Plano para o envio de forças europeias de manutenção da paz à Ucrânia: cálculos e viabilidade.

Enquanto o acordo de cessar-fogo entre a Rússia e a Ucrânia avança aos trancos e barrancos, líderes de alguns países europeus preparam com entusiasmo planos para enviar forças de paz para monitorá-lo.

França, Grã-Bretanha... estão entusiasmadas com o plano de enviar forças europeias de manutenção da paz para a Ucrânia. (Fonte: AFP)

Flechas apontadas para vários alvos

Em 20 de março, chefes de defesa de 31 países europeus e de outras nacionalidades reuniram-se numa base britânica em Northwood para discutir planos para uma força de paz na Ucrânia, sob a forma de uma “coligação de voluntários”. Segundo o primeiro-ministro britânico Keir Starmer, um dos dois idealizadores do projeto, “…um acordo sem garantias práticas é algo que a Rússia está preparada para romper”. Essa foi a justificativa pública, mas por trás dela havia outros objetivos.

Primeiro , os exércitos europeus, incluindo os dos Estados-membros da OTAN, têm um motivo para estarem presentes na Ucrânia, ao lado da Rússia. A forma de "aliança voluntária" visa evitar complicações e confrontos tensos com a Rússia, caso esta esteja presente em nome da OTAN, e também superar as objeções de alguns Estados-membros da UE.

Em segundo lugar, a força de paz será uma força de segurança para a Ucrânia. Ela poderá treinar, aconselhar, fornecer armamento, apoiar a consolidação da base industrial de defesa e restaurar a economia por meio da reconstrução, de modo a fortalecer Kiev e transformar a Ucrânia em uma zona tampão de segurança de longo prazo entre a Rússia e a Europa.

Em terceiro lugar, é uma forma de a UE demonstrar o seu papel e reforçar a sua posição internacional sobre a questão da Ucrânia e a segurança europeia, numa altura em que tem sido "ultrapassada" pelos EUA, que negligenciaram as suas relações com os aliados e melhoraram as relações com a Rússia. Londres e Paris lideram com entusiasmo a "aliança voluntária" para também reforçarem a sua liderança na Europa e desviarem a atenção pública dos problemas internos.

Em quarto lugar, trata-se de uma forma de "depósito" da UE para a reconstrução e exploração dos recursos da Ucrânia no pós-guerra. Os EUA estão a negociar um acordo de cooperação económica e exploração mineral com a Ucrânia e a Rússia. Se a UE não se apressar, vai acabar por ficar numa situação em que "o búfalo está a beber água lamacenta".

Com objetivos tão ambiciosos, não é de surpreender que a Inglaterra e a França estejam entusiasmadas e que muitos outros países respondam positivamente.

"Esperamos que haja um acordo, mas o que eu sei é que, se houver um acordo, a hora de planejar é agora." (Primeiro-ministro britânico Keir Starmer)

Os "gargalos"

Existem muitos motivos para questionar a viabilidade do plano de envio de forças europeias de manutenção da paz para a Ucrânia.

A primeira questão é a legitimidade e a legalidade. A força de paz pode estar presente em nome das Nações Unidas ou por acordo direto entre as partes envolvidas no conflito (Rússia e Ucrânia). O primeiro caso pode ser vetado por um voto negativo de um membro permanente do Conselho de Segurança. O segundo caso também não é viável, pois a Rússia, parte no conflito, jamais o aceitaria.

Na verdade, como os próprios EUA admitem, o conflito na Ucrânia é uma guerra por procuração entre os EUA, o Ocidente e a Rússia, portanto, mesmo sob a forma de uma "aliança voluntária", a força de paz europeia continua sendo uma parte envolvida no conflito, não sendo suficientemente objetiva para desempenhar um papel de monitoramento.

A declaração do presidente francês Emmanuel Macron de que a Rússia não tem o direito de se opor à força de paz europeia na Ucrânia é inadequada e serve apenas para demonstrar determinação. De qualquer forma, a legitimidade da força de paz europeia é incerta e não está em conformidade com os princípios legais.

Em segundo lugar , a Rússia é definitivamente contra. A UE sempre identificou a Rússia como uma ameaça à segurança e forneceu abertamente ajuda militar à Ucrânia, independentemente de haver ou não um acordo de cessar-fogo. Em 5 de março, o presidente Emmanuel Macron afirmou mais uma vez que a Rússia é uma ameaça para toda a Europa, incluindo a França, e não vê motivos para acreditar que a Rússia irá parar na Ucrânia. O chefe do Palácio do Eliseu também declarou sua disposição de expandir o escudo nuclear com a Europa. O Reino Unido tem uma visão semelhante.

A Rússia considera a presença de tropas de países membros da OTAN na Ucrânia como envolvimento militar direto. Portanto, a Rússia certamente se oporá à presença de forças de paz europeias lideradas pelo Reino Unido e pela França na Ucrânia, sob qualquer forma, e está preparada para tomar contramedidas. Nesse caso, situações complexas poderão surgir.

Os desafios militares e políticos, bem como a oposição da Rússia, dificultam a implementação de um plano de manutenção da paz na Ucrânia pela Europa a curto prazo. (Fonte: AA)

Terceiro, as limitadas capacidades de monitoramento do cessar-fogo e o risco de confrontos entre tropas estrangeiras que participam de forças de paz não autorizadas e tropas russas.

Com uma linha de frente de quase 1.500 km e equipamentos militares modernos no ar, no mar e em terra, tanto da Rússia quanto da Ucrânia, a força de paz precisa manter um efetivo considerável e com muitos dispositivos avançados para poder monitorar a situação. Os estimados 10.000 soldados provavelmente representam uma gota no oceano. Sem mencionar o viés em favor de um dos lados no processo de monitoramento.

Caso ocorra um confronto entre as forças de paz dos Estados-membros da OTAN e o exército russo, a aliança militar do Atlântico Norte terá dificuldades em lidar com o princípio da defesa coletiva. Estaria ela preparada para um confronto militar direto com a Rússia? Essa é uma pergunta difícil de responder.

Em quarto lugar , as capacidades da Europa são limitadas. Em primeiro lugar, há a dificuldade em obter mão de obra: como mobilizar dezenas de milhares de soldados? Além disso, os governos dos países com exércitos que participam em missões de paz enfrentarão fortes reações da população se dezenas de seus cidadãos forem mortos. Muitos países não estão entusiasmados com este plano. O número de países que se oferecem para enviar tropas para participar pode ser contado nos dedos, sendo que a maioria delas oferece apoio material, de equipamento e técnico.

O apoio financeiro também é complicado pelo fato de muitos países enfrentarem dificuldades orçamentárias, recessões econômicas e impopularidade entre suas populações, sem mencionar o plano de 800 bilhões de euros para reconstruir as forças armadas europeias. Portanto, é fácil dizer, mas mobilizar dezenas de milhares de soldados para essa tarefa não é simples.

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Em muitos aspectos, o plano de enviar uma força de paz europeia para a Ucrânia ainda está em aberto. Os líderes da UE e os próprios países proponentes admitem que qualquer plano seria difícil sem a participação dos EUA. O presidente Donald Trump afirmou mais de uma vez que se trata de uma questão da UE e que Washington não participará.

Em 23 de março, o enviado especial do presidente dos EUA, Steve Witkoff, afirmou que o plano de países europeus enviarem tropas de paz para a Ucrânia era apenas "uma demonstração de força". A Europa não está descartada, mas mesmo assim fez declarações contundentes para demonstrar seu papel, determinação e esforços para ser autossuficiente na resolução de questões de segurança regional. Se isso poderá ser implementado ou não, é outra questão.

Fonte: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html