Modernizando a previsão de receitas

Nos últimos tempos, as informações sobre as receitas orçamentárias mensais e anuais do Estado têm sido sempre um sinal positivo para a economia . Especialistas avaliaram que a previsão das receitas orçamentárias do Estado tem combinado harmoniosamente métodos tradicionais e modernos, com modificações nos processos, alcançando assim maior precisão.

Previsão próxima da realidade

O Sr. Mai Xuan Thanh, Diretor-Geral do Departamento Geral de Tributação, afirmou que a previsão de receitas não é apenas uma ferramenta importante na gestão do orçamento estatal, mas também um fator essencial para aprimorar a qualidade dessa gestão. Previsões de receitas precisas auxiliam o Governo a desenvolver planos financeiros adequados, alocando recursos de forma racional para todas as atividades do país e evitando déficits orçamentários ou desperdício de recursos. Por outro lado, previsões imprecisas podem levar a desequilíbrios orçamentários, afetando a implementação de metas de desenvolvimento socioeconômico e objetivos nacionais de longo prazo. Além disso, a previsão de receitas do orçamento estatal também é utilizada no processo de formulação de políticas, incluindo a avaliação do impacto antes, durante e depois da implementação das mesmas. Ao mesmo tempo, as ferramentas de previsão de receitas também são utilizadas como um indicador para auxiliar na avaliação da qualidade da gestão de receitas e identificar lacunas tributárias em diversos impostos.

Para melhorar a precisão da previsão da receita do orçamento estatal, é necessária uma estreita coordenação entre as agências e unidades no fornecimento de informações sobre macroeconomia, políticas financeiras e monetárias, e outros dados e informações. Nesse sentido, o Ministério das Finanças coordenou com as agências e unidades relevantes a criação de um Grupo de Trabalho sobre previsão macroeconômica e previsão de receita, composto por 25 membros de 11 agências e unidades vinculadas ao Ministério do Planejamento e Investimento. O Grupo de Trabalho é responsável por organizar e implementar a previsão da receita do orçamento estatal, incluindo o fornecimento e a criação dos bancos de dados necessários, a coordenação com especialistas para pesquisar, desenvolver e operar modelos de previsão macroeconômica e de receita. O objetivo é fazer previsões realistas e, ao mesmo tempo, desenvolver documentos de orientação, desde a criação do banco de dados até a construção, operação e aplicação dos modelos de previsão de receita, informou o Sr. Mai Xuan Thanh.

No entanto, a diferença entre o orçamento e a arrecadação efetiva de algumas rubricas tributárias ainda é bastante grande, especialmente para aquelas fortemente afetadas por fatores atípicos. A Sra. Pham Thi Tuyet Lan, Diretora do Departamento de Estimativa de Receita Tributária (Departamento Geral de Tributação), informou que, desde o início da pandemia de Covid-19, principalmente em 2021 e 2022, a economia apresentou grandes oscilações, muitos fatores incertos ultrapassaram as previsões de organizações nacionais e internacionais, a inflação disparou globalmente e os fluxos de capital de investimento migraram fortemente entre os países, alterando completamente a taxa de crescimento econômico em comparação com a meta estabelecida no orçamento.

Modernizar a previsão de receitas para promover a eficiência na gestão do orçamento estadual.

Além disso, é muito difícil prever com precisão a receita proveniente do petróleo bruto, pois os preços não dependem apenas da oferta e da demanda no mercado, mas também são fortemente influenciados pela conjuntura política mundial, especialmente em países com grandes reservas petrolíferas. Outro exemplo é a taxa média de crescimento da receita proveniente do uso da terra ao longo de períodos e anos, que é desigual, com algumas áreas apresentando desenvolvimentos irregulares, instáveis ​​e imprevisíveis, concentrados em localidades com vantagens em desenvolvimento industrial, logística, economia, turismo, etc. Além disso, a estimativa da receita proveniente do uso da terra é construída a partir de uma base com a participação de muitos níveis e setores, mas ainda não é rigorosa e oportuna, o que tem afetado a qualidade da previsão das receitas relacionadas à terra, afirmou a Sra. Pham Thi Tuyet Lan.

Simplificar processos, aumentar a aplicação da tecnologia

Para melhorar a qualidade das previsões e orçamentos, aproximando-os da realidade, a Direção-Geral de Tributação acredita ser necessário promover a descentralização da arrecadação, associada à descentralização da gestão tributária, eliminando a interdependência. É preciso fortalecer a responsabilidade e a autoridade das instâncias em todos os níveis, institucionalizar a responsabilidade pelo fornecimento de informações e coordenar as previsões e orçamentos entre órgãos, departamentos, divisões e agências de arrecadação, de forma específica e individualizada, aproximando-os da realidade.

Além disso, é necessário simplificar o processo de previsão e estimativa da receita orçamentária com base na construção e conclusão de softwares aplicativos para automatizar a coleta de dados, e aplicar softwares para integrar informações externas ao setor tributário, a fim de auxiliar nos trabalhos de análise, previsão e estimativa. Promover a aplicação da tecnologia da informação na coleta e no processamento de informações, reestruturando adequadamente o tempo para cada etapa, garantindo que 20% do tempo seja gasto na coleta e no processamento de informações e 80% na análise, avaliação e previsão, é extremamente necessário.

Para melhorar a precisão das previsões, especialistas recomendam a adoção de modelos avançados, como regressão, balanços intersetoriais e análise de big data, para processar volumes de informação cada vez mais complexos. A experiência da Alemanha e de outros países europeus demonstra que a utilização dessas ferramentas pode melhorar significativamente a precisão das previsões, reduzindo os erros para menos de 5%. O governo também deve considerar a simplificação do processo orçamentário, reduzindo o número de níveis envolvidos e aplicando tecnologia digital.

Ao mesmo tempo, é necessário priorizar a construção de um banco de dados nacional sobre receitas orçamentárias, integrando os níveis central e local para ajudar a padronizar as informações e melhorar a eficiência das previsões. Este é um passo importante para garantir a transparência e a capacidade de resposta rápida às flutuações econômicas. Acima de tudo, é necessário desenvolver recursos humanos por meio de treinamento aprofundado para os funcionários que trabalham com previsão de receitas, o que é um fator-chave. O Vietnã deve organizar cursos em cooperação com especialistas internacionais e construir programas de treinamento de longo prazo, incluindo o envio de funcionários ao exterior para adquirir experiência prática.

Independentemente da solução, segundo a Sra. Pham Thi Tuyet Lan, a elaboração da estimativa do orçamento do Estado deve abranger as fontes de receita, garantir a positividade e aproximar-se da ocorrência real; deve calcular correta e integralmente cada item de receita, imposto e área de receita para cada localidade, de acordo com a legislação tributária, a gestão tributária e a gestão do orçamento do Estado.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html