Acordo sobre o Alto Mar

O Acordo no âmbito da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) sobre a Conservação e o Uso Sustentável da Biodiversidade Marinha na Área Além da Jurisdição Nacional (BBNJ) é o terceiro acordo de implementação da CNUDM, fortalecendo ainda mais a Convenção, contribuindo para a consolidação do multilateralismo e marcando um novo marco no desenvolvimento do direito internacional.

A conferência intergovernamental adotou o Acordo no âmbito da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) sobre a Conservação e o Uso Sustentável da Biodiversidade Marinha em Áreas Além da Jurisdição Nacional (Acordo BBNJ) em 16 de setembro de 2023. (Fonte: Delegação do Vietnã junto à ONU)

Um marco histórico

Localizadas além das 200 milhas náuticas e não sob a jurisdição de nenhuma nação específica, as águas internacionais abrangem dois terços dos oceanos do mundo e cobrem quase 50% da superfície da Terra. Essa área abriga uma riqueza de diversos recursos naturais, tanto biológicos quanto não biológicos, proporcionando imensos benefícios à humanidade.

As águas internacionais desempenham um papel crucial não apenas no transporte e na navegação, mas também no desenvolvimento econômico nacional, regional e global, contribuindo para o desenvolvimento sustentável das comunidades costeiras.

Em entrevista ao jornal World and Vietnam, o embaixador australiano no Vietnã, Andrew Goledzinowski, afirmou: "A adoção do Acordo sobre a Conservação e o Uso Sustentável da Biodiversidade no Mar Além da Jurisdição Nacional (BBNJ, na sigla em inglês) no ano passado demonstrou que a comunidade internacional é capaz de complementar, em vez de minar, a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). Essa é uma diferença significativa."

No entanto, esta é também uma área que permanece em grande parte inexplorada pela humanidade. Apenas alguns países e organizações com ciência e tecnologia avançadas têm a capacidade de explorar e investigar essas regiões remotas e profundas do oceano.

A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) de 1982, considerada a constituição dos mares e oceanos, estabelece regulamentos sobre a liberdade de navegação, a liberdade de pesca e a liberdade de pesquisa científica no mar em áreas fora da zona econômica exclusiva... No entanto, a CNUDM não contém disposições que abordem especificamente o acesso, o uso e a partilha dos benefícios dos recursos da biodiversidade marinha fora da jurisdição nacional, nem possui um mecanismo para coordenar e controlar as atividades marítimas a fim de proteger os recursos genéticos do declínio e esgotamento.

Reconhecendo a importância e a urgência de conservar e utilizar de forma sustentável a biodiversidade marinha em áreas além da jurisdição nacional, a comunidade internacional está empenhada em promover ações coletivas, especialmente no contexto dos crescentes riscos de degradação ambiental marinha e dos graves impactos das mudanças climáticas nos mares e oceanos.

As negociações para um instrumento juridicamente vinculativo sobre a biodiversidade marinha em áreas fora da jurisdição nacional estão em curso há quase 20 anos.

Em 4 de março de 2023, em Nova Iorque (EUA), a Conferência Intergovernamental da ONU concluiu as negociações sobre um instrumento jurídico internacional relativo à biodiversidade marinha em áreas além da jurisdição nacional.

Posteriormente, em 19 de junho de 2023, a Conferência Intergovernamental adotou por unanimidade o Acordo no âmbito da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) sobre a Conservação e o Uso Sustentável da Biodiversidade Marinha em Áreas Além da Jurisdição Nacional (Acordo BBNJ).

Em 1º de agosto de 2023, a Assembleia Geral da ONU, em sua sessão plenária, adotou uma resolução sobre o Acordo BBNJ com o apoio de 150 dos 193 Estados-membros. A partir de 20 de setembro de 2023, o Acordo esteve aberto para assinatura por um período de dois anos e entrará em vigor 120 dias após pelo menos 60 Estados-membros terem apresentado suas ratificações, aprovações, aceitações ou adesões.

A delegação interministerial vietnamita participou da conferência intergovernamental por meio da BBNJ. (Fonte: Delegação do Vietnã junto à ONU)

Fortalecer a vitalidade do multilateralismo

O Acordo BBNJ é o terceiro acordo para implementar a UNCLOS (após o Acordo sobre Estoques de Peixes Migratórios e o Acordo para Implementar a Parte XI da UNCLOS), fortalecendo ainda mais a UNCLOS – a estrutura jurídica abrangente para todas as atividades no mar.

Além disso, o Acordo BBNJ contribui para o fortalecimento do multilateralismo, marca um novo marco no desenvolvimento do direito internacional e contribui para a implementação da Década das Nações Unidas da Ciência Marinha para o Desenvolvimento Sustentável e para a concretização do Objetivo de Desenvolvimento 14 sobre a conservação e o uso sustentável dos oceanos, mares e recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável.

O Secretário-Geral da ONU, António Guterres, certa vez enfatizou que a negociação e a adoção da BBNJ demonstraram a força do multilateralismo, construído sobre o espírito da UNCLOS, refletindo um compromisso em abordar os desafios globais e garantir a sustentabilidade em áreas fora da jurisdição nacional.

Além disso, a BBNJ promete abrir novas portas de oportunidade para a cooperação internacional em áreas que exigem elevadas capacidades científicas e tecnológicas, tais como recursos genéticos marinhos, ferramentas de gestão regional, avaliação do impacto ambiental marinho, capacitação e transferência de tecnologia marinha.

No âmbito do 13º Diálogo sobre o Mar do Sul da China, organizado pela Academia Diplomática (Ministério das Relações Exteriores) em Can Tho (14 de novembro), renomados acadêmicos nacionais e internacionais se reunirão para trocar ideias e esclarecer os principais pontos do Acordo sobre a Fronteira Marítima da Nigéria (BBNJ), além de discutir como esse Acordo pode ser aplicado em conjunto com outros instrumentos jurídicos existentes.

Diversos representantes de vários países avaliaram a importância do acordo BBNJ. O Ministro das Relações Exteriores de Singapura, Vivian Balakrishnan, enfatizou que o documento representa mais uma vitória para o direito internacional e o multilateralismo, tendo sido adotado em um momento de instabilidade mundial. O acordo demonstra o que os membros da ONU podem alcançar por meio da cooperação.

O Ministro das Relações Exteriores das Maldivas, Abdulla Shahid, saudou o importante marco no esforço coletivo para proteger e gerir de forma sustentável os valiosos recursos marinhos que existem além da jurisdição nacional.

Enquanto isso, o Ministro das Relações Exteriores do Chile, Alberto van Klaveren, afirmou a disposição do Chile em participar do Secretariado da BBNJ com o espírito mais construtivo, visando trabalhar com o mundo para alcançar progressos ainda maiores na proteção dos oceanos.

Se 60 países aderirem, ratificarem, aprovarem ou aceitarem o Acordo BBNJ, este entrará formalmente em vigor. No prazo de um ano após a entrada em vigor do Acordo, o Secretário-Geral da ONU convocará a primeira conferência das Partes signatárias do instrumento.

O Vietname participa de forma proativa e responsável.

Como nação marítima, o Vietnã participou ativamente das negociações do BBNJ desde o início, oferecendo propostas e contribuições substanciais, e foi também um dos primeiros países a assinar o BBNJ no primeiro dia em que o Acordo foi aberto para assinatura.

Em declarações à imprensa, o Embaixador Dang Hoang Giang, Chefe da Delegação Vietnamita junto da ONU, enfatizou que o Vietname aspira a "tornar-se uma nação marítima forte, desenvolvendo-se de forma sustentável, próspera e segura... participando ativa e responsavelmente na resolução de questões internacionais e regionais relativas ao mar e aos oceanos" (Estratégia de Desenvolvimento Económico Marítimo Sustentável do Vietname para 2030, Visão para 2045).

Portanto, de acordo com o embaixador Dang Hoang Giang, o Vietnã precisa alavancar medidas de capacitação e transferência de tecnologia, bem como recursos financeiros do fundo de compartilhamento de benefícios para recursos genéticos marinhos fora da jurisdição nacional, para "acessar e maximizar o uso de conquistas científicas e tecnológicas avançadas", "treinar e desenvolver recursos humanos marinhos e formar uma equipe de pessoal altamente capacitado e qualificado em ciência e tecnologia marinhas", "desenvolvendo de forma sustentável a economia marinha com base no crescimento verde e na conservação da biodiversidade", conforme estabelecido na Estratégia de Desenvolvimento Econômico Sustentável do Vietnã para o Mar até 2030, com uma visão para 2045.

O embaixador Dang Hoang Giang enfatizou que, com as políticas e diretrizes corretas do Partido e do Estado sobre o mar, bem como sobre a integração internacional, sob o lema "integração profunda, proativa e ativa", "sendo um amigo, um parceiro confiável e um membro responsável da comunidade internacional", o Vietnã participará cada vez mais de atividades nas áreas marítimas além da jurisdição nacional, no Sudeste Asiático, bem como em outras regiões do mundo.

O Acordo BBNJ, composto por uma Introdução, 12 Partes com 76 artigos e dois Anexos, visa assegurar a conservação e o uso sustentável da biodiversidade marinha no presente e a longo prazo, através da implementação efetiva das disposições da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982 e do reforço da cooperação internacional.

O Acordo BBNJ estipula quatro questões-chave para garantir a biodiversidade marinha: recursos genéticos marinhos; medidas e ferramentas de gestão baseadas em áreas (ABMT), incluindo áreas marinhas protegidas (AMPs); avaliação de impacto ambiental marinho (AIA); e capacitação e transferência de tecnologia marinha.

O Vietnã defende ativamente os valores da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) e promove a cooperação em questões marítimas e oceânicas. A 34ª Conferência dos Estados Partes da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (SPLOS) foi realizada de 10 a 14 de junho.

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Fonte: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html