de promoção. Na prática, trata-se de uma espécie de "sublicença" que tem gerado inúmeras consequências negativas para a sociedade e o setor educacional. A qualidade dos certificados e a qualidade do ensino são precárias, e a compra e venda de certificados se tornaram comuns, desperdiçando tempo e dinheiro dos professores e prejudicando a reputação do ambiente escolar.

Ao promover professores para novos cargos profissionais, algumas localidades exigem que eles apresentem provas suficientes de que desempenharam as funções do novo cargo. Isso frequentemente impede que os professores forneçam as provas adequadas e, consequentemente, os impede de serem promovidos ao cargo correspondente. Para remediar essa situação, algumas localidades estipularam que, ao promover professores para o novo cargo, não é necessário apresentar provas de que desempenharam as funções do novo cargo.

O regulamento estipula um tempo mínimo de serviço de 9 anos para um professor de educação infantil de nível III. No entanto, a diferença nos coeficientes salariais entre o nível III (de acordo com a escala salarial A0 do funcionalismo público, com um coeficiente salarial inicial de 2,10) e o nível II (de acordo com a escala salarial A1 do funcionalismo público, com um coeficiente salarial inicial de 2,34) não é significativa. Exigir um tempo de serviço de 9 anos seria desvantajoso e reduziria a motivação dos professores de educação infantil para buscarem ascensão profissional.

Portanto, na Circular 08, o Ministério da Educação e Formação ajustou o período de permanência no cargo de professor de educação infantil de nível III de 9 anos para 3 anos, a fim de alinhar-se com outros setores e áreas, e para aliviar as dificuldades enfrentadas por esses professores, que se encontram no nível educacional mais exigente, mas ainda recebem uma remuneração inadequada do Estado.

A questão mais controversa e polêmica diz respeito à reclassificação da hierarquia dos professores, uma vez que impacta diretamente os níveis salariais e afeta as políticas salariais, que estão diretamente relacionadas ao sustento dos professores.

O Decreto Governamental nº 115/2020/ND-CP estipula claramente: "A promoção para cargos profissionais superiores, de um nível inferior para um superior, dentro da mesma área profissional, será realizada por meio de exames ou avaliações." O Ministério do Interior está atualmente consultando os Comitês Populares das províncias e cidades, bem como ministérios e órgãos, sobre a alteração do decreto para permitir a promoção por meio de avaliações em vez de exames. No entanto, devido à ausência de uma alteração, o Decreto nº 115/2020/ND-CP permanece em vigor, resultando em implementação inconsistente em diferentes localidades.

Esperamos que o Ministério da Educação e Formação considere e atenda em breve às recomendações de professores e instituições de ensino, para que a Circular 08 possa ser implementada de forma justa e eficaz, contribuindo para a melhoria da qualidade da educação.

DANG TU AN, Diretor do Fundo de Apoio à Inovação na Educação Geral do Vietnã

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