Ha Long: Dificuldades na cobrança de taxas de uso do solo

Em 2024, o Comitê Popular Provincial incumbiu a cidade de Ha Long de arrecadar 4,687 bilhões de VND em taxas de uso do solo, o que também representa quase 50% da receita orçamentária total da cidade. No entanto, até o final de 15 de outubro, a receita da cidade com taxas de uso do solo havia atingido apenas quase 800 bilhões de VND (17% do plano e 77% em relação ao mesmo período de 2023) — um valor muito baixo em comparação com a meta estabelecida.

Os líderes da cidade de Ha Long trabalharam com a Vingroup Corporation para encontrar soluções para remover as dificuldades do projeto do Complexo Urbano Verde de Ha Long.

A principal razão para a baixa arrecadação de taxas de uso do solo na cidade de Ha Long está diretamente relacionada à receita do projeto do Complexo Urbano Ha Long Xanh da Vingroup Corporation. Para executar as etapas de acordo com os regulamentos, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente contratou uma unidade de consultoria em preços de terras, a qual organizou a coleta de registros, documentos, pesquisas e realizou o processo de avaliação. No entanto, em 26 de agosto de 2024, a unidade de consultoria emitiu um relatório por escrito solicitando a recusa, rescisão e liquidação do contrato de avaliação de terras, levando a que este projeto não garantisse o prazo de avaliação de terras em 2024. A cidade também trabalhou com diversas empresas e algumas concordaram com a política de pagar temporariamente as taxas de uso do solo ao orçamento. No entanto, o mecanismo de pagamento temporário encontrará dificuldades porque o Comitê Popular Provincial não aprovou os preços específicos da terra, portanto, o pagamento temporário não está de acordo com os regulamentos atuais. Os problemas acima levaram a cidade a perder 2.167 bilhões de VND em taxas de uso do solo do projeto (o que representa mais de 40% do total de taxas de uso do solo da cidade).

Além disso, mudanças nos mecanismos, políticas e a ausência de planos de zoneamento também afetam a arrecadação de taxas de uso do solo pela cidade. Especificamente, a partir de 1º de agosto de 2024, a determinação de preços específicos de terras para o cálculo das taxas de uso do solo será implementada de acordo com a Lei de Terras de 2024. No entanto, o Comitê Popular Provincial não emitiu prontamente novos regulamentos e diretrizes de acordo com as disposições da Lei de Terras de 2024, de modo que a cidade não cobrou taxas de uso do solo da população. Para projetos de leilão, a cidade deve aguardar os planos de zoneamento para implementar os próximos procedimentos de investimento, resultando em uma grande quantidade de trabalho restante (política de investimento, preço inicial, organização do leilão, arrendamento de terras para pequenos lotes de terra...), enquanto muitos procedimentos dependem do tempo de avaliação e aprovação de departamentos, filiais e do Comitê Popular Provincial.

Para projetos aos quais foram alocadas terras, o plano de preços de terras deve ser implementado de acordo com o Decreto nº 71/2024/ND-CP (datado de 27 de junho de 2024) do Governo que regulamenta os preços de terras, enquanto o Comitê Popular Provincial ainda não emitiu regulamentos específicos sobre indicadores para determinar os preços de terras de acordo com o método excedente (taxa de vendas, taxa de ocupação...), fazendo com que as unidades de consultoria tenham que gastar muito tempo para coletar e avaliar.

Em relação à cobrança de taxas de uso do solo para projetos, em agosto de 2024, a cidade organizou reuniões com os proprietários dos projetos para exigir a cobrança de dívidas. No entanto, os projetos ainda apresentam muitos problemas que não foram completamente resolvidos.

O distrito de Ha Khau orienta os procedimentos para o registro da primeira emissão do Certificado de Direito de Uso da Terra - alterando as finalidades do uso da terra e alocando terras intercaladas com áreas residenciais na região. Foto: Tran Thanh - Colaborador

Com uma série de dificuldades acima, a cidade de Ha Long implementou resolutamente muitas soluções para compensar parcialmente o déficit de receita, tais como: acompanhar de perto o progresso dos projetos de leilão com grande receita; acompanhar de perto os ministérios, agências centrais e autoridades provinciais sobre as políticas de investimento do projeto e o conteúdo da submissão para garantir o progresso de acordo com o plano definido. Para projetos que receberam terras alocadas, a cidade continua a coordenar com o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente para acelerar o progresso da determinação dos preços da terra dos projetos de acordo com a direção do Comitê Popular; fornecer prontamente os documentos relevantes conforme solicitado pelo Departamento para servir ao trabalho de avaliação de terras. Ao mesmo tempo, continuar a implementar medidas coercitivas contra investidores que ainda devem taxas de terra na cidade; emitir o terceiro (último) aviso solicitando que as famílias com dívidas de uso da terra paguem o orçamento do estado. Em caso de não pagamento da taxa de uso do solo, o Comitê Popular da Cidade emitirá uma decisão para revogar a decisão de alocação de solo, a fim de se esforçar para arrecadar uma taxa de uso do solo em 2024 de 1.000 bilhões de VND ou mais para cobranças de taxas de uso do solo da população.

O Sr. Le Huu Nghia, Chefe do Departamento de Finanças e Planejamento da Cidade, afirmou: "As soluções acima ajudam a cidade a arrecadar mais VND 1,7 trilhão, elevando a receita anual total com taxas de uso do solo para mais de VND 2,5 trilhão (equivalente a 54% do plano), o que ainda representa um déficit de receita de mais de VND 2,1 trilhão. Isso significa que, se as dificuldades e obstáculos do Projeto do Complexo Urbano Ha Long Xanh não forem resolvidos pelos departamentos, filiais e províncias, a cidade de Ha Long terá dificuldades para arrecadar as taxas de uso do solo de acordo com as metas estabelecidas. Isso afeta diretamente a receita orçamentária da cidade em 2024.

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