É impossível classificar os padrões de ética profissional.

Quando o Ministério da Educação e Formação (MOET) se pronunciou para responder a perguntas durante a implementação da Circular nº 08/2023/TT-BGDDT (Circular 08) sobre a atribuição de títulos profissionais e regimes salariais para professores, e prometeu que "no processo de orientação e organização da implementação, se surgirem situações injustificadas, continuaremos a solicitar opiniões para efetuar ajustes", a comunidade docente em todo o país expressou alegria pelo alívio das preocupações que os afligiam há muitos anos.

Em setembro de 2015, o Ministério da Educação e Formação e o Ministério do Interior emitiram uma série de circulares conjuntas sobre regulamentos relativos a códigos, normas de titulação profissional e regime de nomeação e remuneração para o corpo docente em instituições públicas de educação pré-escolar e ensino fundamental, com vigência a partir de novembro de 2015. A série de circulares emitidas apresentava muitas deficiências e era impraticável, sendo, portanto, substituída por uma série de circulares emitidas pelo Ministério da Educação e Formação em 2 de fevereiro de 2021, com vigência a partir de 20 de março de 2021.

Uma turma de professores e alunos da Escola Secundária Ky Son, Distrito de Ky Son, Província de Nghe An . Foto: Khanh Ha

Contudo, este conjunto de circulares recebeu novamente forte reação pública por ser considerado irrazoável. Portanto, embora o conjunto de circulares ainda não tenha entrado em vigor, o Ministério da Educação e Formação suspendeu a sua implementação. Em 14 de abril de 2023, o Ministério da Educação e Formação emitiu a Circular 08, que altera e complementa diversos artigos do conjunto de circulares de 2021, com efeitos a partir de 30 de maio de 2023. Assim, a Circular 08 teve de passar por um período de mais de dois anos de recolha de opiniões públicas a nível nacional.

Uma das maiores falhas da Circular 08 é a regulamentação de diferentes padrões de ética profissional para professores em cada nível de titulação. Isso é irrazoável, pois a ética profissional é uma qualidade comum a todos os professores, independentemente do nível de titulação. Classificar os padrões de ética profissional dessa forma causará insatisfação entre os docentes.

Diferentes níveis hierárquicos, de formação e áreas de estudo terão diferentes padrões de ética profissional correspondentes, o que demonstra uma incompreensão do conceito de ética profissional para professores. Alterar os regulamentos para estabelecer padrões comuns de ética profissional é muito apropriado.

O Programa de Educação Geral de 2018 estipula metas educacionais para todos os níveis e séries, de forma a corresponder ao nível de formação. Assim, exigir que professores do ensino fundamental e médio do nível I possuam formação de pós-graduação é desnecessário, em comparação com as disposições da Lei da Educação, que exigem apenas formação universitária.

Na realidade, o nível de formação é apenas parte da eficácia do ensino, enquanto o nível de especialização profissional e a maestria no ensino são o fator decisivo, especialmente no ensino de crianças pequenas na educação básica. Professores com níveis de formação superiores aos exigidos pela Lei da Educação devem ser incentivados ou recompensados, e não utilizados como critério para classificar o corpo docente.

As "sublicenças" acarretam muitas consequências.

Sempre que um professor é promovido, ele ou ela precisa participar de um treinamento para obter um certificado de promoção. Na verdade, trata-se de uma espécie de "sublicença" que tem gerado muitas consequências negativas para a sociedade e para o setor educacional. A qualidade do certificado e a qualidade do ensino ainda não foram comprovadas, mas o problema da compra e venda de certificados se espalhou por toda parte, desperdiçando tempo e dinheiro dos professores e prejudicando a reputação das escolas.

Ao promover professores de um cargo profissional antigo para um novo, algumas localidades exigem que eles apresentem comprovação suficiente de terem desempenhado as funções do cargo anterior. Isso pode levar à impossibilidade de os professores fornecerem essa comprovação e, consequentemente, não serem promovidos ao cargo correspondente. Para contornar essa situação, algumas localidades estipularam que, ao promover para o cargo correspondente, os professores não precisarão apresentar comprovação de terem desempenhado as funções do cargo anterior.

A regulamentação sobre o tempo de permanência no cargo de professor de educação infantil de nível III é de 9 anos. No entanto, a diferença no coeficiente salarial entre o nível III (de acordo com a tabela salarial de servidores públicos de nível A0, com um coeficiente salarial inicial de 2,10) e o nível II (de acordo com a tabela salarial de servidores públicos de nível A1, com um coeficiente salarial inicial de 2,34) não é significativa. Se a exigência de 9 anos de permanência no cargo for desvantajosa, isso reduzirá a motivação dos professores de educação infantil.

Portanto, na Circular 08, o Ministério da Educação e Formação ajustou o tempo para obtenção do título profissional de professor de educação infantil de nível III de 9 anos para 3 anos, a fim de unificar com outros setores e áreas e reduzir as dificuldades para os professores de educação infantil, que é o nível de formação mais difícil, mas cujo tratamento por parte do Estado ainda não é proporcional.

A questão mais controversa e polêmica é a mudança no ranking dos professores, pois é sinônimo de ranking salarial, afetando a política salarial, que está intimamente ligada à alimentação, vestuário, acesso a alimentos, dinheiro e qualidade de vida dos professores.

O Decreto nº 115/2020/ND-CP do Governo estipula claramente: "Exame ou consideração para promoção de títulos profissionais de nível inferior para o nível imediatamente superior na mesma área profissional". O Ministério do Interior está solicitando pareceres dos Comitês Populares das províncias, cidades e departamentos, ministérios e órgãos para emendar o decreto no sentido de considerar a promoção e eliminar os exames. No entanto, como não há documento de emenda, o Decreto nº 115/2020/ND-CP permanece em vigor, resultando em diferentes implementações em cada localidade.

Esperamos que o Ministério da Educação e Formação considere e resolva em breve as recomendações dos professores e das instituições de ensino, para que a Circular 08 possa ser implementada de forma justa e eficaz, contribuindo para a melhoria da qualidade da educação.

DANG TU AN, Diretor do Fundo de Apoio à Inovação na Educação Geral do Vietnã

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