A Estratégia de Segurança Nacional da Coreia do Sul , sob a liderança de Yoon Suk Yeol, apresenta semelhanças com o documento de 15 anos atrás, mas também inclui diversas novidades importantes.
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| O novo Conselho de Segurança Nacional da Coreia do Sul considera o Japão um vizinho importante e busca cooperação em áreas como segurança nacional e economia. (Fonte: Gabinete de Relações Públicas do Governo Japonês) |
Na semana passada, a Coreia do Sul divulgou sua primeira Estratégia de Segurança Nacional (ESN) sob a presidência de Yoon Suk Yeol. Diferentemente de seu vizinho Japão e aliado Estados Unidos, este não é um documento anual que aparece apenas uma vez durante cada mandato presidencial, como foi o caso de Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) e agora Yoon Suk Yeol (2023).
Com um intervalo de 4 a 5 anos entre as versões e geralmente sendo publicado no início de um mandato, este documento é consistente em sua essência, visando definir as questões e os objetivos para o mandato único do presidente sul-coreano.
Entre elas, uma questão recorrente em todas as edições da Pesquisa Nacional de Segurança (NSS) é a situação de segurança na Península Coreana. Essa questão continua sendo mais importante do que nunca. Mas a NSS de 2023 da Coreia do Sul é mais do que isso.
Ecos antigos, novas abordagens.
Primeiramente, o título deste documento é "Uma Nação Globalmente Importante para a Liberdade, a Paz e a Prosperidade", que remete ao título do Sistema de Segurança Nacional (SSN) da Coreia do Sul sob o comando do falecido presidente Lee Myung-bak, "Uma Coreia Globalmente". Este documento de 2009 tem apenas 39 páginas, significativamente mais curto do que o texto de 107 páginas divulgado recentemente. No entanto, ele se tornou um princípio orientador para Seul desempenhar um papel mais ativo e influente internacionalmente em questões como livre comércio, multilateralismo, manutenção da paz e mudanças climáticas.
Nesse sentido, a nova Estratégia de Segurança Nacional (NSS) visa o mesmo, o que se reflete claramente nas prioridades delineadas na avaliação do ambiente de segurança. Em vez de seguir a abordagem tradicional e começar pela situação na Península Coreana, o Capítulo Dois da NSS aborda essa questão por último.
Em vez disso, esta seção começa com uma avaliação preliminar da segurança global, observando que “crises que antes ocorriam apenas uma vez a cada algumas centenas de anos agora estão acontecendo simultaneamente”. Reconhecendo as linhas cada vez mais tênues entre “nacional” e “internacional”, e a crescente ligação entre segurança e desenvolvimento, o documento cita vários desafios externos importantes, como a competição entre EUA e China, interrupções na cadeia de suprimentos — que são cruciais para nações comerciais como a Coreia do Sul — e desafios de segurança não tradicionais.
Entretanto, os capítulos três, quatro e cinco descrevem o plano de Seul para enfrentar esses desafios, fortalecendo as alianças com Washington e parceiros estratégicos; reforçando a ordem internacional; e aprimorando suas capacidades de defesa.
Essas seções compartilham muitas semelhanças com o conteúdo já mencionado em documentos de política divulgados há alguns meses, incluindo a Estratégia para um Indo-Pacífico Livre, Pacífico e Próspero (dezembro de 2022) e o Livro Branco de Defesa de 2022 (fevereiro de 2023). De semicondutores à defesa e à produção de energia de baixa emissão, o papel da Coreia do Sul no Indo-Pacífico e no equilíbrio global de poder está se tornando mais importante do que nunca.
Contudo, os capítulos sete e oito, sobre segurança econômica e o enfrentamento de desafios emergentes à segurança, reconhecem que incidentes recentes envolvendo “coerção econômica” e interrupções na cadeia de suprimentos sugerem que a ascensão da Coreia do Sul pode ser prejudicada. Isso obriga Seul a se esforçar para construir relacionamentos com novos parceiros, mantendo, ao mesmo tempo, os laços com os tradicionais.
Diplomacia baseada em valores
Especificamente, a nova Estratégia de Segurança Nacional da Coreia do Sul afirma que o foco da diplomacia futura será "implementar simultaneamente uma diplomacia baseada em valores e uma diplomacia pragmática para o benefício da nação".
Contudo, o contraste entre esses dois objetivos é fácil de perceber, e o Capítulo Seis, sobre as relações intercoreanas, é a prova mais clara disso. A vitória de Yoon Suk Yeol na eleição presidencial de um ano atrás decorreu, em certa medida, das tentativas frustradas da administração anterior de reconciliação entre as duas Coreias. Este capítulo aborda a dissuasão militar e as questões de direitos humanos. No entanto, o restante do capítulo concentra-se principalmente nos esforços infrutíferos da Coreia do Sul para se engajar de forma mais substancial com a Coreia do Norte.
Da mesma forma, a postura de Seul em relação às relações com Pequim e Moscou é digna de nota. Como de costume, o Relatório de Segurança Nacional menciona repetidamente a solidariedade entre a Coreia do Sul e seus parceiros e aliados que compartilham valores semelhantes, como os Estados Unidos. No entanto, isso não significa que Seul negue seu relacionamento com Pequim e Moscou. O documento enfatiza que as relações sino-coreanas podem se desenvolver por meio do "respeito e apoio mútuo", embora a Casa Azul pretenda "evitar a dependência excessiva de certos países em relação aos principais recursos de carvão". Por um lado, a Coreia do Sul "critica veementemente" a Rússia pelo conflito na Ucrânia. Por outro lado, Seul deseja "manter relações estáveis" com Moscou.
Encontrar um equilíbrio entre a busca dos interesses nacionais e agir de acordo com os próprios valores é um desafio difícil para qualquer país, especialmente para uma nação de porte médio em uma região vizinha complexa como a Coreia do Sul.
Contudo, o governo do presidente Yoon Suk Yeol delineou uma visão ambiciosa, visando consolidar a posição de Seul no mapa mundial, em vez de se concentrar apenas no que acontece no Nordeste Asiático. Entretanto, em um mundo instável, com crises sem precedentes ocorrendo simultaneamente, como apontou o Serviço de Segurança Nacional (NSS), concretizar esse sonho certamente não é simples.
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