Acordo sobre os Mares

O Acordo no âmbito da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) sobre a Conservação e o Uso Sustentável da Biodiversidade Marinha em Áreas Além da Jurisdição Nacional (BBNJ) é o terceiro acordo de implementação da CNUDM, consolidando ainda mais a Convenção, contribuindo para o fortalecimento do multilateralismo e marcando um novo marco no desenvolvimento do direito internacional.

A Conferência Intergovernamental adotou o Acordo no âmbito da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) sobre a Conservação e o Uso Sustentável da Biodiversidade Marinha em Áreas Além da Jurisdição Nacional (Acordo BBNJ) em 16 de setembro de 2023. (Fonte: Missão do Vietnã junto à ONU)

Marco histórico

Como uma área além das 200 milhas náuticas, que não está sob a jurisdição de nenhum país, as águas internacionais representam 2/3 da área de mares e oceanos do mundo e cobrem quase 50% da superfície da Terra. Nesse local, concentram-se recursos naturais ricos e diversos, incluindo seres vivos e não vivos, que trazem grandes benefícios para os seres humanos.

As águas internacionais desempenham um papel importante não só no tráfego e transporte, mas também no desenvolvimento econômico nacional, regional e global, contribuindo para o desenvolvimento sustentável das comunidades costeiras.

Em entrevista ao jornal The World and Vietnam, o embaixador australiano no Vietnã, Andrew Goledzinowski, comentou: "A adoção do Acordo sobre a Conservação e o Uso Sustentável da Diversidade Biológica em Áreas Além da Jurisdição Nacional (BBNJ, na sigla em inglês) no ano passado demonstrou que a comunidade internacional tem a capacidade de complementar, em vez de minar, a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). Essa é uma diferença importante."

No entanto, esta é também uma área que, em grande parte, não foi totalmente explorada pela humanidade. Apenas alguns países e organizações que dominam a ciência e a tecnologia têm a capacidade de explorar e pesquisar esses mares remotos e profundos.

A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982 (UNCLOS), documento considerado a Constituição dos mares e oceanos, estabeleceu regulamentos sobre a liberdade de navegação, a liberdade de pesca e a liberdade de pesquisa científica no mar em áreas fora da zona econômica exclusiva... No entanto, a UNCLOS não possui disposições que abordem especificamente o acesso, o uso e a repartição dos benefícios dos recursos da biodiversidade marinha fora das áreas sob jurisdição nacional, nem um mecanismo para coordenar e controlar as atividades no mar a fim de proteger os recursos genéticos do declínio e da depleção.

Reconhecendo a importância e a urgência de conservar e utilizar de forma sustentável a biodiversidade marinha em áreas além da jurisdição nacional, a comunidade internacional se empenha em ações coletivas, especialmente no contexto dos crescentes riscos de degradação ambiental marinha e dos graves impactos das mudanças climáticas nos mares e oceanos.

As negociações para um instrumento juridicamente vinculativo sobre a biodiversidade marinha em áreas além da jurisdição nacional estão em andamento há quase 20 anos.

Em 4 de março de 2023, em Nova Iorque (EUA), a Conferência Intergovernamental da ONU concluiu o processo de negociação de um documento jurídico internacional sobre biodiversidade marinha em águas além da jurisdição nacional.

Em seguida, em 19 de junho de 2023, a Conferência Intergovernamental adotou por unanimidade o Acordo no âmbito da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) sobre a conservação e o uso sustentável da biodiversidade marinha em áreas além da jurisdição nacional (Acordo BBNJ).

Em 1º de agosto de 2023, a Assembleia Geral da ONU realizou uma sessão plenária para adotar uma Resolução sobre o Acordo BBNJ com o apoio de 150 dos 193 Estados-membros. A partir de 20 de setembro de 2023, o Acordo estará aberto para assinatura dentro de um prazo de dois anos e entrará em vigor 120 dias após pelo menos 60 Estados-membros terem apresentado suas ratificações, aprovações, aceitações ou adesões.

A delegação interdisciplinar vietnamita participou da Conferência Intergovernamental por meio da BBNJ. (Fonte: Missão do Vietnã junto à ONU)

Fortalecer a vitalidade do multilateralismo

O Acordo BBNJ é o terceiro acordo que implementa a UNCLOS (após o Acordo sobre Estoques de Peixes Migratórios e o Acordo para Implementar a Parte XI da UNCLOS), fortalecendo ainda mais a UNCLOS – a estrutura jurídica abrangente para todas as atividades no mar.

Além disso, o Acordo BBNJ também contribui para o fortalecimento do multilateralismo, representa um novo marco no desenvolvimento do direito internacional e contribui para a implementação da Década das Nações Unidas da Ciência Marinha para o Desenvolvimento Sustentável e para a implementação do 14º Objetivo de Desenvolvimento Sustentável sobre a conservação e o uso sustentável dos oceanos, mares e recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável.

O Secretário-Geral da ONU, António Guterres, certa vez enfatizou que o processo de negociação e adoção da BBNJ demonstra a força do multilateralismo, construído sobre o espírito da UNCLOS, demonstrando o compromisso em abordar desafios globais e garantir a sustentabilidade em áreas além da jurisdição nacional.

Além disso, a BBNJ promete abrir novas portas de oportunidade para a cooperação internacional em áreas que exigem alta capacidade científica e tecnológica, como recursos genéticos marinhos, ferramentas de gestão regional, avaliação de impacto ambiental marinho, capacitação e transferência de tecnologia marinha.

No âmbito do 13º Diálogo sobre o Mar do Leste, organizado pela Academia Diplomática (Ministério das Relações Exteriores) em Can Tho (14 de novembro), prestigiados acadêmicos nacionais e internacionais se reunirão para trocar ideias e esclarecer os principais pontos do Acordo sobre a Fronteira Marítima da Nigéria (BBNJ); ao mesmo tempo, discutirão como este Acordo é aplicado em consonância com outros instrumentos jurídicos existentes.

Diversas autoridades comentaram sobre a importância do acordo BBNJ. O Ministro das Relações Exteriores de Singapura, Vivian Balakrishnan, enfatizou que este documento representa mais uma vitória para o direito internacional e o multilateralismo, sendo adotado em um momento de grande incerteza mundial. O acordo é uma prova do que os membros da ONU podem alcançar quando trabalham juntos.

O Ministro das Relações Exteriores das Maldivas, Abdulla Shahid, saudou o importante marco no esforço coletivo para proteger e gerir de forma sustentável os valiosos recursos marinhos que existem além da jurisdição nacional.

Enquanto isso, o Ministro das Relações Exteriores do Chile, Alberto van Klaveren, afirmou que o Chile está pronto para participar do Secretariado do Acordo BBNJ com o espírito mais construtivo, visando unir-se ao mundo na busca de progressos ainda maiores na proteção dos oceanos.

Se 60 países aderirem, ratificarem, aprovarem ou aceitarem o Acordo BBNJ, ele entrará oficialmente em vigor. Dentro de um ano a partir da data de entrada em vigor do Acordo, o Secretário-Geral da ONU convocará a primeira reunião da conferência dos Estados Partes deste documento.

O Vietname participa de forma proativa e responsável.

Como país marítimo, o Vietname participou ativamente no processo de negociação do BBNJ desde os primeiros dias, apresentando propostas e contribuições substanciais, e foi também um dos primeiros países a assinar o BBNJ no primeiro dia em que o Acordo foi aberto à assinatura.

Em declaração à imprensa, o Embaixador Dang Hoang Giang, Chefe da Delegação Vietnamita junto à ONU, enfatizou que o Vietnã deseja “tornar-se uma nação marítima forte, sustentável, próspera e segura… participando de forma proativa e responsável na resolução de questões internacionais e regionais relacionadas ao mar e ao oceano” (Estratégia de desenvolvimento econômico marítimo sustentável do Vietnã para 2030, visão para 2045).

Portanto, de acordo com o embaixador Dang Hoang Giang, o Vietnã precisa aproveitar as medidas de capacitação e transferência de tecnologia, bem como os recursos financeiros do fundo para compartilhamento dos benefícios dos recursos genéticos marinhos fora da jurisdição nacional, a fim de "acessar e aproveitar ao máximo as conquistas científicas e tecnológicas avançadas", "treinar e desenvolver recursos humanos marinhos, formar uma equipe de pessoal altamente qualificado e competente em ciência e tecnologia marinhas", "desenvolvendo de forma sustentável a economia marinha com base no crescimento verde e na conservação da biodiversidade", conforme as metas estabelecidas na Estratégia para o Desenvolvimento Sustentável da Economia Marinha do Vietnã até 2030, com uma visão para 2045.

O embaixador Dang Hoang Giang enfatizou que, com as políticas e diretrizes corretas do nosso Partido e Estado em relação ao mar, bem como à integração internacional, com o lema de "integrar-se de forma proativa e ativa, profunda e amplamente", "ser um amigo, um parceiro confiável e um membro responsável da comunidade internacional", o Vietnã participará cada vez mais de atividades nas áreas marítimas além da jurisdição nacional, na região do Sudeste Asiático, bem como em outras regiões do mundo.

O Acordo BBNJ, composto por um Preâmbulo, 12 Partes com 76 Artigos e dois Anexos, visa assegurar a conservação e o uso sustentável da biodiversidade marinha no presente e a longo prazo, através da implementação efetiva das disposições da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982 e do reforço da cooperação internacional.

O Acordo BBNJ regula quatro questões importantes para garantir a biodiversidade marinha, incluindo: recursos genéticos marinhos; medidas e ferramentas de gestão baseadas em áreas (ABMT), incluindo áreas marinhas protegidas (AMP); avaliação de impacto ambiental marinho (AIA); e capacitação e transferência de tecnologia marinha.

O Vietname promove ativamente o valor da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) e fomenta a cooperação em matéria de mares e oceanos. A 34ª Reunião dos Estados Partes da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (SPLOS) foi realizada de 10 a 14 de junho. ...

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Fonte: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html