Modernizando a previsão de receitas

Nos últimos tempos, as informações sobre as receitas orçamentárias mensais e anuais do Estado sempre foram um sinal positivo para a economia . Especialistas avaliaram que a previsão das receitas orçamentárias do Estado combinou harmoniosamente métodos tradicionais e modernos, com modificações nos processos, alcançando assim maior precisão.

Previsão próxima da realidade

O Sr. Mai Xuan Thanh, Diretor Geral do Departamento Geral de Tributação, afirmou que a previsão de receitas não é apenas uma ferramenta importante na gestão do orçamento do Estado, mas também um fator essencial para melhorar a qualidade da gestão orçamentária do Estado. A previsão precisa de receitas ajuda o Governo a desenvolver planos financeiros adequados, alocando recursos de forma razoável para todas as atividades do país, evitando déficits orçamentários ou desperdício de recursos. Por outro lado, previsões imprecisas podem levar a desequilíbrios orçamentários, afetando a implementação de tarefas de desenvolvimento socioeconômico e objetivos nacionais de longo prazo. Além disso, a previsão de receitas orçamentárias do Estado também é usada no processo de formulação de políticas, incluindo a avaliação do impacto antes, durante e depois da emissão de políticas. Ao mesmo tempo, as ferramentas de previsão de receitas também são usadas como uma medida para ajudar a avaliar a qualidade da gestão de receitas e identificar lacunas fiscais para uma série de impostos.

Para melhorar a precisão da previsão da receita orçamentária do Estado, é necessária uma coordenação estreita entre agências e unidades no fornecimento de informações sobre macroeconomia, políticas financeiras e monetárias, além de outras informações e dados. Nesse sentido, o Ministério das Finanças coordenou com agências e unidades relevantes a criação de um Grupo de Trabalho sobre previsão macroeconômica e previsão de receita, composto por 25 membros de 11 agências e unidades do Ministério do Planejamento e Investimento. O Grupo de Trabalho é responsável por organizar e implementar a previsão da receita orçamentária do Estado, incluindo o fornecimento e a construção de bancos de dados necessários, e a coordenação com especialistas para pesquisar, desenvolver e operar modelos de previsão macroeconômica e de previsão de receita. O objetivo é fazer previsões realistas e, ao mesmo tempo, desenvolver documentos de orientação, desde a construção de bancos de dados até a construção, operação e aplicação de modelos de previsão de receita, informou o Sr. Mai Xuan Thanh.

No entanto, a diferença entre o orçamento e a arrecadação real de algumas rubricas ainda é bastante grande, especialmente para aquelas fortemente afetadas por fatores incomuns. A Sra. Pham Thi Tuyet Lan, Diretora do Departamento de Estimativa de Receita Tributária (Departamento Geral de Tributação), compartilhou que desde o início da pandemia de Covid-19, especialmente em 2021 e 2022, a economia tem flutuado bastante, muitos fatores incertos estão além da previsão de organizações nacionais e internacionais, a inflação disparou globalmente e os fluxos de capital de investimento mudaram fortemente entre os países, alterando completamente a taxa de crescimento econômico em comparação com a meta na elaboração do orçamento.

Modernizar a previsão de receitas para promover a eficiência na gestão do orçamento do Estado

Além disso, é muito difícil prever com precisão a receita do petróleo bruto, pois os preços não dependem apenas da oferta e da demanda no mercado, mas também são fortemente influenciados pela situação política mundial, especialmente em países com grandes reservas de petróleo. Outro exemplo é a taxa média de crescimento da receita de taxas de uso da terra ao longo de períodos e anos, que é irregular, com algumas áreas apresentando desenvolvimentos irregulares, instáveis ​​e imprevisíveis, concentrando-se em localidades com vantagens em desenvolvimento industrial, logística, economia e turismo... Além disso, a estimativa da receita de taxas de uso da terra é construída a partir da base com a participação de diversos níveis e setores, mas ainda não é precisa e oportuna... o que afetou a qualidade da previsão das receitas relacionadas à terra, afirmou a Sra. Pham Thi Tuyet Lan.

Simplifique processos, aumente a aplicação de tecnologia

Para melhorar a qualidade da previsão e do orçamento, aproximando-os da realidade, o Departamento Geral de Tributação acredita ser necessário promover a descentralização da receita, associada à descentralização da gestão da receita, eliminando o entrelaçamento. É necessário especificar e individualizar o fortalecimento da responsabilidade e da autoridade das autoridades em todos os níveis, institucionalizar a responsabilidade pelo fornecimento de informações e coordenar a previsão e o orçamento entre agências, departamentos, filiais e agências de receita, para que se aproximem da realidade.

Além disso, é necessário simplificar o processo de previsão e estimativa da receita orçamentária com base na construção e conclusão de softwares aplicativos para automatizar a coleta de dados, e aplicar softwares para integrar informações fora do setor tributário, a fim de atender ao trabalho de análise, previsão e estimativa. Promover a aplicação da tecnologia da informação na coleta e processamento de informações, reestruturando adequadamente o tempo de cada etapa, garantindo que 20% do tempo seja gasto na coleta e processamento de informações e 80% na análise, avaliação e previsão é extremamente necessário.

Para melhorar a precisão das previsões, especialistas recomendam a adoção de modelos avançados de previsão, como regressão, balanços intersetoriais e análise de big data, para processar volumes de informações cada vez mais complexos. A experiência da Alemanha e de outros países europeus mostra que o uso dessas ferramentas pode melhorar significativamente a precisão das previsões, reduzindo os erros para menos de 5%. O governo também deve considerar a simplificação do processo orçamentário, reduzindo o número de níveis envolvidos e aplicando tecnologia digital.

Ao mesmo tempo, é necessário priorizar a construção de um banco de dados nacional sobre a receita orçamentária, integrando-o do nível central ao local para ajudar a padronizar as informações e melhorar a eficiência das previsões. Este é um passo importante para garantir a transparência e a capacidade de resposta rápida às flutuações econômicas. Acima de tudo, é necessário desenvolver recursos humanos por meio de treinamento aprofundado para funcionários que trabalham com previsão de receita, o que é um fator-chave. O Vietnã deve organizar cursos cooperativos com especialistas internacionais e desenvolver programas de treinamento de longo prazo, incluindo o envio de funcionários ao exterior para adquirir experiência prática.

Seja qual for a solução, de acordo com a Sra. Pham Thi Tuyet Lan, a construção da estimativa do orçamento do Estado deve cobrir fontes de receita, garantir positividade e estar próxima da ocorrência real; deve calcular correta e completamente cada item de receita, imposto e campo de receita para cada localidade, de acordo com a lei sobre impostos, gestão tributária e gestão do orçamento do Estado.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html