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(NB&CL) O mundo , é claro, não muda da noite para o dia. A tendência à multipolaridade e ao multilateralismo é um processo longo e interligado. No entanto, neste momento, a nova conjuntura mundial está gradualmente se consolidando. Considera-se que ela está inserida no fluxo da história, refletindo as leis objetivas e as necessidades da humanidade.

Rumo a uma nova ordem mundial: Multilateralismo e multipolaridade

As guerras catastróficas e as graves crises humanitárias dos últimos anos demonstraram as consequências de um mundo unipolar, que tornou as atividades diplomáticas praticamente ineficazes. Como, então, está se formando uma nova ordem mundial multilateral e multipolar e quais são as suas perspectivas? Será que ela contribuirá para maior equidade e estabilidade?

O fracasso das ordens mundiais unipolar e bipolar.

O mundo já foi considerado “multipolar”. Mais recentemente, após a Segunda Guerra Mundial, quando a situação geopolítica internacional estava claramente dividida em dois blocos, “Ocidente” e “Leste”. No entanto, essa “multipolaridade” era, na verdade, apenas “bipolaridade”. O auge do mundo bipolar naquela época foi a Guerra Fria. Embora os dois lados não tenham entrado em conflito armado, as tensões geopolíticas e militares sempre estiveram presentes.

Contudo, essa bipolaridade mundial chegou ao fim com a dissolução da União Soviética em 1991. Inegavelmente, o colapso do bloco soviético foi um ponto de virada histórico que redefiniu o equilíbrio global de poder. Em primeiro lugar, houve a ascensão dos Estados Unidos como a única superpotência mundial.

A ascensão da Índia, da Rússia e da China está criando uma nova ordem mundial. Fonte: TASS

Durante muitas décadas, o mundo caminhou rumo a uma direção unipolar e de mão única. O colapso do bloco soviético impulsionou fortemente a expansão da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN). Diversos países do Leste Europeu, que haviam sido comunistas ou faziam parte do antigo bloco soviético, aderiram à OTAN ou a um sistema comum liderado pelo Ocidente.

O colapso do sistema bipolar deixou um vácuo de poder em algumas partes do mundo, dando origem a uma série de conflitos e tensões. Os antigos estados-tampão entre o Oriente e o Ocidente tiveram que encontrar seu próprio caminho, por vezes causando conflitos internos ou tornando-se focos de conflito, como as guerras na antiga Iugoslávia, Líbia, Afeganistão, Iraque...

Em particular, suas consequências levaram a guerras terríveis em Gaza, Líbano e Síria, especialmente, à situação extremamente instável no Oriente Médio e em muitos outros lugares atualmente. A expansão da OTAN e do Ocidente na era unipolar do mundo também é considerada a causa fundamental do conflito Rússia-Ucrânia, a maior guerra na Europa desde a Segunda Guerra Mundial.

Serão necessárias análises muito mais aprofundadas, mas o mundo unipolar, assim como o mundo bipolar do passado, claramente não é a receita para uma ordem mundial pacífica. O sofrimento que milhões de pessoas ainda enfrentam devido à guerra, à violência e à fome em todo o planeta é a prova mais evidente disso.

O mundo multipolar está cada vez mais claro.

O termo “mundo multipolar” refere-se essencialmente a um sistema internacional em que o poder é compartilhado entre vários Estados ou grupos de Estados. É uma alternativa a um mundo unipolar. Nesse sistema, potências emergentes e blocos de poder começam a exercer maior influência nos assuntos mundiais, frequentemente por meio de canais econômicos e políticos.

Em seu discurso no 27º Fórum Econômico Internacional de São Petersburgo, em junho de 2024, o presidente russo Vladimir Putin declarou: “A economia global entrou em uma era de mudanças fundamentais e drásticas. Um mundo multipolar está se formando, com novos centros de crescimento, novos investimentos e relações financeiras entre países e empresas.”

O multilateralismo pode promover a equidade e o desenvolvimento inclusivo no mundo. Fonte: 9dashline

Os líderes europeus também acreditam que o desenvolvimento rumo à multipolaridade é desejável. O ex-presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, afirmou certa vez à Assembleia Geral das Nações Unidas : “A União Europeia está empenhada em construir um mundo multipolar, um mundo de cooperação, com mais democracia e respeito pelos direitos humanos”. O chanceler alemão, Olaf Scholz, também declarou recentemente na rede social X: “O mundo é multipolar, portanto, devemos agir de acordo com isso agora”.

A emergência de um mundo multipolar está se tornando cada vez mais evidente, caracterizada pela presença de diversos centros de poder que exercem influência significativa no cenário internacional. Esses centros de poder podem ser Estados ou blocos de Estados.

Por exemplo, o bloco BRICS – com seus cinco países fundadores – China, Índia, Brasil, Rússia e África do Sul – experimentou um rápido crescimento econômico nas últimas décadas e acaba de adicionar cinco novos membros. A China, em particular, já é considerada uma superpotência. A Índia, com seu rápido crescimento e grande população, emergiu como um ator-chave no cenário internacional. A União Europeia também continuará sendo um ator importante neste mundo multipolar.

Entretanto, os EUA claramente deixaram de ser a única superpotência. Economicamente, pelo menos, sua participação no PIB global caiu pela metade, de 50% em 1950 para apenas 25% em 2023. Em termos de paridade do poder de compra, representa apenas 15%, enquanto a participação da região Ásia-Pacífico é de 45% – com a China respondendo por 19%.

Em direção a um multilateralismo genuíno

O mundo precisa encontrar uma nova ordem que possa criar paz e prosperidade comuns. Não se trata de uma ordem unipolar (em qualquer direção), bipolar ou mesmo multipolar. O mundo precisa de multipolaridade, mas multipolaridade aqui não significa duas ou três potências (ou grupos de potências) compartilhando a liderança mundial, mas sim uma busca pela “infinita”. Isso significa que os países serão iguais em todas as relações, e as potências não poderão usar o poder econômico, político e, principalmente, militar para oprimir os países mais fracos.

Isso é o que se chama multilateralismo – algo que as Nações Unidas e a comunidade internacional progressista identificaram como a base para uma nova ordem mundial estável, justa e especial, que ajudará a fortalecer a frágil paz da humanidade.

As Nações Unidas foram criadas para promover a paz e o desenvolvimento por meio de mecanismos multilaterais. Fonte: ONU

Nas relações internacionais, o multilateralismo refere-se a uma aliança de muitos países que buscam um objetivo comum. O multilateralismo baseia-se nos princípios da inclusão, igualdade e cooperação, e visa promover um mundo mais pacífico, próspero e sustentável. Uma das principais vantagens do multilateralismo é que ele permite que os países abordem problemas que transcendem as fronteiras nacionais, como as mudanças climáticas, o terrorismo e as pandemias, por meio da responsabilidade e do compartilhamento de encargos.

O multilateralismo limita a influência dos Estados poderosos, desencoraja o unilateralismo e dá aos Estados de pequeno e médio porte uma voz e influência que, de outra forma, não teriam. O renomado cientista político americano Miles Kahler define multilateralismo como “governança internacional” ou governança global por “múltiplas partes interessadas”, e seu princípio fundamental é “a oposição a acordos bilaterais discriminatórios que se acredita aumentarem o poder dos poderosos sobre os fracos e intensificarem os conflitos internacionais”.

Por exemplo, a adesão a organizações como a Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), a Organização do Tratado de Segurança Coletiva (OTSC) ou a União Europeia e a OTAN ajudará até mesmo os países menores a receberem apoio em muitos aspectos; eles não serão facilmente "intimidados" em termos econômicos, geopolíticos e militares. Em particular, o bloco BRICS se afirma como uma forma de ajudar os países membros a terem mais opções em comércio, economia e pagamentos internacionais, em vez de terem que depender dos sistemas que são quase completamente controlados pelo Ocidente atualmente.

Em um mundo multilateral, os países também participam de diversas organizações. Por exemplo, um país pode aderir ao BRICS, à OTSC ou até mesmo à UE. Isso proporciona a esses países conexões profundas em escala global, evita conflitos e, pelo menos, permite a resolução rápida de conflitos econômicos, geopolíticos ou mesmo armados, caso ocorram – problemas que eram muito difíceis de solucionar no mundo bipolar anterior e, principalmente, no mundo unipolar que ainda persiste.

A base para a paz e o desenvolvimento inclusivo

As Nações Unidas instituem o Dia Internacional do Multilateralismo e da Diplomacia para a Paz (24 de abril), para lembrar ao mundo que o multilateralismo é a base que precisa ser fortalecida para construir a paz e o desenvolvimento sustentável no mundo.

De fato, o multilateralismo faz parte do DNA da ONU. A Carta da ONU coloca o multilateralismo em primeiro plano, como um dos pilares do sistema internacional. Em seu relatório de 2018 sobre o trabalho da ONU à Assembleia Geral, o Secretário-Geral da ONU, António Guterres, reiterou que a Carta continua sendo “uma bússola moral para promover a paz, a dignidade humana e a prosperidade, e para proteger os direitos humanos e o Estado de Direito”.

Apesar de muitas conquistas, o objetivo fundamental de construir um mundo verdadeiramente multilateral para o desenvolvimento mútuo ainda não foi alcançado – mesmo que as Nações Unidas celebrem seu 80º aniversário em 2025. Na verdade, essa trajetória foi e corre o risco de ser completamente interrompida. Como sabemos, a pobreza e a guerra são as cores predominantes no mundo, não a prosperidade e a paz.

“O mundo está em chamas e precisamos agir agora para apagá-las”, alertou Tom Fletcher, chefe do Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários (OCHA), em novembro de 2024, referindo-se às graves crises humanitárias que se desenrolavam em todo o mundo. Enquanto isso, o Secretário-Geral António Guterres declarou que o mundo estava entrando em um “período de caos”, com o Conselho de Segurança da ONU – órgão primariamente responsável pela manutenção da paz e segurança internacionais – dividido sobre a maioria das principais questões globais.

Para reverter a situação, países, blocos e organizações internacionais precisam estar preparados para deixar de lado seus conflitos e caminhar rumo a um mundo verdadeiramente multilateral. É uma jornada obviamente árdua e difícil, mas é o único caminho para ajudar o mundo a alcançar o desenvolvimento e uma paz duradoura.

“Multilateralismo em pequena escala”, os primeiros alicerces.

O “multilateralismo em pequena escala” está sendo visto como o alicerce de um mundo verdadeiramente multilateral, uma abordagem flexível e inovadora para solucionar desafios globais. Trata-se de um conjunto de países com influência moderada no cenário internacional. Os rápidos avanços tecnológicos deixam claro que o multilateralismo em pequena escala veio para ficar e é uma forma viável para os países encontrarem soluções para seus problemas.

Um exemplo positivo de mini-multilateralismo é o acordo trilateral firmado em 2024 entre os aparentemente distintos Emirados Árabes Unidos, a Índia e a França, abrangendo diversas áreas, como defesa, energia e tecnologia. Além disso, os Emirados Árabes Unidos, a Indonésia e outros cinco países lançaram a Aliança Manguezais para o Clima na COP27, no Egito.

A Aliança Solar Internacional (ISA), com sede na Índia, uma coalizão de 121 países, em sua maioria em desenvolvimento, também foi formada com o objetivo comum de promover a energia solar e combater as mudanças climáticas. O Fórum do Negev, que reúne os EUA, Israel, Emirados Árabes Unidos, Egito, Marrocos e Bahrein em uma nova estrutura para cooperação regional, é outro exemplo.

Entretanto, a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) da China é o exemplo mais proeminente dessa tendência. A Iniciativa para um Indo-Pacífico Livre e Aberto (FOIP) do Japão é semelhante, focando na promoção do crescimento econômico e da estabilidade regional por meio da construção de pontes com outros países. Em particular, a ASEAN, composta por países do Sudeste Asiático e baseada no consenso em seu mecanismo de funcionamento, está sendo vista como um modelo que demonstra como o multilateralismo em pequena escala pode se tornar a base para um mundo multilateral mais inclusivo, estável e próspero.

Tran Hoa

Fonte: https://www.congluan.vn/hay-la-da-phuong-de-cung-nhau-phat-trien-post331223.html