Planejamento de políticas a partir dos resultados da pesquisa sobre a situação econômica das famílias de minorias étnicas: "Posicionando" empregos para trabalhadores (Parte 8)

A formação profissional para trabalhadores de minorias étnicas visa melhorar sua mobilidade para superar a fome e a pobreza, além de desenvolver a economia em áreas montanhosas e de minorias étnicas. (Foto ilustrativa)

Dados necessários para necessidades urgentes

Em 10 de julho de 2024, a Secretaria Central do Partido emitiu a Diretiva nº 37-CT/TW sobre inovação na formação profissional de trabalhadores rurais, atendendo às exigências de industrialização e modernização da agricultura e das áreas rurais.

Na Diretiva nº 37-CT/TW, o Secretariado declarou: Após 10 anos de implementação da Diretiva nº 19-CT/TW, de 5 de novembro de 2012, do Secretariado do 11º Comitê Central do Partido, sobre o fortalecimento da liderança do Partido na formação profissional de trabalhadores rurais, quase 10 milhões de trabalhadores rurais receberam formação profissional. Destes, quase 4,6 milhões de pessoas receberam apoio à formação profissional; 2,1 milhões de pessoas de famílias pobres, famílias quase pobres, pessoas com deficiência, minorias étnicas, trabalhadoras e beneficiários de políticas públicas receberam apoio à formação profissional.

O Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais estabelece uma meta de que, até 2030, 40% dos trabalhadores de minorias étnicas saberão como trabalhar nos seguintes setores e ocupações: indústria, artesanato, turismo e serviços; 80% das famílias de agricultores de minorias étnicas trabalharão na agricultura de commodities e na silvicultura; e a taxa de trabalhadores treinados com diplomas e certificados atingirá 35-40% até 2030.

“No entanto, os trabalhadores rurais são treinados principalmente no nível elementar e por menos de 3 meses; a qualidade do treinamento ainda é baixa, especialmente em áreas remotas, isoladas e de minorias étnicas”, enfatizou a Diretiva nº 37-CT/TW.

Embora a formação profissional para trabalhadores rurais ainda seja limitada e precária, a qualidade dos recursos humanos do nosso país é atualmente muito baixa, não atendendo às necessidades práticas. De acordo com dados do Escritório Geral de Estatística, no final do segundo trimestre de 2024, o país contava com quase 38 milhões de trabalhadores sem qualificação, a maioria dos quais eram trabalhadores rurais e de minorias étnicas.

No período de 2021 a 2025, a formação profissional para trabalhadores rurais é apoiada pelo orçamento estadual de 03 Programas-alvo nacionais (NTPs): Redução sustentável da pobreza (Subprojeto 1 do Projeto 4); Novo desenvolvimento rural (Conteúdo nº 9 do Conteúdo do componente nº 3); Desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas (Subprojeto 3 do Projeto 5).

De acordo com o representante do Departamento Geral de Educação Profissional (Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais), as políticas de apoio à formação profissional no âmbito dos 3 Programas-Alvo Nacionais visam elevar a taxa de trabalhadores agrícolas qualificados para mais de 55%, contribuindo para elevar a taxa de trabalhadores qualificados com diplomas e certificados em todo o país para 30% até 2025.

Para trabalhadores de minorias étnicas, as políticas de apoio à formação profissional no âmbito dos 3 Programas Nacionais de Metas visam que 50% dos trabalhadores em idade ativa sejam formados em competências profissionais adequadas às suas necessidades até 2025. De acordo com dados preliminares, haverá cerca de 4 milhões de trabalhadores de minorias étnicas formados em competências profissionais. Este não é um número pequeno para um curto roteiro de implementação (2021-2025; na verdade, só será implementado em meados de 2022 devido ao impacto da pandemia de Covid-19).

Anteriormente, em mais de 10 anos de implementação do Projeto 1956 sobre formação profissional para trabalhadores rurais, até 2020 (conforme a Decisão nº 1956/QD-TTg de 27 de novembro de 2009, alterada pela Decisão nº 971/QD-TTg de 1º de julho de 2015), o país inteiro havia formado apenas mais de 1,1 milhão de trabalhadores de minorias étnicas. Durante esse período, a maioria dos trabalhadores de minorias étnicas foi treinada em ocupações agrícolas, com duração de treinamento inferior a 3 meses.

Portanto, em 2019, os resultados da pesquisa socioeconômica com 53 minorias étnicas mostraram que, dos 8,03 milhões de pessoas de minorias étnicas com 15 anos ou mais que participam da força de trabalho, apenas 10,3% haviam recebido treinamento, principalmente no nível básico. Entre os trabalhadores de minorias étnicas não qualificados coletados pela pesquisa de 2019, muitos haviam recebido treinamento profissional há menos de 3 meses, mas, por diversos motivos, esqueceram sua profissão após o treinamento.

Ao se aproximar do Projeto 1956, os trabalhadores de minorias étnicas estudavam principalmente ocupações agrícolas; a proporção de trabalhadores que estudavam ocupações industriais e de serviços representava apenas 27%. (Foto ilustrativa).

Assim, para atingir os objetivos políticos dos 3 Programas Nacionais de Metas, a inovação na formação profissional para trabalhadores rurais, especialmente aqueles em áreas remotas, de minorias étnicas e montanhosas, tem sido e é uma necessidade urgente. No entanto, para inovar de forma abrangente, de acordo com os requisitos da Secretaria, na Diretiva nº 37-CT/TW, de 10 de julho de 2024, é necessário dispor de dados precisos sobre a situação atual de trabalho e emprego dos trabalhadores de minorias étnicas; é necessário separar os trabalhadores rurais em geral dos trabalhadores de minorias étnicas em particular, em cada localidade e em cada grupo étnico.

Esta solicitação está sendo realizada na investigação, coletando informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas em 2024. Com o conjunto de perguntas sobre o campo de trabalho - emprego na pesquisa de domicílios de minorias étnicas, comparado com os dados da pesquisa comunal, espera-se produzir parâmetros precisos para ministérios, filiais e localidades para inovar o treinamento vocacional para trabalhadores rurais em geral e trabalhadores de minorias étnicas em particular.

Resolvendo o problema do emprego sustentável

Mais de 10 anos atrás, ao supervisionar a implementação do Projeto 1956 para apoiar o treinamento vocacional para trabalhadores de minorias étnicas, o Conselho Étnico da Assembleia Nacional determinou que os trabalhadores de minorias étnicas produzem principalmente agricultura, silvicultura e pesca (representando 70%); apenas cerca de 2,86% dos trabalhadores receberam treinamento vocacional, a grande maioria por menos de 3 meses.

Enquanto isso, a transferência e a aplicação da ciência, tecnologia e engenharia ao trabalho, produção e desenvolvimento industrial em áreas montanhosas e áreas de minorias étnicas ainda são muito limitadas (no Relatório nº 581/BC-HDDT13, de 25 de outubro de 2013).

Enfatizando a importância do treinamento vocacional para trabalhadores de minorias étnicas, o Conselho Étnico da Assembleia Nacional recomendou que, no processo de implementação do Projeto 1956 em áreas de minorias étnicas e montanhosas, o Governo deveria ter documentos diretivos, criar condições e políticas para encorajar empresas, setores econômicos e estabelecimentos de treinamento vocacional não públicos a participarem de treinamento e educação vocacionais associados à atração de trabalhadores para as empresas.

Melhorar o conhecimento e as habilidades de produção de agricultores e trabalhadores de minorias étnicas significa melhorar sua capacidade de automobilização para superar a fome e reduzir a pobreza, além de desenvolver a economia para agricultores e minorias étnicas de forma sustentável.

Trecho do Relatório nº 581/BC-HDDT13 do Conselho de Nacionalidades da Assembleia Nacional.

Esta é uma solução que contribui para promover a reestruturação econômica em áreas rurais e montanhosas, criando empregos, meios de subsistência e aumentando a renda de trabalhadores de minorias étnicas.

Ao mesmo tempo, esta também é uma solução para "reduzir" a pressão ao implementar políticas de apoio à produção de terras em áreas de minorias étnicas e montanhosas, no contexto de que muitas localidades não têm mais fundos para terras.

Mas, como mencionado acima, ao se aproximar o Projeto 1956, os trabalhadores de minorias étnicas estudam principalmente ocupações agrícolas (a proporção de estudantes de ocupações industriais e de serviços representa apenas 27%). A formação profissional é realizada por instituições públicas, com empresas quase ausentes.

Mesmo de acordo com a avaliação do Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais no relatório resumido de 10 anos de implementação do Projeto 1956, não só eles não participam, como alguns empresários também se recusam a aceitar alunos de cursos de formação profissional para praticar e estagiar em seus negócios, por medo de afetar a produtividade e a qualidade dos produtos. Portanto, trabalhadores de minorias étnicas ainda trabalham na agricultura, independentemente de terem ou não recebido formação profissional.

Em 2019, os resultados da investigação e coleta de informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas mostraram que 7,9/8,03 milhões de trabalhadores de minorias étnicas tinham empregos, mas 73,3% deles trabalhavam no setor de agricultura, silvicultura e pesca (a taxa nacional é de 35,3%); apenas 14,8% dos trabalhadores tinham empregos no setor industrial e de construção; 11,9% trabalhavam em serviços.

Portanto, a renda média dos trabalhadores de minorias étnicas é muito baixa, cerca de 1,1 milhão de VND/pessoa/mês; a menor é a do grupo étnico Mang (436,3 mil VND/pessoa/mês). Enquanto a renda média de todo o país em 2019 atingiu 4,2 milhões de VND/pessoa/mês.

Com base nos dados sobre trabalho e emprego na pesquisa de situação socioeconômica de 53 minorias étnicas em 2019, a fim de "posicionar" o emprego sustentável para a mão de obra de minorias étnicas, a partir de 2021, o mecanismo para implementar políticas de apoio à formação profissional nos 3 Programas-Alvo Nacionais foi construído mais estreitamente, vinculando o treinamento à fixação de emprego.

A formação profissional associada à resolução de problemas de emprego é uma solução que contribui para promover a reestruturação económica em zonas rurais e montanhosas, resolver problemas de emprego, criar meios de subsistência e aumentar o rendimento dos trabalhadores de minorias étnicas; ao mesmo tempo, também "reduz" a pressão na implementação de políticas de apoio à produção de terras em zonas de minorias étnicas e montanhosas, no contexto em que muitas localidades já não dispõem de fundos para a terra. (Foto ilustrativa)

Especificamente, na Circular 15/2022/TT-BTC, que orienta a implementação dos Programas Nacionais de Metas para o período de 2021 a 2025, o Ministério das Finanças estipula que o apoio à implementação de modelos de formação profissional e à organização de cursos de formação profissional para trabalhadores de minorias étnicas e de montanha se dará por meio de encomendas, atribuição de tarefas ou licitação. Este mecanismo visa incentivar as empresas a participarem de cursos de formação profissional relacionados à resolução de problemas trabalhistas para trabalhadores de minorias étnicas.

Graças a isso, em muitas localidades em áreas montanhosas e de minorias étnicas, o número de trabalhadores qualificados fora dos setores agrícola, florestal e pesqueiro aumentou, contribuindo para a reestruturação econômica. Por exemplo, em Soc Trang, no período de 2021 a 2023, toda a província resolveu o problema de empregos para 43.880 trabalhadores, incluindo mais de 7.800 trabalhadores de minorias étnicas.

Também durante este período, a província recrutou 29.705 pessoas para formação profissional; das quais 4.670 são de minorias étnicas. A taxa de emprego após a formação é superior a 90%; destes, os estudantes de minorias étnicas após a formação profissional conseguem emprego, atingindo mais de 97,93%.

Com um mecanismo rigoroso na implementação de políticas de apoio sob os 3 Programas Nacionais de Metas para o período de 2021 a 2025, espera-se que as deficiências e limitações na formação profissional para trabalhadores rurais e trabalhadores de minorias étnicas sejam superadas; as localidades alcançarão resultados positivos, como na província de Soc Trang.

No futuro, quando os resultados da investigação e da coleta de informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas forem entregues, o Comitê Étnico se coordenará com ministérios, agências, unidades e organizações relevantes para analisar a situação trabalhista e ter orientações políticas no próximo período.

De acordo com o Escritório Geral de Estatísticas, no final do segundo trimestre de 2024, o país tinha 52,5 milhões de trabalhadores com 15 anos ou mais, mas a taxa de trabalhadores qualificados com diplomas e certificados era de apenas 28%. Anteriormente, em 2023, a taxa de trabalhadores qualificados em todo o país era de 27,6% do total de 52,4 milhões de trabalhadores com 15 anos ou mais, um aumento de 0,3% em relação a 2022 (27,3%). Assim, a formação profissional ainda está 2% abaixo da meta, para atingir a meta de 30% de trabalhadores qualificados até 2025. Sem mencionar que, de acordo com a previsão do Ministério do Planejamento e Investimento, até 2025, a força de trabalho com 15 anos ou mais em nosso país aumentará para 58,7 milhões de pessoas, o que continuará a aumentar a taxa de trabalhadores qualificados com diplomas e certificados.

Planejamento de políticas a partir dos resultados da pesquisa sobre a situação econômica das famílias de minorias étnicas: Melhoria das condições básicas de vida (Artigo 7)

Fonte: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-dinh-vi-viec-lam-cho-lao-dong-bai-8-1723637500160.htm